日前，國家工信部向社會公告了一份淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，涉及 18個工業(yè)行業(yè)、2087家企業(yè)，其落后產(chǎn)能必須在今年9月底前關閉。工業(yè)耗水及水污染物排放大戶造紙業(yè)有279家企業(yè)被列入“黑名單”，但出人意料的是，全國第一造紙大省的山東卻僅有一家。
已實現(xiàn)零排水的匯鑫生物漿紙股份有限公司的排污口有個醒目的牌子：在這里，污染已經(jīng)成為歷史！告別污染，帶來了更廣闊的市場機遇，還有老百姓可感可知、實實在在的環(huán)境改善。
業(yè)內(nèi)人士認為，在此次眾多造紙企業(yè)被點名之前，行業(yè)深度調(diào)整已經(jīng)悄然展開。去年5 月1 日，以我省地方標準為依托，國家制定新的造紙行業(yè)水污染物排放標準， COD排放由過去的450mg/l一下提高到200mg/l，引起行業(yè)震動。許多地方到我省取經(jīng)，卻發(fā)現(xiàn)“山東的造紙平均技術水平至少比國內(nèi)平均水平領先五年”，驚呼“我們沒法干了”。據(jù)說，有一個省回去就把一重點流域的所有造紙企業(yè)全部關停了。
去年底全國造紙行業(yè)水污染物排放標準宣傳貫徹會在我省召開的時候，省環(huán)保廳帶著來參會的各省區(qū)市環(huán)保部門跑了幾天去看造紙企業(yè)。看第一家的時候，有人說，這樣維持幾天的話我們也能做，就是成本太高，你們不會每個企業(yè)每天都這樣吧�？戳说诙䝼�第三個第四個之后，服氣了，說“山東確實有道道”。
所謂的“道道”，指的是 2003年我省實施的《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標準》。
曾經(jīng)，造紙行業(yè)也是我省的污染大戶，上世紀90年代，不論新水用量、廢水排放以及COD 排放量都超過了全省的50%，對GDP的貢獻卻剛過3% 。2003年實施的地方標準決心改變這一切：第一步，草漿造紙外排廢水COD 為420mg/l（當時國標為450 mg/l）。這向行業(yè)發(fā)出標準明確加嚴的信號。
由于太過超前和嚴苛，標準第一次論證的時候，行業(yè)主管部門和絕大部分企業(yè)都不認同，認為對我省造紙企業(yè)不公平、將扼殺行業(yè)發(fā)展，沒通過。
“制定標準到底是為了什么？是要保護落后、把大多數(shù)企業(yè)都套進來、誰也走不動，還是發(fā)展先進生產(chǎn)力、依靠標準引導和技術發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結構的深層調(diào)整？”面對一些環(huán)保業(yè)內(nèi)人士的缺乏信心，省環(huán)保廳科技標準處處長謝鋒說，“要用發(fā)展的眼光看標準、看技術，這中間還有7 年的時間。標準是一個引導作用，就是引導全社會一起努力去‘夠’�！�
但也必須考慮企業(yè)的發(fā)展空間，給它一定的準備期。所以我省采取了分三階段逐漸加嚴的標準。
今年1月1日，省標到了外排廢水COD100mg/l，企業(yè)甚至有治理到40mg/l的了�；厥走@8年的歷程，企業(yè)根據(jù)標準的實施進程和自身實力，選擇研發(fā)技術、創(chuàng)新工藝或是上治理設備，也有些逐漸轉產(chǎn)、平穩(wěn)過渡，實際用行政手段關停的1 家沒有。和當初的擔心相反，先進企業(yè)得到快速發(fā)展，行業(yè)得到整合提升，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了質(zhì)的變革。
謝鋒告訴記者，造紙耗水高、排放高，實質(zhì)上會擠占其他行業(yè)的發(fā)展資源，山東又非常缺水，所以以前有個說法，為了經(jīng)濟發(fā)展的整體效益，即使不考慮環(huán)保代價，造紙規(guī)模也必須要控制在1000萬噸之內(nèi)。而事實上，今年就可能要達到1800萬噸�！笆裁词寝D方式調(diào)結構，為什么必須得轉得調(diào)，看山東造紙就明白了�！�
記者了解到，下一步，山東標準還將進一步加嚴，有可能到外排廢水COD60mg/l，甚至更低。60mg/l是什么概念呢？地表五類水是40mg/l，也就是符合農(nóng)業(yè)灌溉標準用水及一般景觀要求用水。達到60mg/l基本就可以和這個對接起來了。
山東的造紙企業(yè)有個特點，就是幾乎都在排污口有個養(yǎng)魚池，魚可以在排放的水中生存，直觀上就能讓老百姓放心。
2003年，恰逢省里制定生態(tài)省發(fā)展規(guī)劃，謝鋒發(fā)現(xiàn)，一個中型造紙廠排水量就相當于一個中等城市的污水排放，而且就算造紙廠按照國標450mg/l達標排放，其COD 含量幾乎比城市污水處理廠未經(jīng)任何處理的水高一倍。他意識到，正是標準的滯后，即使企業(yè)都達標了，老百姓看到的還是“有河皆枯、有水皆污”。必須實行更嚴格的制度、制定更嚴格的標準。
截至 2009年鋼鐵工業(yè)污染物排放標準出臺，省環(huán)保廳已經(jīng)制定了15 個行業(yè)引導標準，基本覆蓋主要高耗能高污染行業(yè)，所有標準都嚴于國家標準，最高的甚至嚴7-9倍。
今年，省委省政府向山東老百姓承諾，年底前， 59條省控重點河流將全線恢復魚類生長，目前，已經(jīng)有50條河流達到目標。
