2012年12月，鐵嶺市召開遼河治理工作會議。會議對2013年遼河治理工作提出具體要求：堅決遏制污染反彈勢頭，全面排查污染源，對重點排污企業(yè)進行嚴格管理，對于不能達標的企業(yè)要停產(chǎn)整頓，對超排、偷排企業(yè)進行嚴肅處理，絕不姑息遷就。
鐵嶺市是遼河進入遼寧的第一座城市，作為遼寧治理遼河的源頭，治理成效如何，直接關系到全河段水質。鐵嶺市筑牢第一道防線，對域內(nèi)遼河16條支流進行了全面、持久的治理，污染源頭治理工程達61個。鐵嶺在全國率先、全省領先實現(xiàn)了境內(nèi)支流河全部消滅劣五類水體。
遼河就是遼北大地的血脈，治理遼河就是珍惜生命
遼河進入鐵嶺，干流貫穿全境。
關于鐵嶺如何治理遼河，有關上級領導曾做過如此的評價：能夠從原來的基礎設施差、只有一座二級污水處理廠到各縣(市)區(qū)都有污水處理廠;從原來的污染重災區(qū)到新老城區(qū)污水100%處理，100%利用和區(qū)域內(nèi)的支流河全部消滅了劣五類水體;從原來的濫采、亂占、亂建等歷史遺留問題嚴重，到一舉拿下80多個采沙場，關停所有小造紙廠，鐵嶺治理遼河，成績顯著，來之不易。
來之不易的治理遼河的成績，是鐵嶺市用高度的負責感和使命感換來的。當省委、省政府一吹響治理遼河污染的號角，鐵嶺市委、市政府立即行動起來，舉全市之力，在遼河的上游打響了一場持續(xù)數(shù)年、投入巨大的根治遼河污染源頭的戰(zhàn)役。鐵嶺之所以對治理遼河污染態(tài)度堅決，行動迅速，關鍵就在于鐵嶺市的領導者清楚地意識到，遼河就是遼北大地的血脈，治理遼河就是珍惜生命。
正因為有著如此的責任感，鐵嶺才迎難而上，站在了治理遼河污染最前沿。為保第一防線，鐵嶺市毅然關停了開原制漿造紙有限公司和開原興盛造紙廠，消除了污染遼河的兩個主要點源，年減排化學需氧量達2000多噸。開原制漿造紙有限公司是鐵嶺市化學需氧量排放最多的企業(yè)，也是開原市第一利稅大戶。全公司有2000多職工，年上繳利稅2000多萬元。關停這樣的企業(yè)，直接關系到政府財政收入和職工的生計。
面臨兩難選擇，鐵嶺市和開原兩級政府做了大量艱苦細致的工作，實現(xiàn)了“企業(yè)要停、河水要清、社會要穩(wěn)定”的目標。同時，鐵嶺市召開全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大會，公開處理了38家違法企業(yè)，鐵嶺市對排放廢水污染物濃度高的7家糠醛企業(yè)，創(chuàng)新治理技術方案，在全省率先實現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放。形成了環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢。
如何確保實現(xiàn)遼河出市水質好于入市水質，是檢驗鐵嶺遼河治理的標準。為此，鐵嶺市建成了鐵嶺市污水處理廠5萬噸/日中水回用工程，全市各縣(市)區(qū)也先后建成污水處理廠，用于深度處理污水的蓮花湖濕地恢復工程也在今年開工建設三期工程。這樣就實現(xiàn)了建設污水處理廠加強過程治理，建設濕地系統(tǒng)實現(xiàn)生態(tài)凈化的全過程控制思路抓治理，大大減輕了遼河鐵嶺段的污染負荷。
4項舉措為治理污染源提供制度保障
2012年10月，鐵嶺進入遼河治理攻堅戰(zhàn)階段。鐵嶺市加大污染源監(jiān)管力度，確保遼河干流及各支流河斷面水質穩(wěn)定達標。
在全省遼河治理攻堅戰(zhàn)的總體部署中，鐵嶺市承擔著61項遼河污染源頭綜合治理工程項目。為按時保質完成治理任務，鐵嶺市2012年初與轄區(qū)內(nèi)各縣(市)區(qū)政府簽訂了《遼河干流及支流斷面水質考核目標責任書》，明確斷面達標的責任。實施建立領導包河包縣制度、調(diào)度制度、督察督辦制度和責任追究制度4項舉措，為遼河污染源頭治理工作提供了制度保障。各包縣、包河督察組每周都會深入到各縣(市)區(qū)，對河流斷面水質進行監(jiān)測取樣，隨時掌握水質狀況。兩年間，鐵嶺市共檢查企業(yè)67家(次)，對排查出的違法企業(yè)嚴肅處理，對8家企業(yè)進行了行政處罰，對6家企業(yè)責令停產(chǎn)整改，對3家直排河流的紙制品企業(yè)責令停產(chǎn)，令其實施截污納管工程，將污水集中至污水處理廠進行處理。
同時，鐵嶺市嚴格執(zhí)行督辦督察制度，對遼河61項污染源頭綜合治理工程項目在可研、環(huán)評、土地、規(guī)劃等前期準備，工程完成情況及各縣(市)區(qū)遼河干流及支流水質情況進行及時督察督辦，確保61項污染源頭治理工程大部分工程按期完成，并陸續(xù)投入使用。在督察督辦過程中，鐵嶺市每月定期或不定期到各縣(市)區(qū)對工程建設情況和各斷面水質達標情況進行督察，全年共出動監(jiān)察、監(jiān)測人員360余人次，測得監(jiān)測數(shù)據(jù)2330個。同時，對遼河污染源頭治理工程進展緩慢的縣(市)區(qū)政府給予通報批評，要求其加快項目建設，按期完成任務。
責任追究制度的建立從部門職能上明確了具體任務，而且各部門層層落實，各項任務明確到具體責任人。尤其是包河包縣制度、調(diào)度制度、督察督辦制度、責任追究制度4項舉措，為鐵嶺市順利完成遼河污染源頭治理任務提供了制度保障，更確保了遼河鐵嶺段水質明顯改善，各斷面水質實現(xiàn)全面達標。
攻堅戰(zhàn)贏得遼河16條支流水質全部達標
2013年遼河治理專項行動已展開，鐵嶺市將遼河沿岸65家重點污染源企業(yè)列為主要檢查對象，確保企業(yè)廢水達標排放。
筑牢第一道防線首先落實第一責任。鐵嶺市還明確了市長作為遼河治理的第一責任人。隨后，市政府專門召開工作會議，把建設污水處理廠和支流綜合整治列為重點，與各縣(市)區(qū)政府簽訂責任書，要求建水廠、清支流，確保第一道防線不出問題。
在遼河治理專項行動中，鐵嶺市組成7個包縣包河工作組，定期深入到所負責的轄區(qū)，對河流斷面的水質進行監(jiān)測取樣，隨時掌握水質狀況。包縣包河工作組還督促各縣(市)區(qū)加強對涉水企業(yè)的管理，完成源頭治理工程收尾工作，以保障遼河鐵嶺段水質持續(xù)穩(wěn)定達標，加快生態(tài)縣(市)區(qū)建設規(guī)劃的實施步伐，扎實推進生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。同時，還督促各縣(市)區(qū)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對河流沿岸畜禽養(yǎng)殖糞便的清理。
截至目前，7個包縣包河工作組已先后10余次深入到各縣(市)區(qū)，檢查排水企業(yè)120余家次，市縣兩級環(huán)保部門出動執(zhí)法人員80余人次。實地檢查中，發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)存在廢水排放超標行為，當即責令其整改。
為確保按期實現(xiàn)目標，鐵嶺市對各縣(市)區(qū)的遼河治理工程項目給予最優(yōu)惠的政策，免除相關行政性收費;按照特事特辦原則，簡化審批程序;針對難點問題，召開市長現(xiàn)場辦公會，一事一議，特事特批，保證污水處理廠建設和濕地工程早開工;責成監(jiān)察、環(huán)保、水利和建設等部門定期到現(xiàn)場督察，保證工期和質量。同時，鐵嶺建立了各部門分工協(xié)作、橫向聯(lián)動的遼河治理機制，無論哪個部門，有關即有責，發(fā)改、財政、規(guī)劃、環(huán)保、土地等15個部門被納入“第一責任圈”，以各部門的橫向拉伸與各縣(市)區(qū)的縱向貫通連接成源頭保護網(wǎng)。
前不久，鐵嶺市環(huán)境監(jiān)測人員對鐵嶺域內(nèi)遼河16條支流的斷面進行了多次實地采樣檢測，結果顯示斷面水質總體上全部達標，遼河鐵嶺段水質呈現(xiàn)持續(xù)好轉態(tài)勢。
