據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口廢紙2256萬(wàn)噸，價(jià)值40.4億美元，分別比上年（下同）增長(zhǎng)15%和47.1%。其進(jìn)口主要特點(diǎn)有：
一、一般貿(mào)易進(jìn)口為主，加工貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)迅速。2007年我國(guó)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口廢紙1682萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.4%，占當(dāng)年我國(guó)廢紙進(jìn)口總量（下同）的74.5%；加工貿(mào)易進(jìn)口573.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)51%，占25.4%。
二、外商投資企業(yè)為進(jìn)口主體，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口下降。2007年我國(guó)外商投資企業(yè)進(jìn)口廢紙1448萬(wàn)噸，增長(zhǎng)27%，占64.2%；私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口366.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.7%；國(guó)有企業(yè)進(jìn)口272.6萬(wàn)噸，下降17.5%。
三、主要自美國(guó)和歐盟進(jìn)口。2007年我國(guó)自美國(guó)進(jìn)口廢紙932.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9%；自歐盟進(jìn)口703.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28%。自上述兩者合計(jì)占當(dāng)年我國(guó)廢紙進(jìn)口總量的72.5%。
四、進(jìn)口價(jià)格大幅上揚(yáng)。2007年我國(guó)廢紙累計(jì)進(jìn)口平均價(jià)格179.2美元/噸，上漲27.9%。其中，1月份我國(guó)廢紙單月進(jìn)口均價(jià)為151.4美元/噸，年內(nèi)一路上揚(yáng)，11月份突破200美元/噸至202.3美元/噸，12月份再次攀升至209.3美元/噸。
近年來(lái)，我國(guó)造紙行業(yè)發(fā)展迅速，廢紙需求不斷上升，進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)、進(jìn)口依賴度進(jìn)一步加深。隨著國(guó)際市場(chǎng)廢紙價(jià)格持續(xù)上漲，將直接提高國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)生產(chǎn)成本，在一定程度上削弱了我國(guó)以廢紙為原料的紙制品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于廢紙加工過(guò)程中易產(chǎn)生“二次污染”，其排放的廢水包含多種有害物質(zhì)，如處理不當(dāng)，極易對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。
為此建議：一是加大對(duì)廢紙回收產(chǎn)業(yè)的扶持力度，盡快制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，細(xì)化廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)內(nèi)廢紙回收體系，提高回收率，減少對(duì)進(jìn)口廢紙的依賴；二是加快實(shí)施“林漿紙一體化”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)展速生林基地，建立“林漿紙一體化”大型造紙企業(yè)；三是提高造紙行業(yè)準(zhǔn)入門檻，逐步淘汰產(chǎn)能低、技術(shù)落后的中小企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模化生產(chǎn)，同時(shí)給予大型企業(yè)更多政策扶持，促進(jìn)我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。
