改革開放三十年，中國造紙工業(yè)也發(fā)展到了一個嶄新的歷史階段。特別是九二年小平同志南巡講話以來，中國紙業(yè)進入了一個持續(xù)高速的發(fā)展軌道。經(jīng)過30年的艱苦發(fā)展，中國造紙走過了由小到大、由弱到強的輝煌歷程。而現(xiàn)在，隨著華爾街金融風暴席卷全球，全世界的經(jīng)濟都受到不同程度的打擊。面對這樣的經(jīng)濟形式，我國的造紙業(yè)該如何進行可持續(xù)發(fā)展？在中國紙業(yè)發(fā)展論壇上，專家們說出了自己的想法。
郭永新：中國紙業(yè)到了巔峰時刻
紙業(yè)戰(zhàn)略專家 中國輕工業(yè)信息中心主任助理
中國紙業(yè)到了一個巔峰時刻，說到巔峰時刻，我認為是有四個標志的，一個就是中國紙業(yè)目前紙張的出口大于進口，07年的時候，中國紙張的進出口量達到了74萬噸，中國紙張長期以來供不應求，高端市場嚴重依賴進口的局面得以根本改變，曾幾何時，造紙界對洋紙進入中國還是有深深的恐懼，但是今天，中國的紙業(yè)也可以飄洋航海，走向世界，從而結(jié)束了紙業(yè)供不應求的舊時代，開啟了一個新的階段。
中國紙業(yè)走向巔峰的第二個標志就是產(chǎn)量已經(jīng)躍居世界第一，按照預計，到今年年底，中國造紙業(yè)的產(chǎn)量將達到8300萬噸以上，這個數(shù)量將是穩(wěn)居世界第一，回想起來在01年的時候，中國的紙張的產(chǎn)量突破了3千萬，超過了當時排名第二的日本，當時中國造紙界是非常的欣喜和驕傲，說中國已經(jīng)成為世界第二大生產(chǎn)國和消費國，這句話至今還被媒體所引用，當時對美國我們感覺可望而不可及，但是到今天，我們應該說已經(jīng)穩(wěn)超美國，這個現(xiàn)實到目前還有很多人不大敢相信。
中國紙業(yè)走向巔峰的第三個標志，就是部分產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性的產(chǎn)能過剩，06年、07年，這個問題在新聞行業(yè)表現(xiàn)突出，當前在箱板紙方面也有所表現(xiàn)，從目前掌握的信息來看，下一步百卡也可能面臨這樣一個困境，那么7月份，全國造紙行業(yè)的產(chǎn)銷率是95.58%，以前中國的造紙只要生產(chǎn)出來就能賣得動，但是目前已經(jīng)開始在部分行業(yè)出現(xiàn)過剩，說明中國紙業(yè)到了一個轉(zhuǎn)折點了。
第四，中國紙業(yè)目前邁向巔峰的一個標志就是企業(yè)的分化加速，大企業(yè)迅猛擴張，小企業(yè)加快出局，06年底的時候，我們國家規(guī)模以上的造紙企業(yè)的個數(shù)是3388家，到了07年的時候，就到了3012家，大約有376家規(guī)模以上的企業(yè)在07年中被淘汰出局，到了08年4月份又有139家規(guī)模以上的企業(yè)被淘汰出局，并且在目前進行的環(huán)保風暴中，還有更多小企業(yè)在關(guān)門之中，所以這幾個標志說明中國紙業(yè)的確進出了一個巔峰時刻，到了一個轉(zhuǎn)折點，這個巔峰時刻我們說，固然值得高興，但是一些新的挑戰(zhàn)和困惑也擺在了我們的面前，我認為目前有三大矛盾對我們行業(yè)的發(fā)展有很大的影響。
第一個矛盾，產(chǎn)能的增長與國內(nèi)原料供給相對滯后間的矛盾，盡管中國已經(jīng)采取了人工林等一系列的措施，但是相對于中國快速發(fā)展的需求來講，纖維的供給量無論在數(shù)量還是供給的時間上，都有一種遠水解不了近渴的感覺，所以對國外原料的依賴越來越大，我們做了一個統(tǒng)計，01年的時候，中國依賴國外的原料包括進口的紙漿一共是需要1004萬噸，到了07年底，這個數(shù)字就達到了，對國外的依賴達到了2625萬噸，預計到今年底大約是3千萬噸，這是一個什么概念呢？如果都要靠自己來建的話，那就是需要建100個30萬噸的漿廠，我們知道海南一個京海項目大約就是使得海南、廣東、廣西幾個省的資源處于緊張的狀態(tài)，很難想像中國還可以建30個，資源支撐遠遠不夠。
第二個矛盾，世界工廠的這個趨勢與政府目前以內(nèi)需為主的這樣一個矛盾，中國的很多輕工產(chǎn)品都是走出國門，按照全國輕工產(chǎn)品的統(tǒng)計來看，中國生產(chǎn)的輕工產(chǎn)品中，大約將近30%都出口到世界各地，但是造紙是剛剛進出口才走出國門，和輕工行業(yè)其他的兄弟產(chǎn)業(yè)相比還是落后的。但是，07年我們造紙行業(yè)的出口加速，中國成為世界工廠這個趨勢在造紙行業(yè)也體現(xiàn)得比較明顯，但是，由于紙業(yè)發(fā)展對環(huán)境資源消耗很大，所以從政府來看，并不希望紙張大量出口，對紙的發(fā)展定位在滿足內(nèi)需型的，這也是政府取消了紙張的出口退稅以及大幅度的下調(diào)紙制品的出口退稅的原因所在。
第三個矛盾，企業(yè)生產(chǎn)致勝和戰(zhàn)略時代致勝的矛盾，在戰(zhàn)略致勝時代，投資戰(zhàn)略上的差之毫厘，就會導致結(jié)果謬以千里，在競爭日益復雜的今天，一次決策失誤就有可能導致企業(yè)滿盤皆輸。我們今天紙機投資都很大，一個紙機都是幾十個億，在當前如果一個項目做砸了就可能使你前面10年、20年的積累灰飛煙滅，所以加強戰(zhàn)略研究提高投資水平是企業(yè)家們永遠的功課。
李建華：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應適當?shù)臄U張規(guī)模和速度
華泰集團有限公司董事長
中國改革開放30年以來，造紙業(yè)確實得到了迅猛的發(fā)展，特別是企業(yè)總數(shù)，企業(yè)總量已經(jīng)成為世界第一，這是非常令人振奮的！
“十五”，“十一五”以來國際機械巨頭德國福伊特，美國以及其他的設備制造商向我們提供了現(xiàn)代化的設備，與我們共同努力，才有了今天。所以說我們應該衷心的感謝他們！但是，由于重復建設，產(chǎn)品過剩帶來了市場無序的競爭，這30年以來，我們也嘗到了激烈競爭的苦頭，特別是因為產(chǎn)能過剩浪費了能源，浪費了資源，污染了環(huán)境，給國家和人民帶來了嚴重的損失和影響，造紙業(yè)也戴上了污染嚴重的帽子，一提造紙仍然是非常反感。我想從“十五”、“十一五”以后已經(jīng)開始調(diào)整，我們努力的摘掉這個帽子，也不能再這樣繼續(xù)發(fā)展下去了，“十一五”期間，中央提出科學發(fā)展，又好又快地發(fā)展，我想這個決策是非常英明準確，我們引進現(xiàn)代化的設備，加快傳統(tǒng)造紙業(yè)的改造，來提高品質(zhì)創(chuàng)造品牌，提高國際競爭力，這是唯一的發(fā)展方向。
我們應該把今后企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略確定為適當?shù)臄U張規(guī)模和速度，把戰(zhàn)略定為做強做大，不單純追求數(shù)量，做強是質(zhì)的追求，做大就是量的追求，不能要錢不要命，這就說明必須追求質(zhì)量，搞好環(huán)保。只有這樣才能實現(xiàn)科學發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能型環(huán)保友好型社會和企業(yè)，首先企業(yè)做到才能實現(xiàn)環(huán)境友好社會。我想這樣既有經(jīng)濟效益也有社會效益，關(guān)鍵是環(huán)境效益，所以品質(zhì)品牌上去了才能占領(lǐng)中國的市場，替代進口，而且參與國際市場競爭，最終實現(xiàn)既是大國又是強國。所以當前原料緊缺，我認為中央提出，遠水解不了近渴，還要有依托全球優(yōu)質(zhì)的原料，我們努力去創(chuàng)造這個，因為中國人口眾多，所以必須按照綠色造紙的戰(zhàn)略發(fā)展，所以我們才能實現(xiàn)為后代留下碧水藍天，企業(yè)的發(fā)展必須是利國利民才能立業(yè)。
張茵：紙張應保證國內(nèi)的需求前提下少量出口
玖龍紙業(yè)(控股)有限公司董事長、美國中南(控股)有限公司總裁
我主要談談原料和需求，市場的需求。
第一個談原料，我們的造紙行業(yè)走到今天是非常不容易的，在座的企業(yè)家們一定是感到非常自豪的，做出這么好的紙出來，至于未來來講，未來對我們這個行業(yè)，大家都知道，在我們國家資源短缺的情況下，大家都認為原料是短缺的，是一個瓶頸，但是我認為可能過去10年、5年，大家對原料的看法是個瓶頸，我認為走到今天這種市場，我認為我們造紙行業(yè)已經(jīng)從瓶頸走到一個未來對原料的基本滿足，從資源來看，我們是瓶頸，但是在發(fā)達國家這么多的廢紙，如果沒有13億人口的需求，也就成為垃圾，可以這么講，我從廢紙的角度來看，所以我認為，可能在5年或者10年甚至3年前，大家都對原料，對資源循環(huán)型的廢紙來講，大家都認為是一個瓶頸，但是走到今天，我感覺到我們的廢紙原料，我認為并不是一個瓶頸。從兩步來看，一個是我們需求，可以說廢紙可以變成資源也可以變成垃圾，當你有需求的時候就是資源，當然我們今天這個需求的話，除了我們需求以外，在3年、5年前，我們的造紙原料可以說是大家都非常擔心的，但走到今天的話，你再看看由于國家的提升，我們生活水平的提升，我們國產(chǎn)的廢紙也不斷提升，就比如說拿玖龍來看，2年前，我們在國內(nèi)只收購5%的廢紙料，逐步已經(jīng)加大到在國內(nèi)收購廢紙25%到20%的幅度，我相信在明年一定會超過30%的，所以基本上原料來講，我認為并不完全是用瓶頸去看原料，當然我們的需求就是來平衡瓶頸的問題，所以我覺得廢紙在進口當中，仍然是占大量的，60%、70%的進口，但是國內(nèi)原料的增長也是給造紙行業(yè)帶來一定的潛力。
同時我也談談木漿，在幾年前，我們中國看不到大型的漿廠，在未來5年，我相信也會在我們國家不會少于400萬噸的產(chǎn)能也會出來，再看造紙行業(yè)，過去的30年是跟著國家經(jīng)濟的發(fā)展處于一個高速的發(fā)展期，走到今天是一個穩(wěn)定的，基本是供需平衡的市場，所以一個高增長高需求的原料的市場已經(jīng)走到了平衡，走向了整合的時期，基本上保持平衡。所以從需求來講，結(jié)合原料以及我們國家的資源增長，我認為造紙行業(yè)已經(jīng)走處于供需基本平衡的狀態(tài)，當然目前這種經(jīng)濟的狀況，剛剛大家也談到，有的品種是過剩的，有的是供需同步的，有潛力的造紙行業(yè)已經(jīng)走到一個比較平衡的市場，高速的，當然在座的大家都會感覺到高速的市場已經(jīng)過去了，是平衡的市場，怎么來掌握呢？
第二個我要講的需求，我們的造紙行業(yè)怎么保證在國內(nèi)的需求？當然我們也希望我們有少量的出口參與國際上的競爭，我們的行業(yè)必須要去參與，不能百分之百地留到國內(nèi)，當然這是我的想法，能夠少量地出口，參與國際去競爭，這也是非常非常關(guān)鍵的。所以來講，這樣對我們的造紙行業(yè)，讓我們的產(chǎn)品走向世界，讓世界看到中國制造的，真正中國制造的民族品牌，我希望走向世界每個角落，實際上我們現(xiàn)在的產(chǎn)品也是走向了世界的各個角落，很多的產(chǎn)品都是用中國制造的產(chǎn)品去加工的，所以我們也希望，我們保證國內(nèi)的需求的前提下，少量走向世界，少量出口，參與世界競爭，了解世界，了解世界來增加我們的競爭能力。
劉明明：造紙行業(yè)怎么發(fā)展離不了資源
福伊特造紙中國區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官、福伊特工業(yè)服務中國區(qū)董事長
造紙行業(yè)是對資源有依賴性，不管怎么發(fā)展離不了資源，離不了水、漿，這些東西都是必然的，是一個資源依賴性很強的行業(yè)，下一步要想發(fā)展的話，這個問題得解決，我們作為一個供應商，我覺得我們面對同樣的問題，如果你們找不到這個方案的話，我們也不可能發(fā)展，所以我們考慮根據(jù)現(xiàn)在的社會要求，環(huán)保的要求，政府的要求，我覺得都是合理的，我們感覺發(fā)展的一個趨勢，就是大家要盡可能考慮怎么在這個資源發(fā)展的路上開一條新路，比方說國外發(fā)展到一定程度，生產(chǎn)每噸紙比較合理的水的利用3噸到5噸，國內(nèi)是20到25噸，一般是這么一個水平，資源的消耗是相當?shù)拇�，水這個東西不是你一天生產(chǎn)出來的，多少年的積累，中國現(xiàn)在已經(jīng)是個水資源很緊缺的國家，漿也是，中國森林很有限，大家也知道生產(chǎn)這個紙，生產(chǎn)完了以后有很多廢料，這個怎么再利用？廢料再變成電能能夠繼續(xù)消耗，繼續(xù)使用，這些都是一個確確實實各個紙廠面臨的問題。我們作為一個供應商，我們就覺得我們現(xiàn)在的主要就在10年前就開始往這條路發(fā)展，怎么解決這個問題，怎么提供可能性？使我們的紙廠繼續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。當然我們不是唯一一家提供這個方案，但是我們福伊特公司10年前就開始投資，在這方面進行一些解決方案，我們覺得我們作為一家供應商應該能夠給你們提供一定的服務，在這個問題上大家不受到瓶頸的限制，繼續(xù)發(fā)展，所以我們希望今后能夠為你們提供服務，現(xiàn)在我們已經(jīng)有了一些方案，這是我們長期考慮怎么幫助企業(yè)去發(fā)展。
中國現(xiàn)在在造紙行業(yè)生產(chǎn)量是全球第一位了，不再是第二位、第三位，過去我們有可能跟隨美國或者日本發(fā)展，現(xiàn)在我們不可能了，怎么來走一條路？我考慮是一個建議，要做大做強首先應該要做強，做強的基礎上我才能做大，現(xiàn)在中國的消費量人均消費還很低，比方說歐洲、日本人均消費是300公斤，中國目前是50公斤，原來5年前只有26公斤，但是我們有沒有必要也走到人均300公斤，300公斤是不是也是一種浪費，怎么走到合理的人均消費，資源不要去浪費，現(xiàn)在我們說要走到，從中國，我不僅僅在中國要做大，而且要走到世界上去，怎么走出國門，是僅僅窩在這兒生產(chǎn)，先進口原料，在國內(nèi)生產(chǎn)，利用我現(xiàn)有的資源，耗我的水和電，完了出口紙張，是這么一條路走出國門還是可不可以考慮我與國際上大的跨國公司合作，因為國際也有很多造紙行業(yè)，怎么去合作？使得國際上這個資源能夠合理使用，然后我們跟他們，其實現(xiàn)在聯(lián)合是一個趨勢，不是僅僅靠競爭，可以考慮比較有效的國際跨國公司進行合作，資源合理分配合理使用，市場合理分配合理使用，從這個角度走出去，走到跨國公司，走到國外進行一些國際上的跨國聯(lián)合，把中國的企業(yè)這個牌子打出去，跟國際上一些跨國公司進行一些合理的合作。
李朝旺：品牌建設更多基于消費者定位的經(jīng)營
維達國際控股有限公司董事長
品牌是企業(yè)發(fā)展的基礎，創(chuàng)新是企業(yè)常青的源泉，隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展中國的造紙業(yè)也同時迅速發(fā)展，規(guī)模不斷的擴大，其中生活用紙行業(yè)也發(fā)生了日新月異的變化。生活用紙作為快速消費品的一分子，隨著市場供求的變化，行業(yè)的競爭日趨白熱化，行業(yè)的需求日趨復雜化，生活用紙參與到終端市場，與消費者接觸。
目前在知名度和性價比的基礎上，有進一步的提升，品牌建設更多基于目前消費者定位的經(jīng)營，與目標消費群建立關(guān)系，讓消費者信任品牌、包裝、廣告，相關(guān)經(jīng)營活動以及各類宣傳，傳達的信息。同時，所傳達出的生活形態(tài)和目標消費群自身所持有的審美趨向生活態(tài)度相比，獲得更多的共鳴來對品牌商品的認同。在品牌優(yōu)秀的基礎上，同樣獲得更高的性價比，因此，廠商只有根據(jù)消費的追求，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，保持產(chǎn)品的領(lǐng)先，通過營銷的創(chuàng)新，服務的創(chuàng)新，推廣提升品牌的整體美譽度，提高消費者對品牌的美好認識，使產(chǎn)品獲得更高的意見，同時推廣自身價格中樞，讓消費者獲得更多的附加價值，從而引領(lǐng)價格走勢，提高品牌的總體營銷和總體份額。
對快速消費者來講，品牌是基礎，但營銷推廣也非常重要，中國是一個差異化很大的市場，不同的區(qū)域，不同的特點的市場，需要一種不同的貿(mào)易模式，直銷需要大量的資金和人員配套，包括倉儲和物流的跟進，但面對渠道和市場的管控，相對適合于中心城市和發(fā)達地區(qū)，對于大部分的二級城市和城鄉(xiāng)市場，傳統(tǒng)的流通的經(jīng)銷商以及代理商仍然有很大的優(yōu)勢，能夠為我們廠商提供資金平臺，物流平臺，廣闊地覆蓋網(wǎng)絡平臺和強有力的渠道推廣服務的平臺，能有效實現(xiàn)廣闊地分銷，另外流通渠道也不斷在變化。
目前的中國快速消費品以零售為主要經(jīng)營活動的大品牌很多，包括國際性的和國內(nèi)的大型連鎖超市，在中心城市和發(fā)達二級市場有比較大的優(yōu)勢，也是紙品銷售的一個重要渠道，但針對以各個快速消費行業(yè)在紙業(yè)流通領(lǐng)域目前不會產(chǎn)生專門的流通零售品牌，經(jīng)銷商的品牌作為流通品牌的一種，近年來得到快速的發(fā)展，一批大經(jīng)銷商客戶成長起來，擁有強大的資金實力和網(wǎng)絡，與企業(yè)形成了戰(zhàn)略合作伙伴，增強了深度和廣度，但在品牌建設方面還需要做很多的工作。
隨著市場的發(fā)展，消費者需求總是不斷發(fā)生變化，而且有越來越個性化發(fā)展的趨勢，基于個性化需求形成的細分市場，同樣是行內(nèi)關(guān)注的重點，以獲得產(chǎn)品和品牌的不斷創(chuàng)新，在包裝，產(chǎn)品規(guī)格和產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)方面需要不斷的改進和提升，同時利用規(guī)�；纳a(chǎn)優(yōu)勢，促進市場追求的不斷放大，滿足多層次消費者的需求，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，立足國內(nèi)面向全球是我們一個長足發(fā)展的目標。目前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平逐漸提高，市場增長很快，生活用紙產(chǎn)品成為內(nèi)需型商品，我們熟悉國內(nèi)市場需求而變化，更應將國內(nèi)市場作為重點來發(fā)展，同時在滿足國內(nèi)市場追求獲得企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，我們也要重視海外市場，通過海外市場的開發(fā)銷售，了解國際市場的變化，相比發(fā)展的信息，用全球的資源更好的積累經(jīng)驗，面對全球經(jīng)濟一體化的競爭，在現(xiàn)今激烈的競爭環(huán)境下，生活用紙企業(yè)必須通過不斷的創(chuàng)新，朝著高科技含量，高技術(shù)，高資金方面的發(fā)展，提高自己的品牌美譽度，提升企業(yè)的競爭核心力，避免惡性競爭，迅速做大做強！
吳佳林：提高自主創(chuàng)新能力研發(fā)生產(chǎn)綠色紙品
湖南泰格紙集團有限責任公司董事長
當前，優(yōu)質(zhì)的紙源正在向大型企業(yè)聚集，馬太效應日趨明顯，節(jié)能減排、科學發(fā)展已成為共識，中國造紙企業(yè)的規(guī)模是越來越大，競爭力正在不斷提高！這也正是我們樂于見到的，下一步我們該如何走呢？
我個人認為應該落實科學的發(fā)展觀，在規(guī)模擴大的基礎上，我們應該逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提高，而不應該一味的追求規(guī)模和速度。也就是說，要提高自主創(chuàng)新能力，加大高新技術(shù)的投入，提高產(chǎn)品的科技含量，不斷地適應市場，更高的要求。進入21世紀以來，我們透過引進與吸收，中國整個制造裝備與工藝技術(shù)水平都發(fā)生了翻天覆地的變化，世界應有的裝備和技術(shù)已經(jīng)不再是造紙業(yè)界的神話，我們已經(jīng)具備了生產(chǎn)高、精、尖產(chǎn)品的基礎條件，但是我們應該承認，具備了這個基礎并不代表我們就擁有了這個能力，與世界造紙發(fā)達國家相比，我們之間的差距還不小，我們在提高自主創(chuàng)新能力在高新技術(shù)的研究和高新產(chǎn)品的研發(fā)上，還要不斷的加大力度，這其實也是市場對高品質(zhì)紙張需求不斷增長的要求。
這幾年來，泰格林紙集團在提高自主創(chuàng)新能力方面做了很多工作，比如說依靠國家及技術(shù)中心和博士后科研工作站的帶動，建立了全員技術(shù)創(chuàng)新的機制，科技創(chuàng)新采用項目招標制和項目負責人制，科技成果切實做到獎勵兌現(xiàn)，按成果效益來提成。同時不斷加大科研經(jīng)費的投入，研究開發(fā)經(jīng)濟的支出額已經(jīng)達到了銷售額的5%以上，去年的技術(shù)開發(fā)費超過2億元，由于這些舉措的實施，近幾年來，我們公司成功組織了近30項國家及省部級技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品的開發(fā)工作，共計開發(fā)國家級與省級21個，國家新產(chǎn)品級4個，省級新產(chǎn)品17個，申報專利27項，獲國家授權(quán)專利16項，獲國家級科技進步獎1項，省部級科技進步獎5項，為企業(yè)創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益，特別是在高德利的紙漿技術(shù)。
我們公司處于國際領(lǐng)先水平，在泰格進步的同時，我們也看到了國內(nèi)的造紙業(yè)同仁和我們一起都致力于提高我們的水平和研發(fā)能力，爭創(chuàng)國際一流。當然這些成績屬于過去，對于中國造紙業(yè)的未來來說，我們的差距還不小，我們過去所做的太微不足道，那么未來我們?nèi)绾翁岣咦灾鲃?chuàng)新能力，如何加大高新技術(shù)和高新產(chǎn)品研發(fā)的方向，在哪里呢？我個人認為應該是生產(chǎn)綠色的紙張產(chǎn)品，這種綠色的紙張產(chǎn)品就應當采用清潔的生產(chǎn)工藝，可持續(xù)發(fā)展的原料，低消耗、低排放的生產(chǎn)方式來生產(chǎn)一種資源節(jié)約型的紙張產(chǎn)品，這個產(chǎn)品就應該是綠色產(chǎn)品。目前，能源和環(huán)保問題是我國政府和民眾一一關(guān)注的兩大問題，追求綠色、環(huán)保、節(jié)約已經(jīng)成為一種公認的時尚的消費趨勢，中國造紙業(yè)未來的發(fā)展應該順應這種潮流，那就應該不斷地加大高新技術(shù)與研發(fā)的投入，不斷地開發(fā)生產(chǎn)綠色的紙張，實現(xiàn)節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路。這既是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，也是造紙企業(yè)應該承擔社會責任的具體的體現(xiàn)。既是造紙工業(yè)趕超世界先進水平的需要，也是造紙企業(yè)提升市場的核心競爭力，增強發(fā)展后勁最有效的手段和最主要的途徑。因此，我認為不斷的提高自主的創(chuàng)新能力，加大高新技術(shù)投入研發(fā)，生產(chǎn)綠色紙張產(chǎn)品，是巔峰之上中國紙業(yè)必須考慮的戰(zhàn)略選擇。
賀燕麗：政府設立門檻阻攔不合格企業(yè)進入
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司，原來叫工業(yè)司，工業(yè)其他的內(nèi)容還在里面，但是增加了一個處，叫服務業(yè)處。
從管理的角度來講，跟以前肯定有所不同，以前咱們是沒有工業(yè)部門，直接由發(fā)改委來管工業(yè)，但現(xiàn)在成立了工業(yè)和信息化部以后，發(fā)改委和工業(yè)部就要有相應的分工，我想可能在一些管理的方面，雖然行業(yè)還是那么多行業(yè)，但是在管理的層次上，管理的要求上，管理的高度上跟以前會有所區(qū)別，以前可能什么事情都是從頭做起，現(xiàn)在可能更多的精力需要從銜接、平衡、協(xié)調(diào)，從國民經(jīng)濟的全局來考慮工業(yè)的發(fā)展，所以應該說要求是越來越高了。
造紙工業(yè)的定位，確實從原來的輕工部門里面的一個行業(yè)已經(jīng)變成了國家的重要原材料行業(yè)，是一個關(guān)系國計民生的重要的產(chǎn)業(yè)，造紙工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策也是在針對造紙工業(yè)的問題而制定的，比如說規(guī)模不合理，規(guī)模效益水平低，優(yōu)質(zhì)原料的缺口比較大，對外依存度比較高，資源消耗比較高，裝備能力差，先進裝備依靠進口，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務緊迫等等等等這些方面來考慮，所以認為十分有必要來出臺造紙工業(yè)發(fā)展政策，使大家在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當中有所遵循，把我們造紙行業(yè)引導上一個健康有序的發(fā)展道路。這里頭我想重點對原料問題和準入問題，另外附帶稍微說一下裝備的問題。
關(guān)于原料的結(jié)構(gòu)問題，造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，總的原則就是將來我們要通過這么多年的調(diào)整，要逐步形成一個，就是利用國內(nèi)外兩種資源，提高木漿的比重，擴大廢紙的回收利用合理利用非木漿，將來的形態(tài)就是逐步形成以木纖維，這里頭包括竹，因為中國的竹子我們覺得還是非常寶貴的資源，而且這個造紙造出來的水平也還是能造比較好的紙張，以木纖維和廢紙為主，非木纖維為輔的造紙原料結(jié)構(gòu)。
第一要提高木漿的比重，現(xiàn)在我們國家木漿比重還很低，才10%幾，加上進口才22%，所以我們特別鼓勵在國家的包括將來制定的什么各種目錄，什么產(chǎn)業(yè)政策當中，我們特別鼓勵要建設一批商品木漿項目，要利用好各種木材的剩余物，加工剩余物，采伐剩余物，進口一些木材和木片，通過這些渠道，還有一個合理進口國外的木漿不能過度的進口，這樣來提高我國的木漿比重。
第二擴大廢紙回收利用，目前從國內(nèi)的廢紙回收還是不夠的，我們整個的建立一個廢紙回收這樣的一個體系，有一次我到日本去，從日本來看，它從小學生開始就是，比如說飲料盒分成在垃圾處理那一塊，從飲料盒開始，生奶的，裝飲料的各種都刷干凈，完了以后折好放到路邊上，這個還要收費，他們國家廢紙不像我們還賣錢，他們是你這個垃圾還要交費才能處理，所以收集來的這些東西都分好類了。而我們在這方面有一部分做得還是比較好的，比如說一些紙箱回收，另外還有一些報紙的回收，但是真正形成一個比較完整的回收體系，這個還是有比較大的差距。所以我們特別鼓勵要培育，要盡快建立廢紙回收標準，建立廢紙回收的交易市場，培育大型的廢紙經(jīng)營企業(yè)，規(guī)范廢紙的行為。
第三叫科學合理的利用非木纖維。
第四要適度加大國內(nèi)需求的紙及紙板進口量，緩解國內(nèi)造紙原料過渡依賴國際市場的局面，鼓勵發(fā)展若干大中型商品木漿和漿類的項目。為什么這樣呢？我們是一個大國，我們主要的原料來源恐怕還要立足于國內(nèi)，如果說我們這樣的國家，還不像一個小的國家，大進大出沒什么關(guān)系，但是我們?nèi)绻话炎约旱牧⒆泓c立足在國內(nèi)的話，我們就會，我們想，在考慮這個政策的時候，就可能會造成風險過大的情況。比如說我們現(xiàn)在進口廢紙，國外的廢紙我們占了世界貿(mào)易量50%，進口國外的木漿這個比重也很大，雖然小于廢紙，但是進口的比例已經(jīng)不小了，這方面我知道國外已經(jīng)怨聲載道了，我去日本和韓國，他們就跟我說，你們中國把廢紙都進口到你們國家，把我們的廢紙價格全都抬起來了，我們現(xiàn)在的造紙企業(yè)都活不下去了，或者是我們的成本大大提高，現(xiàn)在我們的造紙成本大大提高，你們是不是解決解決這個問題。
另外美國也提出這個問題，我們干嗎把那么多廢紙給中國，我們自己也可以造紙，用這些廢紙，我們也可以造紙，所以在這里面，我們過度的依賴國際市場也不行，我們要有一個比例，這個比例還是應該是一個合理的比例，所以在這里，目前我們?yōu)槭裁匆膭畎l(fā)展商品漿？為什么要鼓勵，現(xiàn)在大家也知道出口退稅像木漿還有木材類的，資源類的，漿類的都是加征出口關(guān)稅，紙原來是有出口退稅的，大量的紙原來是出口越多，為國家可以換取更多的外匯，但是現(xiàn)在我們考慮到紙和漿畢竟是我們國家資源類的產(chǎn)品，用了大量的水，用了大量的木材，用了不少的能源生產(chǎn)出來的紙，我們?nèi)绻堰@些大量的出口到國外去，實際上就出口了資源，所以我們考慮在這里頭適當?shù)倪M口紙機紙板是必要的，作為一個調(diào)劑品種是必要的，適當?shù)某隹谝彩潜匾摹?/p>
但是這個量不能太大，因為我們自己的生產(chǎn)能力已經(jīng)很大了，去年我們的生產(chǎn)已經(jīng)大于消費了，已經(jīng)供大于求了，可能在某些品種上還不夠，但是絕大多數(shù)品種基本上大家看都是供大于求，所以在這種情況下，國家就采取了這樣的政策，下一段恐怕這種政策還要繼續(xù)延續(xù)，這是進出口方面的一些情況，當然有一些什么問題大家還可以跟我們反映，我們把確實存在的不合理的政策進行必要的修改，使我們造紙行業(yè)更好的發(fā)展。
關(guān)于行業(yè)準入的問題，我們必須要設立一個門檻。在政策當中特別提到了產(chǎn)業(yè)準入，產(chǎn)業(yè)準入，不能所有的很差的企業(yè)都進入到造紙行業(yè)。首先這個門檻要針對一些重復建設，達不到要求的也進入到造紙行業(yè)，把這個決策關(guān)口前移，你達不到這些標準的企業(yè)就不要進入造紙行業(yè)了，從前面就卡住，如果不夠這些標準的，你就不能進入造紙行業(yè)，各個部門在工商登記等等都要根據(jù)造紙產(chǎn)業(yè)政策來確定，哪些企業(yè)能夠進入，哪些企業(yè)不能進入。另外對現(xiàn)有的企業(yè)也要進行資產(chǎn)重組，達不到環(huán)保要求，達不到節(jié)能減排的，我們的一些行業(yè)準入的規(guī)范，這個該關(guān)的企業(yè)就要關(guān)掉。另外有一些已經(jīng)資不抵債破產(chǎn)的企業(yè)。
另外就是說在政策當中，比如說要求進入造紙產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外的投資主體必須信譽度高，資金實力強，管理經(jīng)驗豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，政策的第47條提出了新建擴建制漿造紙企業(yè)的規(guī)模，還有份額過大，使企業(yè)也參與到競爭里面去，對份額也有明確的規(guī)定，單一紙種國內(nèi)市場占有率超過35%，一般原則上我們就不再核準這種項目，這樣的企業(yè)再擴建項目�？偰芰Τ^市場消費總量的20%，也不得再申請核準或者備案造紙工業(yè)的項目。目的就是鼓勵更多的企業(yè)參與競爭，因為我們這個市場環(huán)境還是希望更多的企業(yè)有更多的市場份額，能夠參與到競爭環(huán)境里面來。在準入當中對具體的新建項目的COD的排放以及耗水，從機械漿到化學漿，紙都規(guī)定了具體的目標，能耗方面都規(guī)定了具體的標準，達不到這個標準就不能進入造紙行業(yè)。
關(guān)于裝備，我們的造紙行業(yè)發(fā)展很快，這些年來看著，有的從小的行業(yè)幾十萬噸，十幾萬噸，現(xiàn)在都成了上百萬噸了，我們的造紙工業(yè)在成長，造紙的產(chǎn)業(yè)在成長，但是我們的裝備工業(yè)太落后了，比起造紙工業(yè)都沒法比，另外和其他行業(yè)相比那就更沒法比了，比如工業(yè)司據(jù)我了解，其他行業(yè)，你像核電裝備、乙烯裝備、燃氣輪機、軌道交通、輕軌、煉油等等全都實現(xiàn)了國產(chǎn)化，本地化，自己國家都可以制造，可是我們的造紙裝備咱們實際上真正先進的造紙裝備我們還是靠著咱們的美卓，福伊特、安德里茲世界最先進的造紙設備制造商來供應，我們自己在這方面差距太大了，不是說差距一點點。
我們一方面利用國外的最先進的技術(shù)裝備，同時我們自己也得讓它配套一些比較先進的成套的生產(chǎn)線或者一些關(guān)鍵的裝備，哪怕我們一時成套不了，我們一些關(guān)鍵設備，關(guān)鍵件我們也可以搞一些單件的開發(fā)，這方面國家是持支持的態(tài)度，政策上支持裝備的本地化發(fā)展。
