在全球4917種商品中，受綠色壁壘影響的達(dá)3746種，貿(mào)易金額47320億美元，每年還在以20％—30％的速度增長(zhǎng)；今年7月1日?qǐng)?zhí)行的、被稱為新貿(mào)易保護(hù)措施的美國(guó)《雷斯法案》修正案涉及的產(chǎn)品擴(kuò)展到木漿、紙和紙制品
《雷斯法案》已成為美國(guó)設(shè)立的一種新貿(mào)易保護(hù)措施。據(jù)了解，2008年6月，美國(guó)新通過(guò)的《雷斯法案》修訂案中，增加了打擊木材非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的內(nèi)容。修正案已于2009年7月1日?qǐng)?zhí)行，涉及的產(chǎn)品擴(kuò)展到木漿、紙和紙制品。對(duì)此，國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為，這一綠色壁壘將直接影響到我國(guó)漿、紙產(chǎn)品的出口貿(mào)易，提高了國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)開拓美國(guó)市場(chǎng)的門檻。
綠色壁壘，貿(mào)易保護(hù)主義的一種形式
綠色壁壘也叫環(huán)境壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易中，一些國(guó)家憑借其在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)生態(tài)資源、環(huán)境和人類健康為借口，設(shè)置一系列苛刻的、高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能達(dá)到的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，目的就是將發(fā)展中國(guó)家的商品排斥在國(guó)際市場(chǎng)之外。綠色壁壘的表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色反補(bǔ)貼、綠色反傾銷、環(huán)境貿(mào)易制裁、強(qiáng)制性綠色標(biāo)志等，如ISO14000認(rèn)證、UL認(rèn)證、PEFC國(guó)際森林認(rèn)證、ULRoHS產(chǎn)品認(rèn)證和“碳足跡”評(píng)估等。
目前全球多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都筑起“綠色壁壘”。歐盟、日本、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、西班牙等地區(qū)和國(guó)家都有嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)限制。截至目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已制定了1800多個(gè)環(huán)境與資源保護(hù)條約。它對(duì)不符合規(guī)定的，輕則被禁止和限制進(jìn)口，重則懲罰。據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在機(jī)電行業(yè)中，歐盟因環(huán)保雙指令涉及的出口產(chǎn)品金額占我國(guó)出口歐盟機(jī)電產(chǎn)品總值的71%%，高達(dá)317億美元。
目前，在全球4917種商品中，受綠色壁壘影響商品達(dá)3746種，貿(mào)易金額47320億美元，每年還在以20％—30％的速度增長(zhǎng)。目前綠色壁壘已影響到相當(dāng)多的出口行業(yè)，包括紙制品、紡織品、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品、電池、機(jī)械產(chǎn)品、鞋類、橡膠制品等。
起點(diǎn)不同標(biāo)準(zhǔn)一樣有失公平
雖說(shuō)綠色壁壘中設(shè)置的這些制度有利于防治污染，但由于各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在差異，使得發(fā)展中國(guó)家處于十分不利的地位。這有違貿(mào)易公平。如最近30年來(lái)，亞洲經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但客觀上講，中國(guó)、印度、印度尼西亞等亞洲主要國(guó)家與以歐盟為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在相當(dāng)大的差距。
一是亞洲是世界人口最多的一個(gè)洲，達(dá)36.3億人，約占世界總?cè)丝诘?0.8%%，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的3.6倍。龐大的人口基數(shù)使亞洲要達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的富裕程度，其工業(yè)化規(guī)模必須遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。二是亞洲自身?yè)碛械馁Y源顯然又遠(yuǎn)不如西方。以森林資源為例，歐洲森林面積達(dá)10.39億公頃，占世界森林面積的27%%，居世界首位；而亞洲為5.48億公頃，僅為歐洲的一半。再如水資源，亞洲人均水資源占有量為全球平均水平的60%%，其中中國(guó)僅為世界平均水平的四分之一。
其實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)達(dá)狀態(tài)靠極大的資源消耗量支撐。這些國(guó)家消耗了全球75%%以上的能源和其它資源，也給全球環(huán)境造成難以持續(xù)承受的威脅。截止目前，西方國(guó)家仍是二氧化碳排放大戶，約占四分之三。另外，這些國(guó)家也是工業(yè)廢料、生活垃圾的主要排放源。
顯然，后起的亞洲，在大多數(shù)國(guó)家尚處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，一方面要盡可能加大工業(yè)化步伐，趕上發(fā)達(dá)國(guó)家；另一方面，卻要面臨先天不足、空間有限的困難，在全球資源有限并相對(duì)趨于短缺的前提下，在前工業(yè)化時(shí)代完成后工業(yè)化的任務(wù)。以發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求發(fā)展中國(guó)家，是不公平的。
應(yīng)對(duì)綠色壁壘，中國(guó)紙業(yè)新課題
我國(guó)紙品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高，走出國(guó)門是很自然的事情，然而卻遭遇了發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的種種阻撓。
2006年9月6日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)20多家文具紙企作出反傾銷終裁，認(rèn)定自中國(guó)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅，總金額高達(dá)1.3億美元。
2006年10月，美國(guó)NewPage公司訴訟我國(guó)的金東紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)、金華盛紙業(yè)等銅版紙出口企業(yè)，要求征收10.9％到20.35%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。2007年5月31日，美國(guó)商務(wù)部準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)的銅版紙征收23.2％到99.65%的反傾銷稅。2007年10月18日，美國(guó)商務(wù)部宣布兩案的終裁結(jié)果，決定對(duì)來(lái)自中國(guó)、印度尼西亞和韓國(guó)的銅版紙征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)的銅版紙征收21.12%—99.65%的反傾銷稅和7.4%—44.25%的反補(bǔ)貼稅，遠(yuǎn)高于其它兩國(guó)的征收稅率。直到2007年11月20日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)才推翻美國(guó)商務(wù)部作出對(duì)中國(guó)、印度尼西亞、韓國(guó)產(chǎn)品存在傾銷及補(bǔ)貼的終裁認(rèn)定。
過(guò)去中國(guó)紙企出口要應(yīng)對(duì)反傾銷反補(bǔ)貼，今天又多了一個(gè)綠色壁壘。
在所有綠色壁壘中，ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系是一個(gè)重要內(nèi)容，目前全球已有20多個(gè)國(guó)家直接將它作為國(guó)家環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)獲得國(guó)際貿(mào)易的一張“綠卡”。
雖說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色壁壘對(duì)發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)出口是一種嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，但可喜的是，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一些企業(yè)未雨綢繆，前瞻性的在企業(yè)內(nèi)引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。如金光集團(tuán)APP旗下的寧波中華紙業(yè)，于上個(gè)世紀(jì)的1999年3月通過(guò)ISO14001國(guó)際環(huán)保認(rèn)證，是國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)中第一個(gè)通過(guò)該環(huán)保認(rèn)證的企業(yè)。目前APP在中國(guó)的所有工廠和5家林業(yè)公司不但全部通過(guò)ISO14001國(guó)際環(huán)保認(rèn)證，還有13家企業(yè)通過(guò)PEFC國(guó)際森林認(rèn)證。另外，2009年3月底，APP旗下的6家制漿造紙工廠和兩家林業(yè)公司還完成覆蓋“林漿紙”產(chǎn)業(yè)鏈的“碳足跡”評(píng)估，是國(guó)內(nèi)制漿造紙行業(yè)首家全面評(píng)估碳排放的企業(yè)。
目前，國(guó)內(nèi)一些先知先覺(jué)的造紙企業(yè)也開始大規(guī)模引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)和環(huán)保設(shè)施，并逐步按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的ISO14000環(huán)境管理體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，工廠環(huán)保且整潔，完全可以和食品車間相媲美。
來(lái)自國(guó)家環(huán)�？偩治劭厮镜馁Y料顯示，目前中國(guó)前100家大型造紙企業(yè)的產(chǎn)量占造紙總產(chǎn)量的55.74%，而COD排放量卻僅占總量的10%。
另外，目前我國(guó)多數(shù)大型造紙企業(yè)已經(jīng)把環(huán)境和資源納入整個(gè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈中。如APP按照可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理念，在多年的實(shí)踐中逐步建立了一條“造林——制漿——造紙——廢紙回收——廢棄物綜合利用”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。APP通過(guò)將制漿、造紙與發(fā)展人工林有機(jī)結(jié)合，初步形成了以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合、林漿紙協(xié)同發(fā)展的造紙工業(yè)新格局。
專家提醒有出口業(yè)務(wù)的造紙企業(yè)，必須做好充分的準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘。
