美國總統(tǒng)奧巴馬17日簽署美國國會眾議院和參議院先后通過7870億美元的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計劃。該救市方案中包含“購買國貨”條款：但凡政府經(jīng)濟(jì)刺激方案下屬工程、建筑所用鋼鐵必須為國內(nèi)生產(chǎn)的“美國貨”。
這一方案只涉及鋼鐵產(chǎn)業(yè)，似乎與紙業(yè)無關(guān)。但在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大形勢下，美國作為中國最大的貿(mào)易國，這一政策對中國紙業(yè)潛在的影響不淺。
鋼鐵、石油、造紙，這幾年來一直出于我國進(jìn)出口貿(mào)易前三位的大宗商品。尤其是紙業(yè)，從2000年來一路攀升，國內(nèi)的產(chǎn)量和消費量從2000年的3000多萬噸翻了一番多，目前均達(dá)到了7000多萬噸。行業(yè)的興旺帶動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國也從一個紙及紙制品純進(jìn)口國變成了一個紙業(yè)生產(chǎn)和消費大國。
根據(jù)中國造紙協(xié)會發(fā)布的《中國造紙工業(yè)2007年度報告》，我國2007 年進(jìn)口紙及紙板、紙漿、廢紙、紙制品合計3521萬噸，較上年增長9.48%；出口紙及紙板、紙漿、廢紙、紙制品合計628.21萬噸，較上年增長27.82%。其中紙及紙板出口461 萬噸，是歷史上出口最多的一年，比上年增加35.19%。2007年我國紙及紙板進(jìn)出口貿(mào)易總體特點是，進(jìn)口量減少，出口貿(mào)易有所增強，產(chǎn)品的國際競爭力有所提高。
在中國紙業(yè)快速成長走向國際市場的時機(jī)，金融危機(jī)不期而至。為應(yīng)對這一危機(jī)，各國都展開了救市。與我國政府采取的行業(yè)振興不同的是，美國政府采取了貿(mào)易保護(hù)。在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中，我們一直是低附加值產(chǎn)品加工最大的國家。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新力的提升，我們在主要行業(yè)領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品也開始有了市場突破，但與此同時歐美發(fā)達(dá)國家則采取貿(mào)易壁壘對我們進(jìn)行限制。
以銅版紙為例：中國銅版紙市場在1999年以前一直為進(jìn)口銅版紙所壟斷，其每噸單價在1萬元左右，最高曾達(dá)1.4萬元。而國內(nèi)銅版紙企業(yè)盡管自1996年開始就陸續(xù)有項目投產(chǎn)，但競爭力不強，市場占有率不高。直到1999年APP江蘇金東紙業(yè)等現(xiàn)代化大型銅版紙企業(yè)投產(chǎn)，才真正打破了國外產(chǎn)品對中國市場的壟斷支配地位。
2006年，我國銅版紙企業(yè)經(jīng)過連續(xù)幾年努力發(fā)展，銅版紙產(chǎn)量以超過10%的年速度遞增，達(dá)到380萬噸左右，使國內(nèi)銅版紙價格回落并穩(wěn)定在了7000元/噸的水平。同時企業(yè)開拓國際市場，中國高端紙產(chǎn)品走出國門，出口量達(dá)到85萬噸左右。但同年，美國開始對產(chǎn)于我國的銅版紙征收反傾銷稅和反補貼稅，阻擊我國造紙企業(yè)沖擊國際紙產(chǎn)品高端市場。
2008年6月，美國新通過的《雷斯法案》修訂案中，增加了打擊木材非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的內(nèi)容�！独姿狗ò浮烦蔀榱嗣绹O(shè)立的一種新的貿(mào)易保護(hù)措施，修正案第三階段將從2009年7月1日執(zhí)行，涉及的產(chǎn)品擴(kuò)展到木漿、紙和紙制品。這直接影響我國漿紙產(chǎn)品的出口貿(mào)易，提高了國內(nèi)造紙企業(yè)開拓美國市場的門檻。
除了貿(mào)易保護(hù)壁壘，可持續(xù)環(huán)境認(rèn)證也是一個重要的方式。國際非政府組織或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)以歐美企業(yè)成熟的發(fā)展模式制定了市場準(zhǔn)入環(huán)境條款和可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從而提高中國企業(yè)邁向高端市場的成本。對于已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期的歐美漿紙企業(yè)和正在起步階段的中國造紙企業(yè)來說，這是完全不同的制約。前者已經(jīng)按照這些規(guī)則運行多年并成為了這些規(guī)則制定的模版，而尚在起步階段發(fā)展的中國企業(yè)，這些規(guī)則卻成為企業(yè)短期內(nèi)難以逾越的屏障。
要想沖破壁壘，企業(yè)在提升效益的同時需要增強企業(yè)環(huán)境責(zé)任（包括社會責(zé)任），建立現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境責(zé)任制度，樹立企業(yè)環(huán)境形象。我國造紙企業(yè)在環(huán)境責(zé)任建設(shè)方面還有明顯的不足，大部分企業(yè)沒有自己的原料林基地，也沒有開展相應(yīng)的環(huán)境認(rèn)證，無法建立原材料產(chǎn)銷監(jiān)管。目前我國造紙企業(yè)對外發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告的僅有APP中國等寥寥幾家。2008年7月，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會林紙分會舉辦的中國紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇上，也只有金光集團(tuán)APP一家就節(jié)能降耗、主要污染物排放、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等向社會做出了公開承諾。
金融危機(jī)的產(chǎn)生，從根源上來說是供求關(guān)系的結(jié)構(gòu)性改變，作為消費市場潛力巨大的中國，此一輪振興以提升產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需為動主。中國紙業(yè)作為資源消耗和污染物排放比重都比較高的行業(yè)，企業(yè)應(yīng)該從中看出自身的優(yōu)勢和潛力，借勢金融危機(jī)后的產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇契機(jī)，把握造紙機(jī)械供給供大于求的局面，依托國內(nèi)潛力龐大的消費市場，建立起環(huán)保技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)能，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成可調(diào)控國際市場的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，既提升自身的環(huán)保水平和科技創(chuàng)新能力，又可抗拒來自外部世界的沖擊，從而引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（通訊員 任文斌）
