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先污染后治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 中國的月亮更圓?
 
http://m.sbdailynews.com  2007-07-30 人民網(wǎng)環(huán)保頻道

  早自20世紀(jì)80年代,我國的各種國家級(jí)公文里就多有“不再走發(fā)達(dá)國家走過的先污染后治理的彎路”這樣的表述。20年后看一看,不敢說日新月異的中國的月亮比外國的圓,卻敢說中國的這條彎路比外國的彎——我國的環(huán)境狀況有目共睹,德國的汽車、日本的老婆、中國的污染城市,都是國際名牌。

  事實(shí)上,先污染后治理,已被工業(yè)革命以來的200年實(shí)踐證明為所有國家顛撲不破的發(fā)展公理。不僅如此,這個(gè)公理還可以推出一個(gè)定律:付出環(huán)境代價(jià)后不一定能達(dá)到發(fā)展的目的,但先污染后治理的彎路仍然要走,就像世界上無論哪個(gè)國家的400米正規(guī)比賽都要跑彎道一樣。

  雖說公理毋須證明,但公理畢竟不是赤裸裸一目了然的真理,還是需要解釋一二。何況許許多多的人算的本來是這樣一本賬:先污染后治理得不償失。例如滇池周邊的企業(yè)20年間總共只創(chuàng)造了幾十億元產(chǎn)值,而要初步恢復(fù)滇池水質(zhì)(達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn))至少就得花幾百億元;淮河流域小造紙廠的產(chǎn)值20年累計(jì)不過500億元,而治理其帶來的污染,即便只是干流全部達(dá)到最起碼的灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)(Ⅴ類)也需要3000億元的投入,而要恢復(fù)到20世紀(jì)70年代的狀態(tài)(Ⅲ類),則不僅花費(fèi)是個(gè)可怕的數(shù)字,時(shí)間也至少需要100年!走這條彎路的損失多么大!有的人甚至還感慨如果以污染為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)無異于賣血換饅頭。這種聽起來“句句是真理”的觀點(diǎn)卻讓我很困惑:經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)可是人都是理性人,都是利令智“升”。

  走彎路的虧損有多大,走捷徑的收益就有多大,為什么不僅我國、全世界的聰明人都放著捷徑不走呢?是因?yàn)檫@條公理的兩條“本能”的存在理由封鎖了所謂捷徑。

  一是人的需要是分層次的。先不說復(fù)雜的馬斯洛需求層次論,至少可簡分為基本生存需要(飽暖)、生活需要、發(fā)展需要,從低到高,只能有先有后、逐步解決。基本生存需要是必須首先解決的,哪怕好像不擇手段、不論代價(jià)?梢愿嬖V未來的歷史是:盡管餓急了自食其肉的事鮮聞,但“析骸以爨、易子而食”屢屢被寫入正史,甚至直到已進(jìn)入現(xiàn)代文明的1960年,在重災(zāi)區(qū)河南也不是新鮮事。餓急時(shí)的一個(gè)饅頭絕對(duì)比未來的一箱人頭馬值錢,因?yàn)榇藭r(shí)活下去的基本需要壓倒一切,為了換取吃飽所需的那點(diǎn)微不足道的糧食,人愿意付出的代價(jià)可能無限大,因?yàn)楸藭r(shí)彼境那點(diǎn)糧食的價(jià)值的的確確就是無限大。這種情況下賣血換饅頭你能說是愚蠢嗎,那是一種必然,甚至可以說是一種生存智慧,因?yàn)檫@樣的人懂得吃飽了不餓是真理中的“憲法”。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)學(xué)也早給這種現(xiàn)象作出了科學(xué)的解釋:收益的時(shí)間價(jià)值是不同的,未來的收益現(xiàn)在來衡量必須“貶值”,因此在“初級(jí)階段”動(dòng)用一切資源、不惜一切代價(jià)解決一點(diǎn)基本需要是難免的。我們現(xiàn)在可以抨擊20世紀(jì)80年代的某些國家領(lǐng)導(dǎo)人如何用“大礦大開、小礦放開、有水快流”的開礦政策破壞了資源,污染了環(huán)境,還在地方領(lǐng)導(dǎo)中遺留下來一種發(fā)展習(xí)慣,以致現(xiàn)在還有這么多事故此起彼伏的小煤窯,但也應(yīng)該設(shè)身處地地想一想,又有哪一類環(huán)保抵得過溫飽。事后諸葛亮往往不明白飽漢不知餓漢饑的基本道理。

  更重要的是第二個(gè)原因——解決需要時(shí)的條件是不同的。英國在工業(yè)革命時(shí),既有農(nóng)民的土地可圈,更有殖民地可圈,即便如此,本國的環(huán)境還是被弄得有水皆污;美國崛起時(shí),更是不僅擁有全世界最得天獨(dú)厚的資源、最難得的兩次大發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)以及最多的蜂擁而至的各國精英,即便如此,也被黑風(fēng)暴刮過10年,也將浩瀚的五大湖弄得至今仍然“魚”生凋敝。我國在發(fā)展中有什么呢?內(nèi)外交困,人多地少,人均受教育年限不到10年,更談不上有靠山可吃,有殖民地可挖,自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果就是沒有金剛鉆,別攬瓷器活兒,污染小、產(chǎn)值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)暫時(shí)是沒我們什么份兒的。如果認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn),后果也早有歷史為鑒:要想大躍進(jìn),結(jié)果就是三年災(zāi)害;要想大煉鋼鐵,結(jié)果只能砸鍋賣鐵。前幾年我們也曾舉國上下口口聲聲要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、要搞知識(shí)經(jīng)濟(jì),發(fā)達(dá)地區(qū)如珠海等嘗試過后得出的教訓(xùn)最終還是使全國人民務(wù)實(shí)了——我們剛剛進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)代,仍然要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量大、污染總量也大的重工業(yè)和化工業(yè)為主。就連深圳這樣的現(xiàn)代化標(biāo)兵在總結(jié)20年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí),也慨嘆“及時(shí)注意了制造加工業(yè)對(duì)于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量不可或缺的作用”,甚至在2004年最新提出的發(fā)展戰(zhàn)略也是“現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)適度偏重”。因此即便到了已經(jīng)開始設(shè)計(jì)“全面小康”的今天,想從根本上規(guī)避先污染后治理反而可能是死路一條,F(xiàn)在的條件,我們只能摸著石頭過河,如果有橋,誰愿意一身泥一身水地慢慢折騰?

  捷徑?jīng)]有了,發(fā)展重化工業(yè),似乎我們只能老老實(shí)實(shí)走別人走過的先污染后治理的老路了。且慢,現(xiàn)在連這樣的老路也走不通了——我國的國內(nèi)資源已經(jīng)難以支撐傳統(tǒng)工業(yè)文明方式的增長,我國的環(huán)境更難以支撐高污染、高消耗、低效益生產(chǎn)方式的持續(xù)擴(kuò)張。就是說我們現(xiàn)在想吃饅頭也賣不起血了。我國的發(fā)展,要想不飲鴆止渴,必須走一條先污染后治理的新路。目前來看,這條新路叫做循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

  走這條新路當(dāng)然也是要有條件的。天佑中華,我國已是一個(gè)初步小康的國家,初步工業(yè)化的國家,已經(jīng)有底氣衡量經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià),已經(jīng)具備了構(gòu)建完整工業(yè)體系的技術(shù)水平。這個(gè)時(shí)候,雖然還不能大張旗鼓地搞“治理污染至上”,但可以想方設(shè)法將污染排放物作為原料進(jìn)行加工,生產(chǎn)出下游產(chǎn)品,讓物資循環(huán)利用,物盡其用,這種“生產(chǎn)就是治理”、“點(diǎn)屎成金”既削減了污染排放,又降低了污染治理的成本,朝“以最小的資源環(huán)境成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,以最小的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行污染治理”的目標(biāo)邁出了一大步。盡管這種循環(huán)利用受技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)管理水平的限制,不能覆蓋所有的生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域,但可以大大推動(dòng)污染治理的積極性和深化污染治理的程度,實(shí)現(xiàn)主動(dòng)地不要監(jiān)管地“邊污染邊治理”,從而縮短先污染的過程,降低先污染的危害。如果這條路走得通,雖說先污染后治理仍然是公理,但這個(gè)污染已經(jīng)被打了折扣,再想以污染攔住中國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的快車就難了。

  當(dāng)然,循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可能天生,必須靠各方面政策強(qiáng)有力的推動(dòng)。中央直到2003年人均GDP超過1000美元后才提科學(xué)發(fā)展觀,才倡導(dǎo)用綠色GDP來衡量發(fā)展,就是為了“接生”循環(huán)經(jīng)濟(jì)這樣既不違背公理又創(chuàng)造性地發(fā)展了公理的增長方式。這種增長方式粗看仍然是費(fèi)時(shí)費(fèi)力的彎路,但許多小地方的確截彎取直了。如果中國的這條路真的走出來了,很可能相形之下外國的彎路就真的彎了。而且,這一次的“躍進(jìn)”準(zhǔn)備是充分的,因?yàn)榇蠹叶夹】盗,飽暖思機(jī)遇,才會(huì)真正頭腦清醒地衡量發(fā)展代價(jià),飽暖思人欲,才會(huì)為子孫后代想一想,飽暖思待遇,才會(huì)兼顧各方面的需要。

  話又說回來,盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)生逢其時(shí)且頗有水到渠成之勢,但中國的事常常是“有理不一定走遍天下,無理未見得寸步難行”。我們不妨拭目以待,看看未來中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路是在螺旋式上升呢,還是在先污染后治理的老路上裝模作樣繞彎子。

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