美國(guó)對(duì)我國(guó)銅版紙進(jìn)行“雙反”調(diào)查，主要是其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商認(rèn)為我國(guó)造紙企業(yè)損害了他們的利益。目前國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)受到“雙反”調(diào)查的直接沖擊較小，但間接不利影響較大。
據(jù)綜合媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)收到了三家美國(guó)造紙公司和美國(guó)聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)提出的對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和印尼的銅版紙進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查的申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部將于20日內(nèi)決定是否進(jìn)行立案調(diào)查。據(jù)路透社介紹，在美國(guó)商務(wù)部做出調(diào)查后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將最終決定是否應(yīng)當(dāng)征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。該案預(yù)計(jì)會(huì)花費(fèi)一年左右完成，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在11月中旬以前做出初步裁定。
美國(guó)對(duì)中國(guó)銅版紙進(jìn)行“雙反”調(diào)查，主要是其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商認(rèn)為中國(guó)造紙企業(yè)以不公平的競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)美國(guó)傾銷(xiāo)，極大地?fù)p害了他們的利益。他們認(rèn)為，美國(guó)銅版紙的進(jìn)口激增很大程度上是由中國(guó)和印尼造成的，兩國(guó)產(chǎn)品占美國(guó)銅版紙市場(chǎng)的比例目前已接近30%，較2008年同期增長(zhǎng)了近一倍。申訴書(shū)還指責(zé)中國(guó)以低息貸款、納稅補(bǔ)貼和資金贈(zèng)予的方式不公平地向本國(guó)造紙企業(yè)提供補(bǔ)貼。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》透露，這份申訴書(shū)指責(zé)中國(guó)和印尼大量向美國(guó)傾銷(xiāo)用于汽車(chē)宣傳手冊(cè)和年報(bào)等材料的蠟光銅版紙。申訴企業(yè)抱怨，2009年前6個(gè)月，美國(guó)銅版紙的進(jìn)口量達(dá)185,422噸，較去年同期增長(zhǎng)近40%；同期美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的發(fā)貨量下滑了約38%。提起申訴的造紙企業(yè)之一、美國(guó)新產(chǎn)品紙業(yè)公司執(zhí)行董事長(zhǎng)斯維恩表示，與2007年相比，現(xiàn)在的貿(mào)易形勢(shì)更為嚴(yán)峻了。他估計(jì)美國(guó)進(jìn)口的銅版紙有3/4來(lái)自中國(guó)，中國(guó)輸美銅版紙的迅速增長(zhǎng)表明銅版紙出現(xiàn)了傾銷(xiāo)。中國(guó)投資興建的工廠產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了本國(guó)的需求。
雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)又走出低谷跡象，但失業(yè)人口仍居于歷史高位，奧巴馬新政府面臨國(guó)內(nèi)人民和共和黨的政治壓力，此次商務(wù)部通過(guò)立案調(diào)查的可能性極大，將對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)特別是銅版紙生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成較大經(jīng)營(yíng)壓力。
資料顯示，雖然早在2006年10月，以新產(chǎn)品紙業(yè)公司為代表的美國(guó)造紙企業(yè)就曾對(duì)中國(guó)提出過(guò)類(lèi)似指控。在經(jīng)過(guò)調(diào)查后，美國(guó)商務(wù)部2007年上調(diào)了從中國(guó)、印尼和韓國(guó)進(jìn)口的銅版紙的臨時(shí)關(guān)稅，但這一決定后來(lái)被美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)取消了。但此次情況大不相同，除了經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治可能也對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查產(chǎn)生了一定影響。共和黨領(lǐng)導(dǎo)人一直質(zhì)疑奧巴馬政府刺激措施的效果，他們稱美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率已達(dá)到9.7%，創(chuàng)出了26年來(lái)的新高。許多企業(yè)仍在裁員，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(FederalReserve)本周初發(fā)布的有關(guān)企業(yè)狀況的黃皮書(shū)稱，全美勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況依然疲弱。
目前國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)主要上市企業(yè)基本上以內(nèi)銷(xiāo)為主，海外收入一般都不超過(guò)5%，受到“雙反”調(diào)查的直接沖擊較小，受到直接沖擊較大的是大型外資銅版紙生產(chǎn)企業(yè)，但是調(diào)查結(jié)果使美國(guó)商務(wù)部加征臨時(shí)關(guān)稅，其間接將使外銷(xiāo)的銅版紙進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)而對(duì)晨鳴紙業(yè)、太陽(yáng)紙業(yè)和華泰股份等企業(yè)產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)調(diào)查資料顯示，2000年以來(lái)，銅版紙國(guó)內(nèi)銷(xiāo)量年遞增10%，同時(shí)凈出口額也在逐年遞增，不包括日本的東亞地區(qū)，紙張需求量也越來(lái)越大。目前中國(guó)銅版紙市場(chǎng)已經(jīng)形成了外資企業(yè)主導(dǎo)、幾近壟斷的局面，金光集團(tuán)、太陽(yáng)集團(tuán)和大宇集團(tuán)等外資制紙企業(yè)瓜分了整個(gè)銅版紙市場(chǎng)。
在國(guó)內(nèi)銅版紙市場(chǎng)約800萬(wàn)噸的份額中，晨鳴紙業(yè)產(chǎn)能為45萬(wàn)噸，約占整個(gè)市場(chǎng)的5%-6%，但占其主營(yíng)收入的20%；太陽(yáng)紙業(yè)目前產(chǎn)能為30萬(wàn)噸，不到3%，2010年將增至75萬(wàn)噸，也不到10%，但主營(yíng)收入占30%；華泰股份目前雖然沒(méi)有銅版紙產(chǎn)品，但45萬(wàn)噸高檔銅版紙項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，預(yù)計(jì)2010年年底前投產(chǎn)。
如果，美國(guó)加征反傾銷(xiāo)稅，中國(guó)年出口美國(guó)約40萬(wàn)噸的銅版紙將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格形成壓制，將對(duì)剛剛開(kāi)始復(fù)蘇的造紙行業(yè)構(gòu)成較大壓力。
數(shù)據(jù)顯示，在2009年上半年國(guó)內(nèi)產(chǎn)品庫(kù)存消化基本完成后，6月份國(guó)內(nèi)銅版紙價(jià)格首次月環(huán)比回升，但也僅僅從5月份的5,610元/噸上升到5,630元/噸，同比仍下降33.69%；9月份報(bào)6,220元/噸，較6月上升10.48%，但同比仍下降28.51%。
截至發(fā)稿，晨鳴紙業(yè)報(bào)7.48元，跌1.45%；太陽(yáng)紙業(yè)報(bào)15.45元，跌0.06%；華泰股份停牌。
