屢受反傾銷困擾的中國企業(yè)初嘗勝果后，再度發(fā)力。
8月5日，山東晨鳴、濰坊恒聯(lián)、金東紙業(yè)3家企業(yè)正式向商務(wù)部遞交反傾銷期終復(fù)審調(diào)查申請書，請求延長對原產(chǎn)于日本、韓國的銅版紙征收反傾銷稅的決定。此前，作為加入WTO后國內(nèi)首起反傾銷案，商務(wù)部已對日、韓銅版紙征收了5年4%—71%的反傾銷稅，但此項措施于今年8月到期。
“從現(xiàn)在的進展看，反傾銷稅延長征收的可能性較大�！鄙綎|省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易處處長戚學(xué)勇向記者分析。此前，他曾專程陪同商務(wù)部有關(guān)人士到晨鳴等企業(yè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)日、韓企業(yè)“存在向中國傾銷進而損害中國產(chǎn)業(yè)的可能”。
這不僅意味著銅版紙產(chǎn)業(yè)將再獲5年發(fā)展良機，更重要的是，將為國內(nèi)企業(yè)運用世貿(mào)規(guī)則來維護自身權(quán)益提供樣本。
三巨頭“聯(lián)手”
8月6日，在山東省造紙工業(yè)協(xié)會辦公室內(nèi)，記者與協(xié)會秘書長趙振東相對而坐，中間的茶幾上攤開著一本印制精美的銅版紙質(zhì)雜志，厚重而又挺括。許多人或許不知，看似普通的銅版紙，近期卻頻頻成為國際貿(mào)易中引發(fā)爭端的“主角”。
記者獲悉，晨鳴、恒聯(lián)、金東3家的銅版紙產(chǎn)量之和超過全國總產(chǎn)的一半，符合相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部已決定受理申請，對日、韓銅版紙啟動期終復(fù)審。“反傾銷是大家共同認可的游戲規(guī)則，中國企業(yè)按規(guī)則辦事，有理有據(jù)�！壁w振東評價道。
商務(wù)部表示，將在3家企業(yè)提出申請3個月后的11月5日作出期終復(fù)審，屆時將決定是否維持對日、韓銅版紙的反傾銷制裁。
為何銅版紙業(yè)屢起爭端？就在去年，美國還對中國銅版紙發(fā)起反傾銷、反補貼的“雙反”調(diào)查。
毋庸諱言，該領(lǐng)域已成為各國貿(mào)易摩擦中交火最激烈的沖突地帶之一。記者了解到，作為一種高檔紙品，銅版紙被廣泛應(yīng)用于書刊雜志、彩色畫報、商品廣告等領(lǐng)域。銅版紙表面是一層非金屬礦物質(zhì)涂料，這減少了木漿的使用量，并且噸紙耗水量也極低，環(huán)保性能頗佳，因此其已成為多個國家爭相拓展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
在此背景下，晨鳴攜手其他兩家企業(yè)提出申請的用意不言自明。
晨鳴集團出口部經(jīng)理孟令霞在接受記者電話采訪時表示，雖然反傾銷保護的是整個產(chǎn)業(yè)，而非單個企業(yè)，但是像晨鳴這樣的行業(yè)龍頭有責(zé)任為整個產(chǎn)業(yè)爭得應(yīng)有的權(quán)益。
按規(guī)則“出牌”
銅版紙反傾銷背后，是對WTO規(guī)則的合理利用。
戚學(xué)勇透露，在反傾銷調(diào)查過程中，商務(wù)部門慎而又慎。其判定依據(jù)是傾銷的可能性。
但現(xiàn)實的確不容樂觀。中國紙企面臨的市場競爭越來越激烈，如果倉促取消反傾銷，則必將遭受重大沖擊。目前，我國紙品年產(chǎn)量為7350萬噸，而國內(nèi)有3600多家造紙廠，平均每家只有2萬余噸的規(guī)模，一旦遭遇巨型跨國紙企的壓價競爭，大批企業(yè)必將難以為繼。
人們至今仍對反傾銷之前的場景記憶猶新，當時日、韓銅版紙壟斷中國市場，價格畸高，而當國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開始萌芽，他們又迅速壓低價格，企圖擠垮當時尚屬弱小的民族紙業(yè)，恰在此時相關(guān)企業(yè)提起反傾銷，適時保護了本國產(chǎn)業(yè)。
“只有發(fā)展起來，才有與國外抗衡的資本�！壁w振東深有感觸。
銅版紙是高端產(chǎn)品，競爭過去就有，而現(xiàn)在更為激烈。孟令霞表示，中國與日、韓企業(yè)使用的都是進口木漿，大家的紙機自動化程度也相差不大，競爭更加直接。由于日、韓紙企銷售渠道完善、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，所以其產(chǎn)品銷路頗佳。“作為市場上的后來者，我們確實與其有一定差距�！�
五年的機遇
實施反傾銷，本土企業(yè)確實獲得了發(fā)展的絕佳機遇。
早在5年前的2003年8月6日，當時的外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布終裁公告，認定原產(chǎn)于韓國和日本的進口銅版紙存在傾銷，中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系，故裁定對韓、日企業(yè)征收反傾銷稅。
趙振東坦言，對日、韓銅版紙反傾銷制裁的5年，恰恰促成了國內(nèi)這一行業(yè)的大發(fā)展。反傾銷之后，國內(nèi)銅版紙企業(yè)開工率明顯回升，2007年其產(chǎn)量已達430萬噸，較2002年的160萬噸增長1.7倍之多。
另一方面，從全球銅版紙產(chǎn)業(yè)格局看，主要生產(chǎn)國為美、日、德、韓等國家，需求集中在美國、日本、歐洲和中國。由于日、韓的銅版紙產(chǎn)能大于其國內(nèi)需求，因此需要大量對外出口。以韓國為例，其一半以上的產(chǎn)能都依賴出口。而由于毗鄰的地理位置和我國日益增長的消費需求，中國是日、韓理想的傾銷市場。所以，當前仍需利用貿(mào)易規(guī)則來保護民族紙業(yè)。
