環(huán)境保護部9月22日召開黨組擴大會議，傳達學(xué)習(xí)十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次全會精神。環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢主持會議并講話。他強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹全會精神，引導(dǎo)環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工認清形勢，把握機遇，進一步加強生態(tài)文明建設(shè)，積極探索中國特色環(huán)境保護新道路，推動環(huán)境保護事業(yè)在新的歷史起點上向前邁進，為促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
周生賢說，剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會是在全國人民喜迎新中國成立60周年前夕，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書記的重要講話，全面總結(jié)了黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作，對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，進一步做好當前各項工作，提出了明確要求。我們學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，最重要最根本的一項要求就是，進一步加強生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足經(jīng)濟增長資源環(huán)境代價過大的嚴峻現(xiàn)實而提出的，充分體現(xiàn)了我們黨與時俱進的使命意識、創(chuàng)新精神和探索勇氣，進一步豐富了中國特色社會主義事業(yè)總體布局，進一步深化了對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律和環(huán)保工作規(guī)律的認識，為主動有效地解決當前和今后一段時期我國人與自然的突出矛盾指明了方向，為加強生態(tài)環(huán)境保護、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了目標指向和根本保證。
周生賢說，生態(tài)文明是人類在利用自然界的同時又主動保護自然界，積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。生態(tài)文明代表著人類文明的發(fā)展走向，生態(tài)文明建設(shè)所追求的是，在更高層次上實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會的和諧。生態(tài)文明建設(shè)的提出，既是文明形態(tài)的進步，又是社會制度的完善；既是價值觀念的提升，又是生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變；既是中國特色環(huán)境保護新道路的目標指向，又是人類文明進程的有益嘗試。作為人類文明的一種高級形態(tài)，作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的組成部分，生態(tài)文明建設(shè)主要涵蓋先進的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟、完善的生態(tài)制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境等等。它以把握自然規(guī)律、尊重和維護自然為前提，以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式以及增強可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點，強調(diào)人的自覺與自律，人與自然的相互依存、相互促進、共處共融。生態(tài)文明有四個鮮明特征:一是在價值觀念上，生態(tài)文明強調(diào)給自然環(huán)境以平等態(tài)度和人文關(guān)懷。人類在尊重自然規(guī)律的前提下，利用、保護和發(fā)展自然，給自然以人文關(guān)懷。生態(tài)文明的價值觀要求實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:從人是主體有價值，自然不是主體沒有價值，向人是主體有價值，自然也是主體也有價值轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”，向“人與自然和諧共處”轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展動力——利潤最大化，向生態(tài)經(jīng)濟全新要求——福利最大化轉(zhuǎn)變。二是在實踐途徑上，生態(tài)文明體現(xiàn)為自覺自律的生產(chǎn)生活方式。生態(tài)文明追求經(jīng)濟與生態(tài)系統(tǒng)之間的良性互動，堅持經(jīng)濟運行生態(tài)化，以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)實現(xiàn)社會物質(zhì)生產(chǎn)的良性循環(huán)，使綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位。倡導(dǎo)和踐行綠色消費，選擇既滿足自身需要又不損害自然環(huán)境的生活方式。三是在社會關(guān)系上，生態(tài)文明推動社會走向和諧。建設(shè)生態(tài)文明，將生態(tài)化滲入到社會管理中，追求代際、群體之間的環(huán)境公平與正義，擴大公眾環(huán)境參與，有利于推動人與自然、人與社會實現(xiàn)和諧。四是在時間跨度上，生態(tài)文明是長期艱巨的建設(shè)過程。我國工業(yè)化任務(wù)尚未完成，傳統(tǒng)工業(yè)文明的弊端日益顯現(xiàn)。發(fā)達國家上百年出現(xiàn)的污染問題，在我國快速發(fā)展的過程中集中出現(xiàn)。這決定了生態(tài)文明建設(shè)不會一帆風順，不可能一蹴而就，需要我們堅持不懈地努力。我們要充分認識生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。建設(shè)生態(tài)文明，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是對中國優(yōu)秀傳
統(tǒng)文化的理性汲取，是對傳統(tǒng)工業(yè)文明的科學(xué)揚棄，是中國可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
周生賢指出，生態(tài)文明重在建設(shè)。當前，生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)有以下幾個方面:一是努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費模式。改變高消耗、高污染、低效率的發(fā)展方式，主動選擇低消耗、少污染、高效率的生產(chǎn)生活方式，把經(jīng)濟開發(fā)活動控制在環(huán)境可承載的范圍內(nèi)，促進人與自然和諧發(fā)展。二是加快推進可持續(xù)發(fā)展的體制機制建設(shè)。健全和落實資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補償機制和嚴格的環(huán)境保護目標責任制。深化價格改革，加快建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，不斷完善綠色信貸、綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色保險等環(huán)境經(jīng)濟政策。三是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展綠色經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高資源利用效率，最大限度地減少污染物排放。開展低碳經(jīng)濟試點，爭取逐步降低碳排放強度。大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進適用技術(shù)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。四是毫不松懈地抓好主要污染物減排。以火電行業(yè)為重點，大力削減大氣污染物排放量，以造紙行業(yè)為主攻方向，重點削減水污染物排放量；強化減排目標責任制，嚴格實施各項處罰和問責措施。五是集中力量解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題。抓好重金屬污染綜合整治工作，確保群眾飲水安全，積極防范其他影響群眾健康的環(huán)境問題。六是讓江河湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機。著力搞好重點流域水環(huán)境治理，大力建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，切實加大環(huán)境管理力度；尊重自然規(guī)律，用人文關(guān)懷治水治污。
周生賢強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是環(huán)保工作的靈魂。環(huán)保部門應(yīng)著重圍繞什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明，高擎生態(tài)文明建設(shè)的大旗，主動爭做生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者，在更高層面、更廣闊范圍來審視、謀劃、解決我國突出的環(huán)境問題，積極探索中國特色環(huán)境保護新道路。要著力抓好以下工作:必須立足當前，主動做好應(yīng)對國際金融危機條件下的環(huán)保工作；必須準確判斷環(huán)境保護所處的歷史方位，繼續(xù)推進歷史性轉(zhuǎn)變；必須堅持以人為本，加快解決關(guān)系民生的環(huán)境問題；必須加強制度建設(shè)，建立健全有利于環(huán)境保護的體制機制；必須尊重創(chuàng)造，鼓勵各部門各地方大膽實踐取得經(jīng)驗。
周生賢就學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神提出了三點要求:一要認真學(xué)習(xí)、準確把握精神實質(zhì)。要把傳達學(xué)習(xí)會議精神作為當前一項重大政治任務(wù)來抓，精心組織、周密部署，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，吃透精神，把握實質(zhì)，把廣大黨員干部思想認識統(tǒng)一到中央精神上來，把行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二要進一步謀劃工作思路。要深入思考，精心謀劃，把四中全會對生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護、干部隊伍建設(shè)、反腐倡廉等諸多方面提出的要求，體現(xiàn)到當前和下一步工作思路中去。三要著力完成下半年重點工作任務(wù)。要按照不久前召開的黨組擴大會議和全國重金屬污染防治工作會議部署的重點工作，進一步明確責任，集中力量，真抓實干，務(wù)求實效。
會上，環(huán)境保護部紀檢組長傅雯娟傳達了十七屆中央紀委第四次全會精神。
環(huán)境保護部副部長潘岳、張力軍、吳曉青、周建、李干杰，黨組成員胡保林，總工程師萬本太，核安全總工程師陸新元出席了會議。
機關(guān)各部門、各派出機構(gòu)和直屬單位主要負責同志參加了會議。
