一家電鍍企業(yè)亂排放被舉報(bào)，環(huán)保執(zhí)法人員接報(bào)后，趕到現(xiàn)場調(diào)查取證。與以往不同的是，一線執(zhí)法人員回來后，不是采取手工登記整理，而將企業(yè)違法情況錄入電腦，由電腦生成一個(gè)處罰結(jié)果……市環(huán)保局在全省率先推出行政處罰客觀裁量權(quán)舉措，今后環(huán)保行政案件“電子化”運(yùn)作，不僅更透明公正還能杜絕走關(guān)系。
長期以來，各類環(huán)保行政案件大多采取“人工”運(yùn)作，而處罰金額的彈性也很大，容易因人為因素造成處罰不公正。2003年，南京市環(huán)保局率先在全國推出客觀裁量權(quán)措施，把環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化制成電腦軟件，執(zhí)法時(shí)輸入違法具體情節(jié)，由電腦生成處罰金額。比如，此類案件罰金一般在1萬元至10萬元之間，細(xì)分后由電腦直接產(chǎn)生確定的罰金，中間沒有彈性空間。這樣一來，避免了執(zhí)法人員的主觀性，使執(zhí)法更加公正。為借鑒這一做法，市環(huán)保局今年9月前往取經(jīng)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化處罰金額，在全省環(huán)保系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位。
環(huán)保行政案件處罰金額一般在1萬元至10萬元之間，只要在這之間都是合法的。采用這一舉措后，該處罰多少的就是多少，罰金精確到百元，且沒有彈性空間。環(huán)保行政案件的處罰一般要經(jīng)過立案調(diào)查、調(diào)查取證、案件審議、處罰執(zhí)行、結(jié)案等程序。采取“電子化”操作后，程序基本沒變，但每一道“工序”都由電腦控制，留下執(zhí)行人員、處理時(shí)間、處罰理由等相關(guān)記錄，并在網(wǎng)上公開。市環(huán)保局還對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行劃分，將電鍍、造紙、制革、拉絲、無紡布、化工、服裝、機(jī)械加工等30個(gè)行業(yè)污染列入“電子化”執(zhí)法對(duì)象。據(jù)悉，這一措施下月1日起在市本級(jí)實(shí)施，預(yù)計(jì)明年4月1日起在全市環(huán)保系統(tǒng)推行。
