記者從省林業(yè)廳獲悉，我省已全面完成“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，1．48億畝集體林全部完成野外勘界和確權(quán)工作，提前一年完成了省委、省政府確定的林改任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了三年任務(wù)兩年完成。我省是西北首家完成林改主體改革的省份。我省集體林權(quán)制度改革于2007年開(kāi)始試點(diǎn)，2009年全面啟動(dòng)，改革共涉及全省104個(gè)縣（市、區(qū)）、391萬(wàn)農(nóng)戶、1547萬(wàn)林農(nóng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全省14809．5萬(wàn)畝集體林中，家庭承包11261．8萬(wàn)畝，占76．1％；拍賣及大戶承包1054．7畝，占7．1％；集體股份合作經(jīng)營(yíng)2122萬(wàn)畝，占14．3％；保留在集體經(jīng)營(yíng)371萬(wàn)畝，占2．5％。全省集體林地承包到戶率達(dá)到83．2％。簽訂承包合同348．6萬(wàn)份，面積14438．5萬(wàn)畝，占應(yīng)簽合同面積的100％。
結(jié)合實(shí)際，我省因地制宜制定了系列措施，并把家庭承包作為明晰產(chǎn)權(quán)的主要方式，對(duì)不適宜家庭承包的四荒地，采取大戶、聯(lián)戶等形式發(fā)包，全省家庭承包率達(dá)到了76．1％，位列全國(guó)第三，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)43％的平均水平。在制定村組林地承包方案時(shí)，充分尊重村組群眾意愿。全省組織5600多名技術(shù)干部進(jìn)行勘界，利用GPS、衛(wèi)星遙感資料等先進(jìn)技術(shù)和手段，制定技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格操作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，按照“上級(jí)讓下級(jí)，國(guó)有讓集體，集體讓個(gè)人”的原則，通過(guò)協(xié)商化解矛盾，做到了“戶間糾紛不出組，組間糾紛不出村，村間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)間糾紛不出縣”，把矛盾化解在基層。全省累計(jì)調(diào)處林權(quán)糾紛2．37萬(wàn)起，調(diào)處率達(dá)96％，為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”的改革目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
通過(guò)林改，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性空前高漲，改革取得了初步成效。在激發(fā)林業(yè)生產(chǎn)活力的同時(shí)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村社會(huì)和諧。
據(jù)測(cè)算，全省林農(nóng)戶均承包16．3畝林地，僅以林木價(jià)值測(cè)算，資產(chǎn)性收益就達(dá)1．2萬(wàn)元。今年，全省依托森林資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)、森林旅游等經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)48億元，林農(nóng)人均產(chǎn)值310元，是2006年的2．5倍。
