從我國第一個《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》的發(fā)布，到全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會召開，從中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立，到2007中國國際林業(yè)博覽會舉辦，從中國名牌林產(chǎn)品推進(jìn)委員會成立，到中國林業(yè)投融資擔(dān)保中心積極籌建……2007年，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)頻現(xiàn)，利好消息不斷。
首個林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)發(fā)布 扶持鼓勵與限制利用并存
2007年8月10日，國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》。這是新中國成立以來我國發(fā)布的第一個林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)�！兑c(diǎn)》在引領(lǐng)、規(guī)范和扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面推出了一系列政策措施，具有極高的含金量。
國家林業(yè)局發(fā)展計(jì)劃與資金管理司司長姚昌恬表示，《要點(diǎn)》在扶持政策，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵、目標(biāo)、方向，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，建立和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理新機(jī)制等方面，實(shí)現(xiàn)了四大突破。據(jù)了解，《要點(diǎn)》的扶持政策主要包括在財(cái)政、金融、稅收三個方面。在財(cái)政上，明確鼓勵有條件的林業(yè)企業(yè)“走出去”，并在資金、信貸等方面給予支持；并首次提出探索研究建立林業(yè)信托基金制度；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首次明確對林業(yè)龍頭企業(yè)予以貸款扶持；另外，在稅收方面，將原來各自分散?、獨(dú)立的相關(guān)稅收政策進(jìn)行全面整合，使國家對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)扶持政策更加明確。
另外，《要點(diǎn)》還明確了限制發(fā)展項(xiàng)目和淘汰并禁止的項(xiàng)目。由此，一般生產(chǎn)能力低下、技術(shù)水平和生產(chǎn)工具落后的項(xiàng)目，將在某種程度上得到限制和禁止。如，以優(yōu)質(zhì)林木為原料的一次性木制品和木制包裝的生產(chǎn)和使用，以及木竹加工綜合利用率偏低的木竹加工項(xiàng)目，就屬于要限制的5個項(xiàng)目之一。除此以外，未達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的小型企業(yè)將禁止新建，超過生態(tài)承載力的旅游和采集活動將被嚴(yán)格禁止；在嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)灌溉型造紙林基地，砍伐天然林等，也成為了被禁止項(xiàng)目。
《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》的發(fā)布，使林業(yè)企業(yè)能夠找準(zhǔn)自己在中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的坐標(biāo)，并相應(yīng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略�！兑c(diǎn)》對林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，同時，對部分項(xiàng)目進(jìn)行了限制和禁止，這正是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)離不開宏觀調(diào)控，在當(dāng)前的林業(yè)產(chǎn)業(yè)所處的階段中，政策扶持的作用將尤為明顯。
目前，林業(yè)資源的前景已經(jīng)被業(yè)內(nèi)外人士普遍看好，林業(yè)資源的價(jià)值正受到全社會越來越多的關(guān)注，而林業(yè)資源性企業(yè)的人氣也大幅提升。據(jù)了解，七部門《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》出臺的第二天，林業(yè)資源性的相關(guān)股票價(jià)格迅速上揚(yáng)。8月21日當(dāng)天，吉林森工、景谷林業(yè)、永安林業(yè)紛紛在開盤后不久即強(qiáng)勢封上漲停，太陽紙業(yè)、永安林業(yè)、晨鳴紙業(yè)、深國商、福建南紙、青山紙業(yè)等相關(guān)林業(yè)資源類品種，走勢也非常突出。對此，專家認(rèn)為，政府方面的力挺加上林業(yè)資源本身的供求緊張矛盾，使林業(yè)資源板塊成為了當(dāng)前市場的熱點(diǎn)之一。
中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)更加有力
2007年8月20日，對于中國的林業(yè)企業(yè)來說有著特殊的意義。這一天，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會在杭州召開，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會正式掛牌成立。中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的成立，讓國內(nèi)所有的林業(yè)企業(yè)終于找到了“家”。
全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會是近10年來國家林業(yè)局全面部署產(chǎn)業(yè)工作，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)群英薈萃的一次盛會。新中國成立50多年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)在曲折中發(fā)展，在開拓中前進(jìn)，在調(diào)整中完善，為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。目前，我國林業(yè)總產(chǎn)值已突破1萬億元，是本世紀(jì)初的近3倍；非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全部林業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，統(tǒng)計(jì)顯示，近幾年林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入的90%以上是民間和境外資本。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的民間市場正有日趨升溫之勢。在全國政協(xié)副主席王忠禹為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會揭牌的當(dāng)天，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長雷加富認(rèn)為，當(dāng)前中國林業(yè)處于由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，協(xié)會的成立，是國家林業(yè)局轉(zhuǎn)變政府職能、全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要舉措。
雷加富還表示，協(xié)會的宗旨就是“服務(wù)”。今后，協(xié)會要面向企業(yè)、面向社會、面向世界，緊緊圍繞“服務(wù)”這一宗旨，充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“助手與參謀”、“橋梁與紐帶”等作用，為從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有志于從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有識之士提供全方位、多層次、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)把協(xié)會建設(shè)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)界的“企業(yè)之家”、“會員之家”、“發(fā)展之舟”。中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會要成為林業(yè)企業(yè)合法權(quán)益的維護(hù)者，要成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的推動者，成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息的提供者，要成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)交易平臺的構(gòu)筑者，要成為林業(yè)企業(yè)與銀行合作的促進(jìn)者，要成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)與國際接軌的推進(jìn)者。
事實(shí)上，擁有1．75億公頃森林面積的中國，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直受到資源支撐能力弱、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密等問題的困擾。在這個層面上來看，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的成立，必將推動中國林業(yè)向“又好又快”的發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)健前行，必將推動中國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)向全國人民奉獻(xiàn)更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。
銀行貸款加政府貼息 國家層面的經(jīng)濟(jì)舉措共促發(fā)展
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這一著名的哲學(xué)論點(diǎn)在中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)目前所處的發(fā)展階段中，顯得尤為貼切。
根據(jù)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》，政策性銀行將積極提供符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)，延長林業(yè)貸款期限。如國家開發(fā)銀行對速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料林基地建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)南北方林木生長周期不同，確定貸款年限為12年～20年；珍貴樹種培育根據(jù)實(shí)際情況而定；經(jīng)濟(jì)林和其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)項(xiàng)目，貸款年限為10年～15年。
與此相應(yīng)的是，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款期限一般為1年～5年，最長為8年；對速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林和其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工項(xiàng)目貸款一般為5年，最長為10年，具體貸款期限還可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況與企業(yè)協(xié)商確定�？紤]到林木生產(chǎn)周期長，貸款寬限期可適當(dāng)延長，具體由銀行和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定。
另外，中央財(cái)政對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)類林業(yè)龍頭企業(yè)的貸款項(xiàng)目、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營造的工業(yè)原料林貸款項(xiàng)目、山區(qū)綜合開發(fā)貸款項(xiàng)目、林場（苗圃）和森工企業(yè)多種經(jīng)營貸款項(xiàng)目、林農(nóng)和林業(yè)職工林業(yè)資源開發(fā)貸款項(xiàng)目均按照有關(guān)規(guī)定給予貼息�；窘ㄔO(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金對總投資5000萬元以上的速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)和總投資3000萬元以上的天然林資源保護(hù)工程轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持�！兑c(diǎn)》還要求地方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予此類林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)適當(dāng)支持。
除此以外，國家相關(guān)部門正在積極籌建能夠?yàn)榱謽I(yè)企業(yè)提供直接擔(dān)保、為省市級政策性投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)�；蚵�(lián)保等多種形式的國家級的林業(yè)投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)；政府扶持的林業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制也在探索之中。
2007年已然過去。展望未來，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)界正躊躇滿志地期待著向全社會奉獻(xiàn)更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。
