商品種類的多樣性以及國人特有的“送禮講面子”心態(tài)成為解決過度包裝問題時面臨的兩大難題，然而政府及業(yè)內(nèi)專家的創(chuàng)新與嘗試卻并未因此而停止。
上海市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤指出，目前對如何判斷商品是否屬于過度包裝缺乏統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)，籠統(tǒng)地明令禁止過度包裝很難找到突破口，“但如果循序漸進(jìn)，從促進(jìn)商品包裝物減量入手，還是有一定立法空間的”。目前《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定(草案征求意見稿)》已基本形成，并于7月提交市人大常委會審議。草案初稿對違反“強(qiáng)制規(guī)范”的行為明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)：如果生產(chǎn)者進(jìn)行商品包裝違反強(qiáng)制規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正;如果銷售者違反過度包裝強(qiáng)制規(guī)定，先責(zé)令停止銷售，若拒不停止銷售，將處以2000元以上、2萬元以下罰款。草案初稿還要求媒體不得為不符合限制過度包裝強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的商品做宣傳或者廣告。
規(guī)定一旦施行，將對包裝企業(yè)起到一定的威懾作用，這無疑是在頑固的過度包裝現(xiàn)狀上撕開一個口子，此舉也因此得到了消費(fèi)者的認(rèn)可。與此同時，業(yè)內(nèi)專家對出臺全國性限制過度包裝條例的呼聲更是日益高漲。
國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅指出，商品種類成千上萬，制定出大而全的法規(guī)條例確實(shí)不太現(xiàn)實(shí)，但這并不代表著我們就要一味等待�！拔以岢鲆粋�折中的方案，哪些領(lǐng)域的產(chǎn)品過度包裝現(xiàn)象最嚴(yán)重，就先制定哪個方面的標(biāo)準(zhǔn)，同時制定配套的條例，每一類商品也可根據(jù)實(shí)際情況再作出細(xì)分。標(biāo)準(zhǔn)與條例成熟一個就可以推出一個，條例可以修訂，法律也可以修訂。這個問題的解決不要裹足不前，應(yīng)該逐步向前推進(jìn)，螺旋式上升�！�
除了對過度包裝進(jìn)行法律上的限定外，從企業(yè)自身尋找解決辦法也成為了董金獅眼中的可行路徑：“簡而言之，就是誰生產(chǎn)，誰處理。這個包裝你生產(chǎn)了，你把它賣出去，你就要負(fù)責(zé)回收，生產(chǎn)企業(yè)要成為商品外包裝回收的第一負(fù)責(zé)人�！钡@樣的回收原則不可能適用于所有的生產(chǎn)企業(yè)，一些大型企業(yè)面對的是全國性的市場，建立回收體系的難度較大。對于這個問題，他認(rèn)為可以學(xué)習(xí)國外的成功經(jīng)驗(yàn)，如通過付費(fèi)來委托某一個商業(yè)性的公司代為回收等。同時，國家要從制度層面來規(guī)范、管理回收過程，即規(guī)定回收率與處罰標(biāo)準(zhǔn)，如果企業(yè)的回收率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，就要接受處罰。這樣做有兩個好處：首先是包裝有人回收了，再加上配套的運(yùn)輸體系、處理體系，能夠在很大程度上解決廢棄物帶來的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、就業(yè)等問題。其次就是能夠有效地減少過度包裝。商品的包裝一旦過度，回收廢品的人就會因?yàn)榘b過于復(fù)雜、拆分過于費(fèi)時費(fèi)力而選擇放棄，生產(chǎn)企業(yè)要么提高回收價格刺激包裝回流，要么就會因?yàn)榛厥章什贿_(dá)標(biāo)而面臨罰款。不管怎樣，企業(yè)都會為過度包裝付出更多的成本�！斑@種情況將會引導(dǎo)包裝企業(yè)向更安全、更環(huán)保、更能可持續(xù)性發(fā)展的方向努力，簡化包裝將會成為企業(yè)的最終之選�！彼f。
