近日，湖北省環(huán)保局向該省人大環(huán)境資源委員會匯報了該省“小造紙專項治理”進展情況：去年各地關閉了小造紙企業(yè)14家，今年計劃關閉的119家中，已有65家被取締。
今年3月，湖北省各地按照省政府部署，采取停水、停電、拆除生產設施等果斷措施，聯合有關部門對納入關閉范圍的制漿生產線和污染嚴重、群眾反映強烈的廢紙造紙企業(yè)進行關閉。今年上半年，襄樊市已關閉17家，荊州市關閉9家，仙桃市5家廢紙造紙企業(yè)全部停產治理。孝感、咸寧、宜昌等地決定提前關閉一批超標排污的廢紙造紙企業(yè)。
據估算，關閉119家小造紙企業(yè)后，將淘汰92萬噸的落后產能，每年減少排放2.59萬噸化學需氧量。為杜絕關閉企業(yè)“停而不拆、死灰復燃”，省環(huán)保局將聯合有關部門進行拉網式檢查，確保列入今年整治范圍的小造紙企業(yè)按時關閉。
省環(huán)保局介紹，明年2月以前，省政府將對各地2007年度小造紙專項治理工作進行考核，未通過考核的地方政府將受到“區(qū)域限批”的懲罰，省級有關部門停止審批該地區(qū)新的工業(yè)項目和工業(yè)用地。
據統(tǒng)計，湖北省現有各類造紙企業(yè)205家，從業(yè)人員2.7萬人，其中制漿造紙企業(yè)28家，以廢紙或商品漿水為原料的造紙企業(yè)177家。
據《2006湖北省環(huán)境狀況公報》，該省工業(yè)COD(化學需氧量)排放總量為15.4萬噸，其中造紙行業(yè)COD排放量為4.62萬噸，占該省工業(yè)排放總量的30%。
目前，湖北省造紙行業(yè)普遍存在企業(yè)平均生產規(guī)模小、污染治理水平低、污染嚴重等問題，亟須依據國家有關產業(yè)政策和該省實際，抓緊淘汰落后產能，促進造紙行業(yè)結構優(yōu)化升級。以造紙生產能力統(tǒng)計，省內超過10萬噸/年的僅有2家，5萬噸/年至10萬噸/年的有5家，2萬噸/年至5萬噸/年的有11家，其余187家造紙企業(yè)生產能力均在2萬噸以下。2006年，全省造紙企業(yè)年均生產能力不足1萬噸。
銀聯信分析：
風險分析：
今年初，湖北省委、省政府啟動了“四個專項治理”工程，要求關閉污染嚴重的“三小”企業(yè)，加快城市污水處理廠建設。
湖北省各市、州、直轄市神農架區(qū)政府組織了有關造紙、污染治理等方面的專家，對轄區(qū)內調查確定的擬關停取締的小造紙企業(yè)逐一復核，確認形成造紙生產企業(yè)專項治理工作方案，并于4月底報省環(huán)保局。根據湖北省小造紙整治規(guī)劃，有化學制漿生產設施且單條生產線生產規(guī)模小于是1.7萬噸/年的一律取締；有草漿生產裝置且單條生產線生產規(guī)模小于3.4萬噸/年的一律在今年年底前取締；向集中式飲用水源一級保護區(qū)內排污的造紙企業(yè)一律在今年6月底前實施關閉；以廢紙為原料、生產規(guī)模小于2萬噸/年，到2008年10月底前仍不能達標排放的企業(yè)一律在2008年底前實施關閉。2009年10月底前，對仍未實現達標排放的全省造紙生產企業(yè)一律責令停產治理。
為提高城市污水處理率，湖北省對城市污水處理廠也提出了嚴格要求。已建成的污水處理廠收集管網不配套的，2007年底前必須開工建設配套工程，其污水處理廠運行負荷率不低于65%，在建的污水處理廠必須同步建設收集管網等配套工程，設市城市污水處理率2007年不低于52%。2010年底前，全省所有縣城必須建有生活污水處理廠和配套管網，并保證正常運轉；三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、漢江流域的縣城要在2008年內建成污水處理廠并投入使用。建成投產后的污水處理場運行的實際處理負荷率1年內不低于60%，3年內不低于75%。
湖北省委常委、副省長阮成發(fā)表示，關停污染企業(yè)，意味著這家企業(yè)只是停產，整頓后還有希望恢復生產。關閉就不一樣了，將讓污染企業(yè)徹底沒有生存的機會。今年，全省就要關閉200家小造紙、小水泥、小火電。
相關標準：
就如何確認200多家小造紙、小水泥、小火電徹底關閉，湖北省提出了8條驗收標準這8條標準是：主要生產設備拆解并拆離原生產場所，登記造冊；工商部門對企業(yè)原持有的工商營業(yè)執(zhí)照依法予以變更或吊銷；稅務部門對企業(yè)原持有的稅務登記依法予以變更或吊銷，對關閉的企業(yè)收回稅收發(fā)票；環(huán)保部門對企業(yè)原持有的排污許可證依法予以變更或吊銷；質檢部門對企業(yè)原持有的生產許可證依法予以變更或吊銷；電力部門對關閉的小企業(yè)停止生產供電；水利部門吊銷企業(yè)取水許可證，供水部門停止生產用水供應；妥善解決好關閉企業(yè)的職工安置等問題。
銀聯信建議：
鑒于湖北省小造紙廠的“小、散、污”的現狀，我們認為應調整結構，在關停取締小造紙廠的同時，可以走“集中制漿、分散造紙”的路子，將那些小制漿廠改造為單純造紙廠，以兼顧欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展，解決漢江流域的這塊經濟“雞肋”。
同時，建議銀行停止對“兩高”企業(yè)的貸款，以減少信貸風險。
