近日，我們研究了上海紙業(yè)協(xié)會撰寫的《上海市造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展課題研究（草案）》（下稱《草案》），根據(jù)其中內(nèi)容，我們能體會到短期即將出臺的國家造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中對我國造紙行業(yè)的戰(zhàn)略指引。
上海在《草案》中提出，2015年紙及紙板生產(chǎn)能力要達到188萬噸，比“十一五”末增長88%，在當前上海人均消費紙張125kg背景下，繼續(xù)增長產(chǎn)能供應，表明紙張消費依然有較大增長空間，我們有理由相信，國內(nèi)目前人均消費64kg水平并不過剩，因此我們預計，“十二五”規(guī)劃中產(chǎn)能擴張依然是主基調(diào)，換言之，國內(nèi)造紙企業(yè)未來5年依然有成長性。
我們認為，“十二五”規(guī)劃中對造紙環(huán)保執(zhí)行力度將趨緊，而產(chǎn)業(yè)集中化更明顯。根據(jù)《草案》，上海地區(qū)新增產(chǎn)能全部在原有工業(yè)區(qū)。我們據(jù)此判斷，未來5年全國工業(yè)產(chǎn)能集中將更為明顯，將最大可能集中治污，減少處理污染帶來的費用。我們預計，就全國而言，新增產(chǎn)能更有可能集中在已有的產(chǎn)能區(qū)域中，如山東、浙江、廣東等地區(qū)，這些地區(qū)產(chǎn)能已經(jīng)上規(guī)模，企業(yè)基本會自覺遵守國家污染物排放規(guī)定，節(jié)約了國家監(jiān)督治理成本，因此行業(yè)中強者恒強的“馬太效應”將更為明顯。
在發(fā)展策略上，我們預計，“十二五”規(guī)劃將偏向于利用廢紙資源造紙企業(yè)。在《草案》中，上海提出未來將更注重利用廢紙再生進行造紙，形成循環(huán)經(jīng)濟，減少原生漿進口，以降低木材砍伐水平。由于廢紙造紙具備環(huán)境污染相對較小、廢物再利用、對植被的破壞較少等優(yōu)勢，我們認為國家“十二五”規(guī)劃中也很有可能提出對廢紙生產(chǎn)企業(yè)進行扶持的規(guī)定。
