河北省產(chǎn)業(yè)結構以高能耗、高污染的鋼鐵、電力、建材、石化等行業(yè)為主，“節(jié)能、降耗、減排”形勢嚴峻。2005年，河北省能源消耗總量居全國第二位，而GDP居全國第6位，產(chǎn)業(yè)污染沒有得到根本性改變，邊削減、邊增長的問題十分突出，高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)結構嚴重制約著河北省的發(fā)展。近日，省政協(xié)組成“節(jié)能、降耗、減排”調(diào)研組，深入邯鄲、邢臺、石家莊等地市的鋼鐵、電力、石化、水泥、造紙等企業(yè)，尋找破解答案。
據(jù)介紹，河北目前工業(yè)企業(yè)中高耗能的重工業(yè)增加值比重達80％，高于全國平均水平約10個百分點。冶金、建材、化工、電力、煤炭5個高耗能行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗7.36噸標準煤，高于全部入統(tǒng)工業(yè)66.9％。一次能源消費中原煤比重高達89％，高于全國平均水平19個百分點。
委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，造成河北省高能耗、高污染企業(yè)長期得不到有效控制的主要原因是，一些地方黨政領導片面追求企業(yè)規(guī)模，控制高能耗、高污染怕影響到GDP經(jīng)濟指標，有的企業(yè)還認為節(jié)能減排工作不會給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，因此導致河北能源利用效率明顯偏低，節(jié)能降耗、污染減排等實用技術得不到有效推廣。
委員們還了解到，現(xiàn)行的法律法規(guī)不完善，經(jīng)常出現(xiàn)“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象，使得浪費資源、破壞環(huán)境等不法行為屢禁不止。環(huán)保執(zhí)法能力薄弱，手段不足，特別是區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員短缺，執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法經(jīng)驗欠缺。環(huán)境基礎設施建設滯后，河北省污水集中處理能力僅占排放總量的60％，加上管理不善，污水實際處理率很低。全省已建成的15座生活垃圾處理廠處理率僅為42％，且多數(shù)不符合無害化處理要求。有相當一部分污水和垃圾直接排放。
如何采取強有力的措施，爭取在短時間內(nèi)改變高污染、高排放的嚴峻形勢？記者采訪了參加調(diào)研的部分河北省政協(xié)委員。省政協(xié)常委、省政協(xié)人資環(huán)委員會主任楊振科告訴記者，節(jié)能減排約束性指標應變成硬指標，營造氛圍，加大壓力，形成合力，絕不允許盯著產(chǎn)值快速增長，面對環(huán)境污染麻木不仁；絕不允許一方面搞節(jié)能減排，一方面又新上不符合產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染項目。省政協(xié)常委、原省科協(xié)常務副主席鄭燦金建議，應把污染物總量削減指標作為建設項目審批的前置條件。對超過總量控制指標的地區(qū)，采取區(qū)域限批措施，暫停審批該區(qū)域新增污染物排放總量的建設項目；要突出抓好重點行業(yè)、重點區(qū)域及關鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作，達到以點帶面的促動效果。
針對河北高能耗、高污染企業(yè)得不到有效治理的問題，委員們建議:盡快制定和完善行業(yè)能耗定額標準，對超標企業(yè)開征能源消費稅，征收資金專項用于節(jié)能重大技改項目的補助和貼息。要下決心提高企業(yè)的違法成本，扭轉“違法成本低、守法成本高”的不正�，F(xiàn)象，徹底改善華北及京津周邊的環(huán)境，保障2008年北京綠色奧運。(記者 武永召 李林德)
