“綠色信貸監(jiān)管以及執(zhí)法體系的建設對我國綠色信貸的發(fā)展至關重要，是明確責權關系，有效落實獎罰機制的關鍵所在�！杯h(huán)保部政研中心副主任原慶丹近日在接受本報記者采訪時建議，要加大綠色信貸監(jiān)管的力度以及執(zhí)法力度，保證綠色信貸環(huán)境的公平性以及公正性。規(guī)避地方政府的保護主義風險，保護綠色信貸資金安全。
據(jù)了解，我國目前對綠色信貸政策的具體實施出現(xiàn)三個層面的狀況：以興業(yè)銀行為代表加入國際“赤道原則”組織的第一梯隊；以交通銀行、建設銀行等自我建設綠色信貸政策標準為代表的第二梯隊；以轉發(fā)文件為主，缺少自主創(chuàng)新的為第三梯隊。
“赤道原則”是目前國際上最具代表性的綠色信貸準則。其在評估和管理項目融資過程中，能最大限度地規(guī)避環(huán)境風險，因而得到了廣泛認同。據(jù)原慶丹介紹，國際上９０％的融資都是由赤道銀行完成的。
作為中國第一家正式公開承諾采納赤道原則的銀行，興業(yè)銀行早在２００５年就開始探索綠色金融之路。２００９年１２月，由興業(yè)銀行支持的中國首個適用赤道原則的融資項目——福建華電永安發(fā)電有限公司擴建項目正式落地。
一位業(yè)內(nèi)人士向本報記者分析，興業(yè)銀行之所以加入赤道原則，原因之一是企業(yè)規(guī)模相對較小。“就具體項目而言，赤道原則可能會給興業(yè)銀行帶來一些壓力和經(jīng)濟上的暫時不利。但從長遠看，赤道原則實際上已經(jīng)成了興業(yè)銀行的一個競爭優(yōu)勢�！�
然而，２００８年至今，中國的其他銀行一直徘徊在赤道原則之外。在原慶丹看來，這是因為：一是沒有外部壓力；二是企業(yè)自身沒有動力。
據(jù)原慶丹介紹，目前我國的綠色信貸政策多偏重于限制性和約束性，鼓勵性、補貼性的優(yōu)惠綠色信貸政策嚴重不足，很多規(guī)定還主要停留在條文上。由于金融產(chǎn)品手段缺乏，各方利益得不到平衡，優(yōu)惠的信貸政策難以落實，甚至國家支持的工業(yè)污染治理的信貸資金還有減少的趨勢。
“綠色信貸工作更多停留在意義和作用的認識階段�！痹瓚c丹認為，綠色信貸最關鍵的一點是，環(huán)保監(jiān)管跟金融機構如何建立更好的信息聯(lián)系。
他建議，國家未來要出臺統(tǒng)一的政策，鼓勵銀行支持回報期較長、環(huán)保效益較好的綠色項目；加強環(huán)保和銀行部門之間的信息交流；加強評估，總結地方經(jīng)驗，上升為國家法規(guī)，讓綠色信貸的管理制度成為銀行和環(huán)保監(jiān)管部門的日常工作；銀行業(yè)要加強自身的能力建設如金融產(chǎn)品的創(chuàng)新、機構設置、人員培訓等。
據(jù)了解，環(huán)保部政研中心已經(jīng)開展造紙業(yè)和鋼鐵行業(yè)的能效投資潛力研究，為銀行業(yè)提供相應的綠色信貸指南。該中心相關人士表示，未來還將研究制定更多的節(jié)能減排潛力行業(yè)的綠色信貸指南。
