今年以來(lái)，河南省委、省政府明確提出要把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，不折不扣地落實(shí)。因此，節(jié)能減排成為河南環(huán)保工作的重中之重。為加強(qiáng)對(duì)全省主要污染物總量減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，河南省成立了主要污染物總量控制領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞實(shí)現(xiàn)主要污染物減排任務(wù)的總體目標(biāo)，采取多項(xiàng)措施，打出系列組合拳。
河南省政府向各省轄市政府下達(dá)了2007年全省主要污染物排放總量控制計(jì)劃，并將其列入省政府與各省轄市政府簽訂的2007年《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中，副省長(zhǎng)張大衛(wèi)與各市領(lǐng)導(dǎo)簽訂了節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)。河南省政府還擬定了《2007年度各省轄市人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況考核辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)的考核和管理。
對(duì)高耗能、高污染重點(diǎn)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。今年開(kāi)始，河南省不再審批焦化、電石、鐵合金、化學(xué)制漿(草漿)、酒精等項(xiàng)目；從嚴(yán)審批存在產(chǎn)能過(guò)剩的電站、糧食深加工等項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)政策不明晰的化工項(xiàng)目；積極支持日產(chǎn)5000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線的建設(shè)，粉磨站項(xiàng)目年建設(shè)規(guī)模要達(dá)到100萬(wàn)噸以上；造紙行業(yè)廢紙項(xiàng)目年生產(chǎn)規(guī)模不低于10萬(wàn)噸、商品漿生產(chǎn)紙制品項(xiàng)目年規(guī)模不低于5萬(wàn)噸，積極調(diào)整造紙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。
嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。在項(xiàng)目審批中，堅(jiān)持支持先進(jìn)、制止落后、控制過(guò)熱、限制排污量大的項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮總量減排控制閘的作用，做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。截至目前，河南省環(huán)保局共審批建設(shè)項(xiàng)目139個(gè)，通過(guò)落實(shí)“以新帶老”和污染物排放量的區(qū)域替代，可實(shí)現(xiàn)削減COD8176.1噸、削減SO215222.5噸。同時(shí)，共驗(yàn)收項(xiàng)目37個(gè)，否決、調(diào)整不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)；嚴(yán)厲打擊建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處未批先建、建非所批、長(zhǎng)期不驗(yàn)收等問(wèn)題。
今年以來(lái)，河南省政府已對(duì)605個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提出處理意見(jiàn)，對(duì)40個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)了限期整改通知，努力做到“不欠新賬”，積極為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目做好服務(wù)，特別對(duì)城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施(污水處理工程、垃圾處理場(chǎng)、自來(lái)水工程)、國(guó)債、高科技和高速公路等項(xiàng)目，開(kāi)通綠色直通車(chē)，在保證工作質(zhì)量的前提下，從簡(jiǎn)從速辦理環(huán)保審批手續(xù)。建立“區(qū)域限批”制度，從機(jī)制上保證環(huán)境準(zhǔn)入制度的落實(shí)。
從今年1月1日起，全省縣(市、區(qū))區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)兩起“未批先建”的新開(kāi)工工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，對(duì)涉及縣(市、區(qū))實(shí)行“區(qū)域限批”。省轄市轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一起新開(kāi)工違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，或一起嚴(yán)重違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)涉及省轄市實(shí)行轄區(qū)“區(qū)域限批”。今年5月，河南省已對(duì)鄲城縣實(shí)行了區(qū)域限批。
全面開(kāi)展重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工作。河南省委、省政府將污染負(fù)荷較重、COD、氨氮總量嚴(yán)重超出河流容量的衛(wèi)河、惠濟(jì)河、賈魯河，氨氮排放量較大的化工(化肥)、醫(yī)藥行業(yè)和二氧化硫排放量占全省第一位的電力行業(yè)，以及133個(gè)生活飲用水源保護(hù)區(qū)作為全省環(huán)境綜合整治重點(diǎn)，并將其列為向人民群眾承諾辦理的10件實(shí)事之一。對(duì)355家不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不符合總量控制要求的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理或限期治理，依法關(guān)停42家(合計(jì)1435兆瓦)小火電機(jī)組，33家(合計(jì)10630兆瓦)電廠機(jī)組完成脫硫治理任務(wù)。關(guān)閉、淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和污染嚴(yán)重的所有水泥機(jī)械化立窯、鐵合金、棕剛玉、耐火材料企業(yè)。截至目前已關(guān)閉31家，已完成治理任務(wù)的68家，開(kāi)始編制方案及施工的264家。
加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察力度，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。在元旦、春節(jié)、五一假日期間多次派出督察組對(duì)重點(diǎn)流域區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，有效遏制了利用節(jié)假日偷排的環(huán)境違法行為。今年，全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)共組織現(xiàn)場(chǎng)檢查19.6萬(wàn)人次，檢查企業(yè)23126家，糾正環(huán)境違法行為3731起，取締“十五小”企業(yè)846家。
開(kāi)展全省污染源普查工作，狠抓重點(diǎn)環(huán)境治理工程污染減排。全省已有17個(gè)省轄市成立了污染源普查工作機(jī)構(gòu)，順利完成了179個(gè)重點(diǎn)廢水污染源及24家污水處理廠、兩家垃圾處理場(chǎng)、1家醫(yī)療廢物處理廠的廢水監(jiān)測(cè)工作，對(duì)全省299家重點(diǎn)廢氣污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
6月初，河南省環(huán)保局派出9個(gè)檢查組，對(duì)全省89座城市污水處理廠、68家電廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，全面了解部分重點(diǎn)環(huán)保工程的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況和減排能力，對(duì)重點(diǎn)污染源加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保重點(diǎn)源產(chǎn)生的污染物做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。向社會(huì)公布了2007年度國(guó)家和省重點(diǎn)監(jiān)控排放廢水、廢氣565家企業(yè)名單和省、市監(jiān)督電話，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
落實(shí)主要污染物總量控制制度。新增污染負(fù)荷必須通過(guò)以新代老、區(qū)域削減等措施才能取得，努力做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。落實(shí)排污申報(bào)、排污許可證發(fā)放和環(huán)境統(tǒng)計(jì)“三表合一”要求，制定出臺(tái)《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)主要污染物減排管理工作的意見(jiàn)》，做到重點(diǎn)污染源排污數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一公布，確保主要污染物減排數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
河南省在節(jié)能減排工作中措施有力、成效顯著。1~6月，全省地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率為75.8％，其中化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)率90.3％，較上年同期減少1.9個(gè)百分點(diǎn)，氨氮達(dá)標(biāo)率79.7％；全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率88.8％，較上年同期上升3.5個(gè)百分點(diǎn)；全省飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。記者 邵麗華
