雖然造紙業(yè)已從低谷中逐漸恢復(fù)，領(lǐng)先于其他輕工業(yè)的恢復(fù)速度，不過新問題隨之而來，環(huán)保技術(shù)升級變得更為緊迫。在近日舉辦的“中國紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇”上，環(huán)保部政研中心主任俞海建議，將我國造紙行業(yè)的排污費(fèi)增加至每噸1.5元，一噸水的資源費(fèi)增加至1元，共2.5元，以此價(jià)格機(jī)制來促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用水。按此計(jì)算，通過提高以上兩項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我國每年可削減COD（化學(xué)需氧量）18萬噸，對節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率是28%。
排污費(fèi)面臨提價(jià)
中國造紙協(xié)會統(tǒng)計(jì)，目前全國規(guī)模以上造紙企業(yè)有3494家，大中型企業(yè)的數(shù)量占11.8%，銷售收入占64%。由于生產(chǎn)集中度較低，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，原料結(jié)構(gòu)不合理，裝備水平落后等原因，制漿造紙行業(yè)成為排污大戶。2007年，我國造紙業(yè)的廢水排放量和COD(化學(xué)需氧量)排放量，分別占到全國工業(yè)污水排放總量和COD排放量的17%和35.2%，比2006年同期33.6%仍有所增加。為此，2008年8月1日，我國頒布了《制漿造紙工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對企業(yè)排出廢水中的pH值、化學(xué)需氧量、氮、磷等9個(gè)指標(biāo)作出具體規(guī)定，今年5月1日，該標(biāo)準(zhǔn)正式施行。這也意謂著造紙行業(yè)的調(diào)整序幕已拉開。
環(huán)保部政研中心主任俞海在論壇上表示，制漿造紙工業(yè)污水排放量約占全國污水排放總量第一位，占10%至12%。而造紙行業(yè)污染物居高不下，除與造紙業(yè)集中度低、小紙廠偏多、生產(chǎn)技術(shù)落后等有關(guān)外，還與目前國家現(xiàn)行的水資源費(fèi)和排污費(fèi)征收額度過低有直接關(guān)系。
俞海表示，當(dāng)前我國具有自備井或直接從江河取水的造紙企業(yè)，其交納每噸水資源費(fèi)未超過0.2元，交納每噸廢水排污費(fèi)僅0.6元，兩項(xiàng)之和不足1元，遠(yuǎn)低于企業(yè)深度處理一噸廢水（達(dá)到回用水質(zhì)）3元左右的邊際成本。因此，他建議將我國造紙行業(yè)的排污費(fèi)增加至每噸1.5元，一噸水的資源費(fèi)增加至1元，共2.5元，以此價(jià)格機(jī)制來促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用水。
環(huán)保技術(shù)升級迫切
中國造紙學(xué)會的專家告訴記者，造紙企業(yè)每年所繳納的排污費(fèi)是企業(yè)的一項(xiàng)重要支出，只有提高造紙的環(huán)保技術(shù)水平，充分實(shí)施節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)，才能有效降低污染物的排放量。
統(tǒng)計(jì)顯示，2007年我國淘汰了總計(jì)450萬噸的落后造紙產(chǎn)能。按照“十一五”期間我國要淘汰落后造紙的總產(chǎn)能，此后3年，淘汰的造紙產(chǎn)能數(shù)字在逐步遞減，分別為105萬噸、50萬噸和45萬噸。
業(yè)內(nèi)人士表示，從目前的情況來看，造紙業(yè)節(jié)能減排的壓力還比較大。原因是我國中小造紙企業(yè)眾多，而這些企業(yè)普遍存在對污染排放控制把關(guān)不嚴(yán)，這是由于企業(yè)規(guī)模、資金等各方面因素造成的。但是目前，我國污染減排仍面臨著巨大壓力，距離完成“十一五”規(guī)劃綱要提出的主要污染物排放總量較2005年減少10%的目標(biāo)依然有較大差距。而新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使造紙企業(yè)的壓力進(jìn)一步加大，環(huán)保技術(shù)升級顯得更加迫切。
千家小企業(yè)或遭淘汰
不少造紙企業(yè)認(rèn)為，國家對造紙企業(yè)的調(diào)整重在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的提升，這使造紙企業(yè)的排污費(fèi)極有可能提高。而這場環(huán)保升級戰(zhàn)的上演，對于小型造紙廠來說，更是滅頂之災(zāi)。
造紙行業(yè)現(xiàn)在面臨的新挑戰(zhàn)之一，是環(huán)保投入。
“環(huán)保要求提升，意味著投資門檻上升。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，小企業(yè)根本沒有錢投入環(huán)保技術(shù)�！币晃粎⒓诱搲脑旒垬I(yè)經(jīng)銷商表示，“在銷售和環(huán)保壓力的逼圍下，中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)象開始上升。”面對造紙業(yè)環(huán)保技術(shù)升級的大趨勢，大型紙企則自信地聲稱“達(dá)標(biāo)不成問題”。金東紙業(yè)總經(jīng)理吳省芳透露：“金東現(xiàn)在的一系列環(huán)保指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國家2011年的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保投入的確增加了企業(yè)的成本，但每年能帶來一億元以上的收益，例如減少污染費(fèi)、水費(fèi)等�！�
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，無疑將使造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整加速。記者在采訪中了解到，近千家3.4萬噸產(chǎn)能以下的小企業(yè)可能關(guān)閉。
