過(guò)去的五年，南昌在經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作也取得了喜人的成績(jī)，百姓不僅在物質(zhì)生活上得到了滿足，而且享受到了生態(tài)文明建設(shè)的成果。
“十一五”期間，南昌通過(guò)實(shí)施系列減排措施，大幅度推進(jìn)治污工程建設(shè)，全市主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
我市“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)是：在消化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)主要污染物新增量同時(shí)，化學(xué)需氧量排放總量在2005年總量基礎(chǔ)上下降5%，總量控制在5.62萬(wàn)噸以內(nèi)；二氧化硫排放總量控制在4萬(wàn)噸以內(nèi)。通過(guò)近幾年的努力，截至2010年底，我市共完成化學(xué)需氧量削減2.27萬(wàn)噸，完成二氧化硫削減1.93萬(wàn)噸，全面實(shí)現(xiàn)了 “十一五”減排控制目標(biāo)，并獲得省政府頒發(fā)的“2010年度全省環(huán)保工作先進(jìn)設(shè)區(qū)市”榮譽(yù)稱號(hào)。數(shù)據(jù)和榮譽(yù)的背后，呈現(xiàn)的是一幅藍(lán)天白云、山清水秀的生動(dòng)畫(huà)面。
科學(xué)規(guī)劃全力減排
污染減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生的重要手段，是改善環(huán)境質(zhì)量、解決區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作的總抓手。為確�！笆晃濉睖p排任務(wù)順利完成，我市科學(xué)制定減排計(jì)劃，一方面深入企業(yè)調(diào)研，特別是深入造紙、化工、印染、食品和電力等五大行業(yè)，摸清排污底數(shù)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的先進(jìn)性和環(huán)境容量等因素制定出科學(xué)、可行的減排計(jì)劃；另一方面與發(fā)改委、工信委、水務(wù)局和統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)做好銜接，充分借助各部門(mén)的職能和工作安排，形成合力推動(dòng)減排計(jì)劃的良好氛圍。
污染減排工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政府多個(gè)部門(mén)互相配合，共同推動(dòng)。自2008年10月起，我市建立總量減排政府調(diào)度會(huì)制度，極大地推動(dòng)了污染減排工作的開(kāi)展。市長(zhǎng)參加每月一次的污染減排工作調(diào)度會(huì)，分管環(huán)保的市領(lǐng)導(dǎo)每周主持召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，研究解決減排工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)度會(huì)，將減排過(guò)程中遇到的難題有效地傳遞給政府，由政府協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)政府等，形成了市政府主導(dǎo)、縣區(qū)政府聯(lián)動(dòng)，環(huán)保牽頭、各相關(guān)部門(mén)參與的污染減排工作格局，真正履行“將問(wèn)題理清楚，向政府講清楚，把任務(wù)列清楚”的環(huán)保減排職責(zé)。
不僅如此，我市加大對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入，政府通過(guò)多渠道籌集資金，2006—2009年共投入資金120多億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，投入資金達(dá)150多億元。2009—2010年新增污水處理廠6座，新增污水處理能力21.5萬(wàn)噸/日，進(jìn)一步提高了城市污水處理能力，為全市污染減排奠定了工程減排基礎(chǔ)。
“三駕馬車”一同開(kāi)道
由于環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施薄弱、污水配套管網(wǎng)建設(shè)滯后等原因，我市“十一五”污染減排工作面臨著巨大的壓力。全市上下齊心協(xié)力，用辛勤的汗水和勞動(dòng)打了一場(chǎng)污染減排“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排“三駕馬車”同時(shí)為“十一五”污染減排工作開(kāi)道。在二氧化硫方面，我市采取“上大壓小”，對(duì)南昌發(fā)電廠實(shí)施結(jié)構(gòu)關(guān)停。針對(duì)我市化學(xué)需氧量減排壓力大，我市在挖潛工業(yè)化學(xué)需氧量減排的同時(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)生活化學(xué)需氧量減排，采取一系列工程措施提高污水處理率，先后實(shí)施了象湖、紅谷灘污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)、青山湖污水處理廠擴(kuò)容工程、艾溪湖截污工程等工程項(xiàng)目。
通過(guò)大力新建污水處理廠與配套管網(wǎng)工程，全市生活污水處理能力達(dá)到102.5萬(wàn)噸/日，污水處理率達(dá)到92%，水環(huán)境不斷改善，廣大群眾的環(huán)境利益得到了切實(shí)保障。
我市多措并舉加大監(jiān)管力度保障減排，在源頭上嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決落實(shí)“三同時(shí)”制度，做到“多還舊帳，不欠新帳”。采取新上建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施總量審核管理，對(duì)轄區(qū)沒(méi)有總量余量指標(biāo)或替代減排的項(xiàng)目以及“兩高一資”項(xiàng)目堅(jiān)決不批，嚴(yán)格控制新增量。同時(shí)，全力推行清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施全過(guò)程減排管理，對(duì)污染物超標(biāo)、超總量和使用有毒有害原料的“雙超雙有”企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。在末端控制上，則加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，推進(jìn)排污深度處理，確保治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。除此之外，分別開(kāi)展了城區(qū)玉帶河，城東幸福渠、艾溪湖，城南區(qū)撫河故道和城郊區(qū)烏沙河等水流域環(huán)境整治，關(guān)停污染嚴(yán)重的小造紙、小漂染企業(yè)和實(shí)施排污口截污工程。并加大排污費(fèi)征收力度和行政處罰力度，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)排污企業(yè)實(shí)施減排。
時(shí)刻繃緊污染減排弦
我市是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心區(qū)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)。2009年年初，我市提出以“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的姿態(tài)打好污染減排戰(zhàn)役，污染減排打了一個(gè)漂亮的翻身仗。2009年全市完成化學(xué)需氧量削減量9300噸，完成上級(jí)下達(dá)年度任務(wù)的105%；二氧化硫提前實(shí)現(xiàn)“十一五”總量控制目標(biāo)。
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略后全面實(shí)施的起始之年，也是實(shí)現(xiàn)全市進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的重要一年。我市化學(xué)需氧量動(dòng)態(tài)減排任務(wù)為7500噸，占全省減排總量的四分之一，任務(wù)非常繁重。青山湖、紅谷灘、象湖污水處理廠以及5個(gè)縣區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠的減排任務(wù)占年度任務(wù)的86.8%，是2010年減排的重中之重。
面對(duì)巨大壓力，我市“繃緊弦”，采取了一系列強(qiáng)力措施推進(jìn)污染減排工作，及時(shí)將減排任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀；提高青山湖污水處理廠擴(kuò)容工程、管網(wǎng)泵站等已經(jīng)建成的減排項(xiàng)目工作效率，充分發(fā)揮其減排效益；重點(diǎn)整治，切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖、小造紙、小印染以及重金屬污染等突出問(wèn)題。
南昌發(fā)展比較快，二氧化硫新增量要遠(yuǎn)大于靜態(tài)量，要保證新上電廠脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)格控制新增量�！笆晃濉逼陂g，我市采取“上大壓小”關(guān)停小火電以及實(shí)施綜合治理等多項(xiàng)措施，二氧化硫減排成效明顯。截至2009年底，全市共削減二氧化硫1.03萬(wàn)噸，排放總量控制在3.33萬(wàn)噸，提前達(dá)到了“十一五”二氧化硫總量控制目標(biāo)（4萬(wàn)噸）。但是，2010年以來(lái)隨著新昌發(fā)電廠兩臺(tái)66萬(wàn)千瓦機(jī)組投運(yùn)以及晨鳴紙業(yè)等企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)性增長(zhǎng)，確保二氧化硫新增量不突破0.67萬(wàn)噸的年度目標(biāo)仍存在一定的壓力。我市及時(shí)召開(kāi)二氧化硫減排專題調(diào)度會(huì)，提出具體要求，明確措施，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制二氧化硫新增量，確保“十一五”減排目標(biāo)如期完成。
“十一五”期間，我市污染減排工作克服各種困難，項(xiàng)住巨大壓力，交出了一份滿意答卷。 相信“十二五”期間，我市環(huán)保事業(yè)將更上一層樓，給力南昌科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，全面建設(shè)更高水平的“兩篇文章”。
