近年來，山東省針對麥草制漿企業(yè)過多過濫、污染嚴(yán)重的情況，采取堅決措施關(guān)停中小企業(yè)，扶持大型企業(yè)，不僅使污染物排放量大幅度減少，而且使造紙業(yè)總體規(guī)模和利稅均躍居全國同行業(yè)榜首。山東省造紙業(yè)巨變的這一事實，說明了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)完全可以取得共贏的道理。
山東省的發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)“三大一小”特點，即：人口密度大，約為５９２人／平方公里；經(jīng)濟總量大，去年ＧＤＰ超過２．５萬億元；污染物排放總量大，冶金、化工、造紙等高耗能、高排放企業(yè)多，部分行業(yè)工藝水平相對落后；環(huán)境容量和環(huán)境污染承受能力較小。為了加快推進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，該省公布了１２項嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，堅決關(guān)停了一批小造紙企業(yè)，麥草制漿企業(yè)數(shù)量由原來的２４３家減少到２３家。然而，該省造紙業(yè)不僅沒有萎縮，反而快速發(fā)展起來。與２０００年相比，２００７年山東省紙產(chǎn)量提高到１２８０萬噸，增加了１．９倍；利稅達(dá)到８６億元，增加了２．５倍；ＣＯＤ排放量則下降到１４．７萬噸，削減了５２％。
山東造紙業(yè)巨變，印證了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)可以共贏的道理。近年來，在國家大力推進(jìn)節(jié)能減排、加大環(huán)保力度中，一些地方政府和官員卻把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)對立起來，認(rèn)為加大環(huán)保力度就會影響經(jīng)濟發(fā)展，要發(fā)展就不能對環(huán)保要求太嚴(yán)。然而，山東省造紙業(yè)的發(fā)展卻得出了相反的結(jié)論。這一事實，應(yīng)當(dāng)讓一些官員從認(rèn)識誤區(qū)走出來。山東造紙業(yè)巨變，也說明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟增長的必然要求。應(yīng)該說，在改革開放初期，由于我國百廢待興，在經(jīng)濟發(fā)展上“大干快上”也許是一個必經(jīng)的過程�？傻搅宋覈哂旋嫶蠼�(jīng)濟規(guī)模的今天，追求經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量包括促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排則應(yīng)該成為我們追求的新目標(biāo)，山東造紙業(yè)變化證明這一目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。更何況，在增加環(huán)保設(shè)施上，中小企業(yè)由于經(jīng)濟實力有限和成本上的考慮往往不舍得投入，而大型企業(yè)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展能夠和愿意做這方面的投入。山東造紙業(yè)巨變還告訴我們，政府可以發(fā)揮不可替代的作用。政府在經(jīng)濟發(fā)展中，不能直接參與經(jīng)營活動，但具有宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管的職能。近年來，山東省僅省級財政每年就拿出３０００萬元支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來１０年將形成為全國最大的環(huán)保市場。顯然，政府在推動經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重要作用。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，必須重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。山東省造紙業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，意義就在于此。他們的決心和做法，應(yīng)該對各地有所啟發(fā)。
