2月12日，中國(guó)造紙協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙偉告訴本報(bào)記者："根據(jù)國(guó)務(wù)院十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的大原則，即將出臺(tái)的輕工業(yè)規(guī)劃的名稱是調(diào)整振興規(guī)劃。"
從造紙、鋼鐵等幾大產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量來(lái)看，前期中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，各產(chǎn)業(yè)普遍存在產(chǎn)能擴(kuò)張過快，盲目投資、重復(fù)投資，低端產(chǎn)品供給過剩、高端產(chǎn)品供給不足，原材料和能源利用效率低、污染嚴(yán)重的問題。
"造紙協(xié)會(huì)提交的建議，圍繞打造現(xiàn)代造紙工業(yè)的目標(biāo)，提出對(duì)造紙產(chǎn)能有增有壓，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)節(jié)能減排，淘汰落后生產(chǎn)力，也提出要尋求調(diào)結(jié)構(gòu)和保就業(yè)的平衡，建議還涉及調(diào)整造紙業(yè)的工業(yè)稅率和紙張收儲(chǔ)方面的問題。"趙偉表示。
國(guó)金證券的分析師也表示，輕工業(yè)振興規(guī)劃將增加糖、乳制品、鹽、紙漿及紙張等產(chǎn)品的收儲(chǔ)，而紙類等產(chǎn)品價(jià)格隨著經(jīng)濟(jì)下滑出現(xiàn)大跌，在去年第四季度經(jīng)歷了一個(gè)最壞的時(shí)刻。
趙偉還說(shuō)："為給輕工業(yè)規(guī)劃提供行業(yè)基礎(chǔ)性材料，我們前往多個(gè)省份進(jìn)行了調(diào)研，分別從重點(diǎn)上市公司和小企業(yè)中收集了材料，我們的政策建議有嚴(yán)格的分析數(shù)據(jù)支持。"
2008年是造紙行業(yè)的多事之秋，玖龍紙業(yè)因?yàn)楸黄?血汗工廠"，一些大型造紙公司因?yàn)榕盼凼艿秸{(diào)查，造紙行業(yè)成為環(huán)保行動(dòng)的矛頭所向，國(guó)務(wù)院去年下達(dá)計(jì)劃，在一年內(nèi)淘汰106.5萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。
盡管這樣，近年來(lái)國(guó)內(nèi)造紙工業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目較多，產(chǎn)能增加較快，目前國(guó)內(nèi)已有幾個(gè)品種顯現(xiàn)出產(chǎn)需關(guān)系"暫時(shí)失衡"現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)整合的壓力很大。由于經(jīng)濟(jì)下滑需求下降，為消化高庫(kù)存，紙企紛紛以減產(chǎn)應(yīng)對(duì)，直到今年1月份價(jià)格才趨于平穩(wěn)。食品或設(shè)定內(nèi)外資區(qū)別
在輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)范疇中，食品是一個(gè)大類，包括食品制造、飲料制造等，而食品安全問題可能在這次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中占有大篇幅。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司副總陳樹韋告訴本報(bào)記者："去年爆發(fā)一系列食品安全事件，直到今年余波不斷，乳品行業(yè)是食品加工中的一個(gè)重點(diǎn)，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將提出嚴(yán)格控制奶源質(zhì)量，并加大奶業(yè)的并購(gòu)重組，引導(dǎo)小企業(yè)退出。"
從工信部牽頭的行業(yè)性調(diào)查中可以看出一些跡象，2月份，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局對(duì)乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范第二階段工作做出部署，要求各地在2009年3月10日前將全省（區(qū)、市）乳制品企業(yè)整規(guī)工作督導(dǎo)檢查報(bào)告上報(bào)工業(yè)和信息化部。
目前，工信部產(chǎn)業(yè)政策司正抓緊開展乳制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的修訂工作，并著手制訂扶持傳統(tǒng)工藝發(fā)展的工作意見。
陳樹韋還表示："長(zhǎng)期以來(lái)兩樂、康師傅、統(tǒng)一等境外企業(yè)逐漸控制國(guó)內(nèi)飲料市場(chǎng)，食用油加工行業(yè)也出現(xiàn)了外資壟斷整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的局面，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，有關(guān)部門或?qū)⑻岢鰞?nèi)資企業(yè)為核心的方向，實(shí)行內(nèi)外資區(qū)別對(duì)待。"
輕工業(yè)所包含的45個(gè)行業(yè)，歷來(lái)是國(guó)內(nèi)承載就業(yè)的"大戶"。海通證券(600837)分析師認(rèn)為，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)也在推動(dòng)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡快出臺(tái)。2月初，國(guó)家人保部首次給出了農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)，總數(shù)達(dá)2200萬(wàn)人，今年應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生600萬(wàn)人，大學(xué)生就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)成為今年政府工作的重中之重。
