八百里洞庭，曾是魚米之鄉(xiāng)、天下糧倉。然而，隨著時代發(fā)展，尤其是“水情”變化，洞庭湖水面萎縮、環(huán)境惡化，成為湖南區(qū)域發(fā)展格局中的一塊“短板”。
近年，中央和湖南省加強洞庭湖綜合治理，試圖通過推進“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”建設，再現(xiàn)一碧萬頃、繁華富庶景象。
魚米之鄉(xiāng)之困
孫菊良，洞庭湖區(qū)種棉人。上世紀90年代，因棉花種得好，被評為全國勞模，并當選全國人大代表。這位滿載榮譽的老人2003年致信媒體，表達自己收入微薄，希望能找一份門衛(wèi)工作養(yǎng)家糊口。
老人如今貧困多病，難以安享晚年。他兒子孫國華抱怨，“成本飛漲，不算勞力，一畝棉花年收入就1500元，我家10畝田就1萬多元收入……”
孫菊良的經(jīng)歷，是洞庭湖區(qū)近年發(fā)展的真實寫照。
在市場經(jīng)濟發(fā)展大潮中，曾經(jīng)“湖廣熟，天下足”的洞庭湖區(qū)繁華落盡，不僅落后于沿海地區(qū)，在湖南省內(nèi)也成了“低谷”�！岸赐ズ䥇^(qū)作為糧棉油產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高，交通滯后，歷史欠賬多，已從過去的富庶之地變成發(fā)展較慢、相對貧困的地區(qū)。”湖南省發(fā)改委主任胡衡華說。
地處洞庭湖腹地的沅江市，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今保留著“小上�！薄ⅰ靶∧暇边@樣曾經(jīng)描述其繁華的稱呼。“這里人均就一畝田，老百姓收入很難增長，我們已被邊緣化了!”曾長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的沅江市發(fā)改局局長劉鴻志說。
數(shù)據(jù)顯示，洞庭湖天然湖泊面積不足其全盛期的43%，調(diào)蓄滯洪能力相當于上世紀中葉50%，一到汛期，洪水拍岸，百姓心驚膽戰(zhàn)。耕地肥力下降，加上重金屬污染，糧食安全受到威脅。
近年來長江入湖水量減少62%，河道斷流期超過半年。水量減少，水質(zhì)污染加重，這塊被譽為“拯救世界瀕危珍稀鳥類的主要希望地”的濕地加速萎縮，白鰭豚、江豚等珍稀水生物瀕臨滅絕。
化解人水矛盾
今年春節(jié)假期后，湖南省委召開常委擴大會，專題研究推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設問題。
上世紀90年代幾次大洪災過后，洞庭湖區(qū)實施“平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)”的治水方略，開始大規(guī)模平垸行洪、退田還湖，平退堤垸470處，還湖面積800平方公里，洞庭湖調(diào)蓄功能有了提升。
圍繞洞庭湖水體污染、生態(tài)退化等問題，湖南省大力整治和關停了289家小造紙企業(yè)，切斷重要污染源。
種、養(yǎng)殖業(yè)，在幫助老百姓收獲的同時，也造成水質(zhì)惡化、環(huán)境污染。有統(tǒng)計顯示，洞庭湖區(qū)每年農(nóng)藥化肥用量約170萬噸，農(nóng)業(yè)源化學需氧量和氨氮排放量分別占區(qū)域排放總量的49.7%和35.9%。
地處西洞庭的常德市引導養(yǎng)殖戶“退出”珍珠養(yǎng)殖，以還洞庭湖“一湖清水”。這個市的漢壽縣曾是全國聞名的“珍珠之鄉(xiāng)”，高峰時全縣珍珠養(yǎng)殖水面達16萬畝，從2009年起，漢壽縣出臺了嚴格的生態(tài)養(yǎng)殖標準，取締城鄉(xiāng)接合部、飲用水源保護區(qū)、居民集中居住地等人工養(yǎng)殖珍珠，政府出資為養(yǎng)殖戶免費配備水質(zhì)監(jiān)測儀，每月至少對養(yǎng)殖水域水質(zhì)進行三次以上的檢測，要求必須改變之前環(huán)境被污染的狀況。
再現(xiàn)一碧萬頃
然而，人與水的矛盾并未就此化解。洞庭湖區(qū)1200萬農(nóng)業(yè)人口主要靠務工收入，負擔重、增收慢，基礎設施薄弱，人畜安全飲水困難。當?shù)剡�是血吸蟲病疫情集中地區(qū)，直接流行區(qū)人口336萬，慢性血吸蟲病人8.3萬。洪水對湖區(qū)的威脅沒有完全解除。
“洞庭湖的治理和建設，需要從更宏觀的戰(zhàn)略層面推進。”胡衡華說。
洞庭湖不僅是國際重要濕地，還擔負著保障國家糧食安全和長江流域生態(tài)安全責任。洞庭湖80%在湖南，20%在湖北，僅靠一地一省，無法拯救持續(xù)惡化的湖區(qū)生態(tài)。通過調(diào)研醞釀，湖南省提出洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設戰(zhàn)略構想，并初步形成了洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。
根據(jù)規(guī)劃，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍包括湖南岳陽、常德、益陽三市，長沙市望城區(qū)和湖北荊州市，共33個縣市區(qū)，6萬多平方公里。
“規(guī)劃主要突出生態(tài)、經(jīng)濟和民生三個方面，按照三年打基礎、八年新跨越的戰(zhàn)略步驟，力爭到2020年，血吸蟲病防治、安全飲水等民生問題得到解決，地區(qū)經(jīng)濟保持較快增長，群眾收入明顯增加，基本公共服務能得到明顯改善。”湖南省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟處處長文會中說。規(guī)劃提出力爭到2015年該區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，到2020年達到1.7萬億元。
胡衡華說，推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，重點是解決糧食、水利、民生和生態(tài)等“四個安全”，還洞庭湖“一湖清水”，將其建設成更加秀美的生態(tài)家園和和諧安康之地。
