5月17日，環(huán)保部、發(fā)改委、水利部、財(cái)政部四部委在京聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，“十二五”期間，初步確定規(guī)劃骨干工程項(xiàng)目5998個，估算投資3460億元。在資金投入方面，國家鼓勵各類股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、地方融資平臺、大型企業(yè)集團(tuán)等投資重點(diǎn)工程，探索環(huán)保設(shè)施融資租賃、污水處理設(shè)施資產(chǎn)證券化等多種融資方式參與治理。
加大造紙、印染等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
據(jù)了解，“重點(diǎn)流域”包括松花江、淮河、海河、遼河、黃河中上游、太湖、巢湖、滇池、三峽庫區(qū)及其上游、丹江口庫區(qū)及上游等10個流域，共涉及23個省(自治區(qū)、直轄市)和254個市(州、盟)以及1578個縣(市、區(qū)、旗)。
據(jù)環(huán)保部污防司司長趙華林介紹，該規(guī)劃提出的總體目標(biāo)是，到2015年，城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能要求;跨省界斷面、污染嚴(yán)重的城市水體和支流水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)湖泊富營養(yǎng)化程度有所減輕，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。
規(guī)劃區(qū)域主要排污工業(yè)行業(yè)為造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等7個行業(yè)，化學(xué)需氧量排放量占規(guī)劃區(qū)域工業(yè)化學(xué)需氧量排放總量的78%。
趙華林表示，將加強(qiáng)重點(diǎn)流域內(nèi)上市企業(yè)水污染防治環(huán)保核查，加大制漿造紙、印染、食品釀造、化工、皮革、醫(yī)藥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，依法關(guān)停一批高污染、高能耗的“低、小、散”企業(yè)，鼓勵有新技術(shù)、新產(chǎn)品的企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
“在工業(yè)水污染治理和生態(tài)修復(fù)方面，這個規(guī)劃吸收了‘水專項(xiàng)’的最新研究成果，現(xiàn)在解決污染的技術(shù)并不是問題，關(guān)鍵是要找到治理效果比較好，治理成本又比較低的技術(shù)。這是‘十二五’重點(diǎn)流域水污染治理技術(shù)的發(fā)展方向�！壁w華林在接受本報(bào)記者提問時表示。
鼓勵發(fā)揮市場機(jī)制形成多元投資格局
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，“十二五”期間，初步確定規(guī)劃骨干工程項(xiàng)目5998個，估算投資3460億元。按項(xiàng)目類型劃分，到2015年，城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2698個，估算投資1907億元，工業(yè)污染防治項(xiàng)目1390個，估算投資425億元;飲用水水源地污染防治項(xiàng)目221個，估算投資83億元;畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目633個，估算投資55億元;區(qū)域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目1056個，估算投資990億元。
據(jù)了解，以上項(xiàng)目資金以地方政府投資為主，中央政府對符合投資方向的項(xiàng)目予以適當(dāng)支持，同時落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，充分發(fā)揮市場機(jī)制，形成多元化的投入格局，確保重點(diǎn)工程投資到位。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司計(jì)劃投資處副處長夏喜全告訴中國證券報(bào)記者，“十一五”末國家財(cái)政在重點(diǎn)流域污染防治上的投資每年已達(dá)300億元，再加上其他配套的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，2012年中央財(cái)政投入已達(dá)到600億元。
“3460億元的總投資如果完全由中央出有困難，因此要按照事權(quán)原則，由地方政府對轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，對符合中央投資方向的水污染治理項(xiàng)目，我們將繼續(xù)在現(xiàn)有渠道內(nèi)繼續(xù)給予支持�！卑l(fā)改委地區(qū)司環(huán)境處處長黃微波表示。
