備受矚目的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將于本周正式對(duì)外發(fā)布，這也意味著《計(jì)劃》擬定的1.7萬(wàn)億元的大氣污染治理相關(guān)投資將進(jìn)入全面釋放階段。
記者還獲悉，為進(jìn)一步推動(dòng)跨省份跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，環(huán)保部正考慮將目前已經(jīng)在北京實(shí)施的PM2.5指標(biāo)控制“一票否決”考核制推廣到全國(guó)19個(gè)省份。
市場(chǎng)分析指出，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》作為當(dāng)前中國(guó)環(huán)保污染治理的最重要政策文件之一，其出臺(tái)必將成為引領(lǐng)新一輪環(huán)保投資熱的強(qiáng)力催化劑。隨著年底考核的臨近，大氣污染防治相關(guān)板塊的政策推進(jìn)力度將持續(xù)加大，這也意味著相關(guān)治理公司年底前將陸續(xù)獲得大量新增訂單，為今年乃至明年全年的業(yè)績(jī)爆發(fā)提供有力支撐。
“一票否決”有望推廣
即將出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將在此前國(guó)務(wù)院公布的大氣污染防治十條措施的基礎(chǔ)上更加細(xì)化，對(duì)未來(lái)5年的PM2.5治理、淘汰落后產(chǎn)能和煤炭消費(fèi)比重均給出具體量化目標(biāo)，并提出嚴(yán)懲環(huán)境違法行為、聯(lián)合多部門建立并完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等一系列獎(jiǎng)懲監(jiān)管機(jī)制。
7月31日，環(huán)保部發(fā)布的《2013年6月份及上半年重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況》顯示，今年上半年，全國(guó)74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為54.8%，超標(biāo)天數(shù)比例為45.2%，當(dāng)前各地的城市空氣污染仍未明顯改觀。因此，政策未來(lái)將進(jìn)一步加碼大氣污染防治的約束力度，一大體現(xiàn)便是空氣質(zhì)量指標(biāo)控制方面的“一票否決”制。
9月3日，北京市環(huán)保局發(fā)布《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017年)重點(diǎn)任務(wù)分解措施》，提出將PM2.5指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”。
記者獲悉，上述“一票否決制”將有望隨著《行動(dòng)計(jì)劃》的落實(shí)而推廣至全國(guó)19個(gè)省市區(qū)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。環(huán)保部正在制定的考核辦法中，將引進(jìn)包括PM2.5濃度、大氣污染治理項(xiàng)目投運(yùn)率、機(jī)動(dòng)車黃標(biāo)車淘汰率和尾氣檢測(cè)率等多個(gè)環(huán)保指標(biāo)。此外，提出“規(guī)劃年度考核”與“終期評(píng)估結(jié)果”將向國(guó)務(wù)院報(bào)告，作為地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、大氣環(huán)境污染嚴(yán)重的城市，實(shí)施階段性建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。
兩大細(xì)分板塊投資熱
業(yè)內(nèi)專家指出，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將伴隨著各地政府政績(jī)考核機(jī)制的新變化而有望相較于以往其他環(huán)保政策文件真正落到實(shí)處。而在市場(chǎng)分析人士看來(lái)，這也意味著《行動(dòng)計(jì)劃》中擬定的1.7萬(wàn)億元投資將因?yàn)檎叽胧┑穆鋵?shí)得力而迅速釋放。
去年以來(lái)曠日持久的霧霾天氣席卷全國(guó)多個(gè)城市，PM2.5防治成為各地城市質(zhì)量改善的首要任務(wù)。有基于此，業(yè)內(nèi)普遍分析認(rèn)為，《行動(dòng)計(jì)劃》將首要催生起圍繞PM2.5污染防治的相關(guān)細(xì)分行業(yè)板塊投資新機(jī)遇。具體來(lái)說(shuō)，便是PM2.5污染源控制方面的工業(yè)除塵及火電、水泥和鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的脫硫脫硝兩大細(xì)分領(lǐng)域。
事實(shí)上，上述兩大領(lǐng)域的相關(guān)治理公司已經(jīng)開始從不斷加碼的政策力度中受益，其一大體現(xiàn)便是今年上半年的良好業(yè)績(jī)表現(xiàn)。據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在10家大氣污染治理A股公司中，火電廠煙氣除塵細(xì)分領(lǐng)域的菲達(dá)環(huán)保、三維絲等公司上半年實(shí)現(xiàn)歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)同比均實(shí)現(xiàn)100%增長(zhǎng);國(guó)電清新、九龍電力、永清環(huán)保等脫硫脫硝行業(yè)龍頭今年上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)也均超過(guò)50%。
上述多家公司均表示，業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)主要源于政策利好預(yù)期兌現(xiàn)，今年以來(lái)新簽訂單量暴漲，在手訂單執(zhí)行速度也在加快。菲達(dá)環(huán)保相關(guān)人士此前就對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，公司目前在手訂單量已超過(guò)數(shù)十億元，這些訂單足可以提供公司未來(lái)至少3年的業(yè)績(jī)支撐。
市場(chǎng)分析人士表示，隨著年底考核的臨近，大氣污染防治相關(guān)板塊的政策推進(jìn)力度將持續(xù)加大，這也意味著相關(guān)治理公司年底前將陸續(xù)獲得大量新增訂單，為今年乃至明年全年的業(yè)績(jī)爆發(fā)提供有力支撐。
