河南省新鄉(xiāng)市地處中原腹地，交通便利，造紙印刷工業(yè)較為發(fā)達(dá)，成為不法分子從事盜版盜印非法活動的首選地之一。自2010年以來，新鄉(xiāng)市連續(xù)破獲“7·15”、“9·03”、“9·14”等全國“掃黃打非”辦公室掛牌督辦的系列非法出版大案要案，14名犯罪嫌疑人受到法律嚴(yán)懲，71名涉案公職人員被追究責(zé)任，其中5人被移送司法機關(guān)依法處理。
案件頻發(fā)
■連續(xù)端掉黑窩點
自2010年夏季以來，新鄉(xiāng)市接連發(fā)現(xiàn)數(shù)起制售非法出版物案件。
6月24日，輝縣市在一非法印刷廠內(nèi)查獲大量淫穢色情圖書和其他非法出版圖書。經(jīng)查，犯罪嫌疑人劉磊等于2007年10月至2010年7月間，非法制作販賣淫穢圖書及其他非法出版物，通過當(dāng)?shù)匚锪鞴就羞\等方式向南陽、原陽以及四川、安徽、江蘇、陜西等地運輸銷售。
9月3日，新鄉(xiāng)縣在城鄉(xiāng)結(jié)合部查獲一家非法印刷廠，當(dāng)場查獲盜印圖書45種共計2萬余冊，查封膠印機、膠訂機、燙金機等各種設(shè)備20余臺。經(jīng)查，犯罪嫌疑人侯�？扔�2007年3月租賃新鄉(xiāng)縣新大實業(yè)有限公司的北院，在未經(jīng)工商、文化部門批準(zhǔn)的情況下開辦印刷廠，非法從事出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)。據(jù)該廠的生產(chǎn)記錄顯示，僅當(dāng)年7月就盜印各類非法出版物近78萬冊，涉案金額高達(dá)1000余萬元。
9月14日，新鄉(xiāng)市在牧野區(qū)的一家非法印刷廠內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量非法出版物。經(jīng)查，不法分子在3年中印制各種淫穢色情等非法出版物1300多萬冊，涉案碼洋超億元。
系列非法出版大案要案的發(fā)生，引起中央領(lǐng)導(dǎo)、河南省委和全國“掃黃打非”辦公室的高度重視。河南省委書記盧展工多次對案件查處工作做出批示，新鄉(xiāng)市成立了專案偵破領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記吳天君親自掛帥，組織精兵強將，快速投入案件的偵破工作，努力做到“快偵、快審、快判、快結(jié)”。在辦案過程中，有關(guān)部門全力以赴，緊密協(xié)作，連續(xù)奮戰(zhàn)，先后趕赴河北、山東、安徽、江蘇、浙江、陜西、遼寧、西藏、上海等18個省市自治區(qū)的21個城市調(diào)查取證，行程數(shù)萬公里，收集和固定了有力證據(jù)。
目前，“9·03”等系列案件全部告破，14名犯罪嫌疑人被判處13年以上的有期徒刑，并處罰金共計2700余萬元。
徹查深究
■堅決打掉“保護傘”
“9·03”等系列案從犯罪嫌疑人開始從事非法印制到案發(fā)，中間足足有3年時間。他們是如何躲過一次次檢查的？當(dāng)?shù)刂鞴懿块T在此期間究竟是如何開展工作的？為什么始終沒有發(fā)現(xiàn)和采取行動？
新鄉(xiāng)市在偵破系列案件中發(fā)現(xiàn)，幾乎每一個案件背后都存在著領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員參與其中或行賄受賄、失職瀆職、通風(fēng)報信等違法違紀(jì)的問題。如在一次查處行動中，原新鄉(xiāng)市文化新聞出版局文化稽查隊書記鄧某，竟40多次與犯罪嫌疑人通話，向其通風(fēng)報信。
為此，新鄉(xiāng)市成立了四個責(zé)任追究小組，按照市委“查清領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員在涉案企業(yè)中有無參股問題，查清是否存在充當(dāng)保護傘、行賄受賄和通風(fēng)報信問題，查清是否存在失職瀆職問題”的要求，加班加點，到全市每家印刷復(fù)制企業(yè)，與近百人談話，了解情況，核查事實，利用兩個月時間查清了有關(guān)職能部門工作人員的違紀(jì)違法和失職瀆職問題。
紀(jì)檢監(jiān)察部門在查清事實、掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，依法、依紀(jì)、依規(guī)對71人進行了責(zé)任追究，5人被移送司法機關(guān)依法處理，共追繳違法違紀(jì)金額120多萬元。
查漏補弱
■加強全面整改
系列非法出版大案要案使新鄉(xiāng)認(rèn)識到，必須提高認(rèn)識、加強管理，從源頭入手，把日常監(jiān)管落到實處。
為強化源頭治理，新鄉(xiāng)市要求電力部門對沒有合法證件的印刷企業(yè)一律斷電；對于今后新建的印刷企業(yè)，證件不合法、手續(xù)不齊全的一律不予供電；要求造紙等企業(yè)對印刷企業(yè)購買文化用紙，必須查驗相關(guān)合法證件，否則造紙企業(yè)不得將文化用紙出售給印刷企業(yè)；要求交通運輸和郵政部門必須在印刷企業(yè)出具相關(guān)部門的許可證明后，才能為其提供郵運服務(wù)。
新鄉(xiāng)市規(guī)定按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的屬地管理原則，實行“誰檢查、誰簽字”和“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作機制，組織、協(xié)調(diào)新聞出版、文化執(zhí)法、公安、工商等部門，對印刷企業(yè)進行全面清查并深挖地下黑印刷企業(yè)，做到“全覆蓋、無縫隙”，分組包片、責(zé)任到人，進行集中拉網(wǎng)式的排查，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，企業(yè)不漏廠房”。此外，新鄉(xiāng)市還成立了文化市場綜合執(zhí)法支隊，加強了縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對文化市場監(jiān)管實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法。同時，對執(zhí)法人員集中培訓(xùn)，強化責(zé)任意識，提高執(zhí)法能力。
