廣西擁有集體林地2億多畝，森林面積、活立木蓄積量等指標(biāo)都位居全國前列，是我國林業(yè)大省區(qū)。2011年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1600億元，今年將力爭突破2000億元。記者采訪了解到，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、低檔同質(zhì)化等問題仍困擾廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)，未來將采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等措施贏得林業(yè)產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展空間。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“蛙跳”
廣西壯族自治區(qū)黨委副書記危朝安說，目前廣西森林覆蓋率已達(dá)到60.5%，位居全國第4位;2011年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1600億元，同比增長超過25%，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值510億元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1030億元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值60億元，“提前兩年實(shí)現(xiàn)林業(yè)強(qiáng)區(qū)‘三步走’戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。”
2009年，廣西明確提出建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)“三步走”戰(zhàn)略，即到2010年，累計(jì)完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資800億元，森林覆蓋率達(dá)到56.5%—57%;到2013年，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，累計(jì)完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資1200億元，森林覆蓋率達(dá)到58%左右;力爭到2015年，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，每年完成林業(yè)固定投資500億元左右，造紙業(yè)和木材加工業(yè)產(chǎn)值均過千億元。
自治區(qū)林業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，2011年廣西全年木材產(chǎn)量1472萬立方米，同比增長15.9%;人造板產(chǎn)量1900萬立方米，同比增長29.4%;機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量270萬噸，同比增長20%;松香產(chǎn)量90萬噸，同比增長16.9%;竹材產(chǎn)量2.8億根，同比增長6.5%。林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易完成11.87億美元，其中出口8.02億美元，進(jìn)口3.85億美元，分別比上年增長12.0%、16.7%、3.4%。
統(tǒng)計(jì)顯示，去年全年林業(yè)固定資產(chǎn)投資完成524億元，是年度目標(biāo)的116%，同比增長40.90%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成112.42億元，同比增長40.1%;第二產(chǎn)業(yè)完成381.44億元，同比增長44.2%;第三產(chǎn)業(yè)完成29.87億元，同比增長10.5%。
自治區(qū)林業(yè)廳廳長陳秋華介紹，目前廣西99.1%的集體林地已完成勘界確權(quán)，95.1%的集體林地完成登記發(fā)證，累計(jì)完成的集體林地勘界確權(quán)面積為1.99億畝，累計(jì)完成登記發(fā)證面積1.91億畝，494.5萬農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。受集體林權(quán)制度改革帶動(dòng)，廣西林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工、林下旅游等“林下經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)值達(dá)到230億元。
四大問題困擾林業(yè)產(chǎn)業(yè)
廣西林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，也暴露出四大問題。
一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放發(fā)展模式較為明顯。統(tǒng)計(jì)顯示，林業(yè)第一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重?zé)o明顯變化，第一產(chǎn)業(yè)占35%左右，第二產(chǎn)業(yè)占60%以上，第三產(chǎn)業(yè)一般不超過5%，第一、二產(chǎn)業(yè)占比過高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理。同時(shí)龍頭企業(yè)少、經(jīng)營規(guī)模仍較小。2011年，廣西13家自治區(qū)直屬林場實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值61億元，盡管企業(yè)利潤增長不少，但對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用仍不明顯。
二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。根據(jù)廣西林業(yè)部門的調(diào)查，目前當(dāng)?shù)亓謽I(yè)初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，大眾化產(chǎn)品多、知名品牌少，中間產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少，林業(yè)企業(yè)利潤空間較窄，經(jīng)濟(jì)效益主要依賴薄利多銷，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。在木材加工產(chǎn)業(yè)鏈中，廣西的木材生產(chǎn)在全國首屈一指，在人造板生產(chǎn)上，廣西處于中上水平;而在木制品深加工方面，廣西處于落后水平。
三是林業(yè)產(chǎn)品差異性小，低檔同質(zhì)化嚴(yán)重。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以粗放型、勞動(dòng)密集型的造林、人造板、林漿紙產(chǎn)業(yè)為主，初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)張較快，而科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)含量較低，重復(fù)建設(shè)在一定程度上存在。
四是技術(shù)應(yīng)用型人才缺乏，林業(yè)發(fā)展后備力量不足。目前林業(yè)系統(tǒng)管理和技術(shù)人才中工科、經(jīng)濟(jì)、管理類共約占20%，農(nóng)林類約占40%，其他專業(yè)約占40%。管理與技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例全國平均為5.5%，廣西林業(yè)系統(tǒng)為2.5%，相當(dāng)于全國平均水平的45%;每萬名職工中專業(yè)技術(shù)人員廣西國有林場為1620人，是全國平均水平的57%。
此外，隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢變化和國內(nèi)調(diào)控政策轉(zhuǎn)向，林業(yè)經(jīng)濟(jì)還面臨著林業(yè)信貸資金增長有限、林產(chǎn)品出口萎縮等問題。
調(diào)結(jié)構(gòu)、促產(chǎn)品創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)
據(jù)陳秋華介紹，“十二五”期間國家給予廣西年森林采伐限額達(dá)到3681萬立方米，占全國的1/7，位居全國第一位。隨著集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)的完成，林地產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步放活，制度改革后釋放的制度效益會(huì)直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，將推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。陳秋華說，近幾年來，初級(jí)林產(chǎn)品價(jià)格一直呈上升趨勢，且市場對(duì)木材產(chǎn)品的需要也在不斷增長，未來林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍有很大發(fā)展空間。
按照規(guī)劃，2012年廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到2000億元，木材產(chǎn)量要達(dá)到2000萬立方米，人造板產(chǎn)量達(dá)到2300萬立方米。廣西將從轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面著手，爭取提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)各地森林資源的支撐能力，合理布局人造板企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，實(shí)施總量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，避免企業(yè)同質(zhì)化、爭資源、爭市場的惡性競爭;鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高檔膠合板、阻燃板、防火板等高品質(zhì)人造板，進(jìn)行多元化生產(chǎn);主動(dòng)承接廣東、浙江等地林木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí);在政策和服務(wù)上重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)。
二是加強(qiáng)林業(yè)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新。重點(diǎn)整合自治區(qū)直屬國有林場優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建大型專業(yè)化公司，朝集約化、專業(yè)化方向發(fā)展;根據(jù)市場需求，開展新產(chǎn)品自主創(chuàng)新研發(fā)工作，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品利潤空間;加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新，抓好科技示范項(xiàng)目建設(shè)，建立科技示范點(diǎn)、示范基地，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
三是加強(qiáng)行業(yè)管理、人才管理。努力打造一批木材加工縣、用材林基地縣、竹子縣、油茶縣、花卉縣、八角縣、森林旅游縣等特色產(chǎn)業(yè)縣;堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，在人才引進(jìn)培養(yǎng)上下功夫、見成效，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)林業(yè)科技后備力量，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型、應(yīng)用型林業(yè)科技人才和企業(yè)管理營銷人才。
