經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，中國已成為世界上最大的制造業(yè)大國之一，被譽(yù)為“世界工廠”。然而，就在中國從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)歷了全球金融危機(jī)沖擊之后，尤其在歐債危機(jī)日益加重之際，中國制造業(yè)在某些地方已開始出現(xiàn)某種程度的發(fā)展疲態(tài)。而國際上唱衰中國經(jīng)濟(jì)及制造業(yè)的聲音也沉渣泛起。在這種復(fù)雜的形勢下，如何防止中國制造業(yè)“未強(qiáng)先衰”，是一個(gè)值得注意的問題。
上海證券報(bào)發(fā)表對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長安文章稱，自金融危機(jī)特別是歐債危機(jī)爆發(fā)以來，中國的制造業(yè)就開始陷入了某種程度的停滯狀態(tài)。現(xiàn)在，這種情況更為明顯。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，今年1-7月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤26785億元，同比下降2.7%，而7月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤3668億元，同比下降5.4%。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有15個(gè)行業(yè)同比下降，其中大部分屬于制造業(yè)。讓人感到不安的是，今年以來，制造業(yè)全行業(yè)的利潤總額同比增速幾乎是月月下降，這種情況實(shí)屬罕見。
與此同時(shí)，作為中國吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要陣地之一，制造業(yè)的低迷再次導(dǎo)致了農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮。據(jù)有關(guān)調(diào)查，在浙江、江蘇、福建等制造業(yè)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情景已經(jīng)提前到來。
就在中國制造業(yè)陷入低迷之際，美國則采取了一系列鼓勵(lì)性政策，吸引本國制造業(yè)回流。而隨著海外勞工成本的上漲，以及超長供應(yīng)鏈等多種因素帶來的挑戰(zhàn)，越來越多的美國企業(yè)正在考慮將原先位于海外的生產(chǎn)基地搬回美國本土。根據(jù)麻省理工學(xué)院供應(yīng)鏈管理專家大衛(wèi)•利維最近對108家總部位于美國的跨國公司調(diào)查顯示，有14%的企業(yè)明確打算將部分制造業(yè)遷回美國本土，三分之一的受訪企業(yè)則表示正在考慮為回岸采取措施。發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的回流，無疑對承接國外加工制造業(yè)的重鎮(zhèn)中國造成了極為不利的影響。
文章分析，從發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，中國制造業(yè)面臨的困境似乎來得太早了些。19世紀(jì)中期，英國曾經(jīng)依靠其“世界工廠”的地位，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了歷史上的最高水平，同時(shí)也成為世界的金融中心。但隨后，英國工業(yè)資本大舉對海外投資，20世紀(jì)初，英國海外投資一度超過國內(nèi)投資的規(guī)模，致使英國國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)從19世紀(jì)末期開始下降，技術(shù)進(jìn)步速度明顯放慢，最后被美國和德國超過，從“世界工廠”跌落為工業(yè)品進(jìn)口國。
美國則復(fù)制了英國制造業(yè)發(fā)展的老路。早在1913年，美國工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量就已相當(dāng)于歐洲主要國家的總和，占全世界的1/3以上。1929年美國占全球制造業(yè)的比重達(dá)到43.3%的最高值。上世紀(jì)六十年代后期，美國制造業(yè)開始衰退，此后美國經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出明顯的后工業(yè)化特征并且持續(xù)低迷;1990年代后，美國借助信息技術(shù)革命，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)向“高新技術(shù)化”方向發(fā)展，使制造業(yè)重振雄風(fēng)。美國制造業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，1992到1997年美國GDP增長的29%來自制造業(yè)，成為美國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的部門。但近些年來，美國開始實(shí)施“非工業(yè)化”政策，降低制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。這一政策直接導(dǎo)致了美國制造業(yè)的萎縮和衰落，其占GDP比重下降到2004年的12%，就業(yè)比重從最高時(shí)的35%降到目前的10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本、德國等發(fā)達(dá)國家。
最新的例子則是日本。上世紀(jì)五六十年代，日本依靠制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的起飛。到1970年，日本的制造業(yè)工人占全部就業(yè)人員的比重一度高達(dá)27%，日本制造更是在全球市場上傲視群雄。但自上世紀(jì)八十年代末期經(jīng)濟(jì)泡沫破滅以來，日本的制造業(yè)開始走向了漫漫的下坡路。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的統(tǒng)計(jì)，在1996年—2006年十年間，日本的制造業(yè)工廠減少了一半，只剩下54萬家。上世紀(jì)七十年代，日本制造業(yè)的產(chǎn)值占日本整體經(jīng)濟(jì)的35%，但在2009年這一數(shù)字已經(jīng)下降至18%。而日本制造企業(yè)今年最新的財(cái)報(bào)顯示，制造業(yè)的衰退仍在進(jìn)一步加深。比如在2011財(cái)年，日本家電的三大巨頭索尼、松下和夏普共虧損1.6萬億日元(約合1283億元人民幣)，虧損額不斷刷新紀(jì)錄。
但是，從發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的發(fā)展軌跡來看，他們的制造業(yè)大都是在經(jīng)歷了一個(gè)高峰之后才逐漸衰退的，并且都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變。只是在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，以及中國、韓國等新興制造業(yè)大國崛起的過程中，生產(chǎn)基地出現(xiàn)了外移，但仍舊保持了研發(fā)中心留在本國的格局。
文章認(rèn)為，很顯然，中國目前的制造業(yè)發(fā)展程度遠(yuǎn)不到發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)條件。從總量上看，中國是名副其實(shí)的制造大國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國在全球制造業(yè)產(chǎn)值中的比重已達(dá)到20%左右，成為世界制造業(yè)第一大國，中國制造業(yè)中有100多類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位。但和制造強(qiáng)國相比，中國制造業(yè)仍處于較為初級的發(fā)展階段。一方面，中國制造仍以代工、加工為主要特征，真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品并不多。這就決定了僅僅依靠勞動(dòng)力眾多而又廉價(jià)的競爭模式缺乏長久性。另一方面，中國制造產(chǎn)品的附加值低，僅僅在低端市場具有一定競爭優(yōu)勢。中國雖然是高端奢侈品的消費(fèi)大國，但卻是生產(chǎn)上的小國。即使是在本國生產(chǎn)，也大多是代工或貼牌式的模式，而且國內(nèi)鮮有真正的奢侈品品牌。
由此可見，中國離真正的制造強(qiáng)國仍差距不小�？删褪窃谶@種情況下，中國的制造業(yè)卻提前出現(xiàn)了“未強(qiáng)先衰”的苗頭，其典型特征就是產(chǎn)業(yè)的“空心化”提前來臨。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007—2010年中國企業(yè)500強(qiáng)中，制造業(yè)營收總和占40%以上，但利潤額只有30%左右。目前中國制造業(yè)的增加值率僅為26%，與美國、日本及德國相比，分別低23、22、11個(gè)百分點(diǎn)。即使與其他發(fā)展中國家相比，中國制造業(yè)的增加值水平也明顯偏低。
文章指出，導(dǎo)致中國制造業(yè)“未強(qiáng)先衰”的因素有很多，但其中首要位置的還是成本問題。在勞動(dòng)成本上，隨著社會(huì)保障體系的健全和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，制造業(yè)的勞動(dòng)成本成為眾多企業(yè)難以承受之重。最近幾年，中國各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)幾乎都是以平均20%的高速在提高，在企業(yè)利潤水平提高緩慢甚至下降的情況下，工資的提高就必然會(huì)加劇生產(chǎn)的困難。匯率的持續(xù)攀升則是中國制造業(yè)的另一個(gè)對頭。自2005年實(shí)行匯改以來，人民幣兌美元匯率已經(jīng)上升了20%以上，這意味著在其他條件不變的情況下，匯率的上升將侵蝕企業(yè)本已微薄的利潤。
特別值得關(guān)注的是，由于制造業(yè)企業(yè)與商業(yè)銀行、房地產(chǎn)企業(yè)等暴利行業(yè)存在過大的利潤差距，這就進(jìn)一步加劇中國制造業(yè)出現(xiàn)“空心化”的趨勢。持續(xù)攀升的財(cái)務(wù)成本，使得大多數(shù)制造企業(yè)成了為銀行打工的角色。而房地產(chǎn)業(yè)的暴利，更是加劇了逐利資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)向虛擬資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。放棄實(shí)體經(jīng)濟(jì)而追逐炒房、炒金甚至放高利貸性質(zhì)的“炒錢”，正在成為許多制造業(yè)中心地區(qū)的流行風(fēng)尚。
因此，要遏制中國制造業(yè)“未強(qiáng)先衰”的趨勢，必須多管齊下。首先，在減輕制造業(yè)負(fù)擔(dān)上采取實(shí)際有效的有力措施，擴(kuò)大企業(yè)的盈利空間。在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，有必要充分考慮企業(yè)的勞動(dòng)力成本承受能力，不能簡單地將收入分配體制改革等同于單純地漲工資，要將工資的上漲與企業(yè)效益提高掛鉤;其次，扭轉(zhuǎn)人民幣匯率單邊上升的趨勢，擴(kuò)大匯率波動(dòng)的范圍，盡快形成反映市場供需的匯率形成機(jī)制;再次，有必要盡快實(shí)行全面的減稅政策，摘掉企業(yè)稅負(fù)沉重的帽子，只有企業(yè)效益提高了，才能實(shí)現(xiàn)稅收長遠(yuǎn)持續(xù)地增長，絕不能走“竭澤而漁”的路子。
最后，破除銀行壟斷，允許民間資本參股甚至設(shè)立銀行機(jī)構(gòu)，加快利率市場化改革的步伐，減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。必須下決心遏制房地產(chǎn)泡沫，引導(dǎo)更多的民間資本投資實(shí)業(yè)。只有如此，中國的制造業(yè)才能重振雄風(fēng)，“未強(qiáng)先衰”的悲劇才不會(huì)上演。
