10月28日，由解放日報報業(yè)集團和文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團合并組建的上海報業(yè)集團將正式掛牌。此舉意味著在互聯(lián)網(wǎng)對紙媒造成嚴重沖擊、中國報業(yè)集團真正迎來拐點的時刻，上海率先啟動了報業(yè)集團兼并重組的改革步伐，并在“一城一報團”的區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)中探索新的發(fā)展模式。
關(guān)于上海報業(yè)的這次巨變，筆者認為，最值得分析和探討的問題主要是五個方面：兩大報業(yè)集團合并的原因和動力、合并可能帶來的利弊、新集團的制度安排和戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域報業(yè)結(jié)構(gòu)的重組調(diào)整和未來上海報業(yè)發(fā)展的建議。
一、合并的原因和動力
兩大報業(yè)集團合并的首要原因，當然是傳統(tǒng)報業(yè)發(fā)展所普遍面臨的下滑困境和生存危機，因此簡單地說，這次合并的直接初衷是“抱團取暖”也未嘗不可。受互聯(lián)網(wǎng)的強勢沖擊和經(jīng)濟形勢的間接影響，傳統(tǒng)報業(yè)當前主要面臨讀者流失、廣告下滑、盈利降低、渠道衰減等挑戰(zhàn)。
這種態(tài)勢下，僅僅在單個報業(yè)集團內(nèi)部進行“微調(diào)”，只能推動“量”的變化，無法產(chǎn)生“質(zhì)”的變革，因此“大手筆”地將兩大報業(yè)集團合并，有利于真正實現(xiàn)資源重組、結(jié)構(gòu)再造，在更大規(guī)模上盤活資產(chǎn)、尋求突破。
其次，這次合并背后應(yīng)該還有一個原因在于“組團改革”。應(yīng)當承認，過去這些年，兩家報業(yè)集團在新媒體項目領(lǐng)域的嘗試整體上乏善可陳、效果欠佳。兩家報業(yè)集團如果繼續(xù)各自為政地發(fā)展新媒體、探索新業(yè)務(wù)，恐怕很難有真正的改革動力和機制創(chuàng)新。這種情況下，索性將兩家報業(yè)集團合并成一個集團，更有利于在統(tǒng)籌的框架下探索新媒體項目�！缎侣動浾摺冯s志主編劉鵬將這個層面的改革動因概括為“組團取勢”，意思大體相同。
至于兩家報業(yè)集團合并的直接動力，則直接來自上海市委的強勢推動。簡單回顧這次合并的“路線圖”，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)均在行政力量的掌控下穩(wěn)步推進：先是去年年底和今年年初，上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)前往宣傳部門、三大集團(解放、文新、廣播電視臺)調(diào)研，多次強調(diào)傳統(tǒng)媒體改革的緊迫性。接著，今年上半年，上海宣傳部門連續(xù)組織多場以媒體轉(zhuǎn)型和新媒體發(fā)展為主的業(yè)務(wù)講座，要求三大集團及新媒體業(yè)務(wù)骨干參加，激發(fā)頭腦風(fēng)暴。同時，宣傳部門要求各報制訂新媒體發(fā)展計劃、籌劃具體的新媒體項目，并組織項目答辯會進行遴選，計劃予以資助。7月，上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)再度前往宣傳部門調(diào)研，再次強調(diào)傳統(tǒng)媒體改革的重要性，之后主要領(lǐng)導(dǎo)密集提出改革要求，并最終敲定兩大報業(yè)集團的合并決策。
也許有人會說，這次兩大報業(yè)集團的合并是行政主導(dǎo)的結(jié)果，而非市場主導(dǎo)的結(jié)果，不符合報業(yè)市場化的發(fā)展規(guī)律。實際上，改革開放以來一系列的傳媒改革，從廣州日報率先成立報業(yè)集團，再到浙報集團的整體上市，其背后都有“行政主導(dǎo)”的結(jié)構(gòu)性因素存在，而在這個結(jié)構(gòu)性因素主導(dǎo)的框架之下，不同的報業(yè)集團仍可以按照市場規(guī)律進行更大幅度的改革，比如浙報集團上市之后耗費重金收購游戲業(yè)務(wù)、新設(shè)傳媒夢工場進行新媒體項目孵化等。
可見，中國報業(yè)的深層改革從來都是以“權(quán)力中的權(quán)利”為特征進行的，即先由行政“權(quán)力”力量強勢主導(dǎo)或推動，再在優(yōu)勢建立過程中參與市場競爭、爭取“權(quán)利”。從這個角度看，上海兩大報業(yè)集團的合并或可復(fù)制“權(quán)力中的權(quán)利”所可能帶來的回報。
兩大報業(yè)集團合并、從而導(dǎo)致一個大城市只有一個報業(yè)集團，這種模式可以復(fù)制么?很難。因為上海作直轄市，不存在省、市兩層權(quán)力結(jié)構(gòu)，兩大報業(yè)集團只有“一個老板”，因此，進行合并時產(chǎn)權(quán)歸屬相對集中、決策過程比較簡單。實際上，在重慶、深圳等中心城市，早已形成“一城一報團”的格局。而在廣州、杭州、成都等省會城市，一般都存在兩大報業(yè)集團或省市兩級報業(yè)集團，有省、市“兩個老板”，如果要合并，政策上的難度顯然更大。
二、合并可能帶來的利弊
兩大報業(yè)集團的合并，最直接帶來的“利”有三個方面：
其一，重組資產(chǎn)、整合資源，具有“存量”盤活的實際利益。兩大報業(yè)集團合并后，融資儲備和房產(chǎn)物業(yè)可統(tǒng)籌開發(fā)，發(fā)行隊伍和印刷設(shè)備可有效配置，從而直接減少成本、增加效益。一個最直接可行的做法就是充分利用兩大報業(yè)集團在市中心的樓盤和物業(yè)資源，做大房地產(chǎn)的盤子，將采編辦公遷移到成本相對較低的郊區(qū)，從而減少成本、增加收入。實際上，解放報業(yè)集團已經(jīng)這樣做。
其二，利用資本、專業(yè)運作，具有“增量”開發(fā)的市場潛力。總體上看，解放集團的上市公司“新華傳媒”擁有大量資金，卻未能在新媒體投資領(lǐng)域創(chuàng)造佳績。而文新集團手頭持有的證券公司股票、房產(chǎn)物業(yè)等，同樣也需要有效開發(fā)和運作。兩家報業(yè)集團合并后，可以對這些資金、資產(chǎn)進行通盤考慮，更加專業(yè)化地統(tǒng)籌。尤其是如果要進軍新媒體領(lǐng)域，如數(shù)字游戲、影視娛樂等產(chǎn)業(yè)，需要高額的投資，合并之后內(nèi)部的自有資金加上宣傳部門支持的文化基金，更有利于新集團在新媒體領(lǐng)域大膽投資。
其三，居危思危、試水合并，具有“探索”報業(yè)改革的符號意義。過去十年，報業(yè)集團自辦網(wǎng)站市場回報率極低，所謂“報人辦網(wǎng)、十年不成”。去年，17家報業(yè)集團首次出現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績的負增長。今年以來，大多數(shù)報業(yè)集團的經(jīng)營壓力陡增，都市報的廣告經(jīng)營額快速下降。再加上，這兩年網(wǎng)絡(luò)上過度吹捧的“自媒體”、頻繁唱衰報紙之風(fēng)……據(jù)筆者所知，上海市委高層對當前制約上海報業(yè)發(fā)展的因素也有比較一致的看法：一是上海報業(yè)同城競爭已不適應(yīng)全國報業(yè)發(fā)展的新格局，二是新媒體迅猛發(fā)展對傳統(tǒng)報業(yè)帶來了新挑戰(zhàn)，三是現(xiàn)行報業(yè)集團的體制機制相當程度上制約了報業(yè)轉(zhuǎn)型。
這種態(tài)勢下，改革是需要痛定思痛的，需要“不走尋常路”。這次兩大報業(yè)集團的合并就是一個“大動作”，大動作自然能夠引起“大反響”、“大關(guān)注”，因此，此舉也有利于改變過去大家對上海報業(yè)競爭和發(fā)展比較溫和、保守的看法，從而寄予更多改革創(chuàng)新的期待。從這個角度看，這次合并釋放的勇氣、決心也是重要的“利”。
關(guān)于兩大報業(yè)集團合并帶來的弊端，各方意見主要集中在對市場壟斷導(dǎo)致缺乏競爭活力的擔(dān)憂。的確，競爭能夠帶來活力，但考慮到兩個因素，這方面的擔(dān)憂便不那么重要了。一則，上海的報業(yè)競爭本來也不太激烈，新聞報道的尺度也不太大，過去也從未爆發(fā)價格大戰(zhàn)，加上上海文化素有“低調(diào)”“務(wù)實”之風(fēng)，因此，從比較溫和走向更加有序，實質(zhì)性的改變并不大;二則，在報業(yè)普遍面臨生存壓力的態(tài)勢下，生存問題比競爭問題更加突出，晚改不如早改，而且非改不可。因此，抱團發(fā)展也是應(yīng)有之義。至于一個城市只有一個報業(yè)集團，是否會導(dǎo)致新聞品質(zhì)下滑、辦報水平降低，這個倒也不必過度擔(dān)憂，新加坡聯(lián)合報業(yè)控股也是“一枝獨秀”，但報紙品質(zhì)仍然很高，關(guān)鍵看辦報人的水平和從業(yè)者的堅守，還有政府的干預(yù)和扶持是否得當。
三、新集團的制度安排和戰(zhàn)略規(guī)劃
新成立的上海報業(yè)集團，在制度安排和戰(zhàn)略規(guī)劃上需要更大膽的探索、更精細的設(shè)計。目前看，有三個問題值得關(guān)注。
1.強化經(jīng)營：大集團抓經(jīng)營。據(jù)悉，上海報業(yè)集團以統(tǒng)籌經(jīng)營為主要職責(zé)，負責(zé)制定集團整體發(fā)展戰(zhàn)略、國有資產(chǎn)經(jīng)營運作，并為下屬媒體提供技術(shù)、印刷、后勤服務(wù)等保障。簡單來說，就是“大集團抓經(jīng)營”。
這樣做的好處，一則可以通過合并快速形成報業(yè)集團的整體規(guī)模優(yōu)勢;二則技術(shù)、印刷、發(fā)行、設(shè)備等統(tǒng)籌規(guī)劃和保障，可避免子報子刊各自發(fā)展過程中的資源重復(fù)和浪費問題;三則在集團層面統(tǒng)一進行金融投資，可以有更大的資金規(guī)模。由此，新集團的整體競爭力或可快速提升。值得注意的是，新集團增設(shè)了“總經(jīng)理”職位，而且還從市國資系統(tǒng)調(diào)來一位副總經(jīng)理，或可折射出上海市委加強新集團經(jīng)營能力的決心。
除主抓經(jīng)營外，大集團還可以在新技術(shù)運用、新媒體發(fā)展、新領(lǐng)域拓展、新機制創(chuàng)新方面為三個報系、子公司提供支持。據(jù)筆者所知，國內(nèi)不少報業(yè)集團旗下的子報子刊重復(fù)采購了大量服務(wù)器設(shè)備，在移動互聯(lián)網(wǎng)布局和產(chǎn)品規(guī)劃方面也有不少資源浪費。如果技術(shù)、設(shè)備方面的保障和服務(wù)，統(tǒng)一由集團來采購、統(tǒng)籌和提供，則可以避免浪費、節(jié)約成本。這方面，上海報業(yè)集團的戰(zhàn)略規(guī)劃值得肯定。
2.堅守品質(zhì)：三報系做內(nèi)容。新集團將恢復(fù)解放日報社、文匯報社、新民晚報社的正局級獨立事業(yè)法人單位建制，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總編輯負責(zé)制。主要職責(zé)是把握好輿論導(dǎo)向、做好媒體內(nèi)容業(yè)務(wù)，“在正面宣傳和輿論斗爭中守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)�！�
過去，解放、文新兩大報業(yè)集團成立后，三大報的法人地位被取消，實質(zhì)上變成三個編輯部。這次恢復(fù)法人地位，則需要三家報紙重新對報紙全面負責(zé)——對版面負責(zé)、對導(dǎo)向負責(zé)、對報系負責(zé)，而且擁有報社中層干部的提名權(quán)、決定權(quán)、任命權(quán)。這樣安排，有利于延續(xù)解放系、文匯系、新民系的傳統(tǒng)品牌效應(yīng)，不過，一個局級單位(新集團)管三個局級單位(三個報社法人)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，如何解決決策力和執(zhí)行力，還有待觀望。
據(jù)悉，明年起，上海市財政資金每年固定為《解放日報》、《文匯報》注入各5000萬元財力的支持。因此，今后這三份報紙(尤其《解放日報》、《文匯報》)將重點在吸引力、影響力、引導(dǎo)力方面下功夫，做大做強主流媒體的權(quán)威性和公信力。
3.加快改革：新媒體要扶持。宣傳文化專項資金每年將安排總額1億元的專項扶持資金，而且一定3年，其中5000萬元用于支持各家報紙發(fā)展新媒體。這些新媒體基金的注入，將大力推動上海報紙在新媒體領(lǐng)域的嘗試和探索，不過，新媒體領(lǐng)域的項目運營，需要建立現(xiàn)代公司制度、實施多元股權(quán)的激勵機制、靈活輕巧的決策機制，新集團能否在“事業(yè)屬性、企業(yè)化運作”的大框架下，給新媒體項目的孵化、投資和運營創(chuàng)造真正的“創(chuàng)業(yè)文化”，還需要有更大決心。
四、區(qū)域報業(yè)結(jié)構(gòu)的必要調(diào)整
筆者認為，既然是合并，就一定要重組。兩大報業(yè)集團合成上海報業(yè)集團之后，同個報業(yè)集團內(nèi)部如何避免同質(zhì)化的競爭，必須要重組重復(fù)性資產(chǎn)，否則合并的意義將大打折扣。
從現(xiàn)有的報業(yè)結(jié)構(gòu)看，解放集團主要擁有《解放日報》、《新聞晚報》、《新聞晨報》和《申江服務(wù)導(dǎo)報》，文新集團主要擁有《文匯報》、《新民晚報》、《東方早報》等。此外，兩家報業(yè)集團還分別開設(shè)解放牛網(wǎng)、申報網(wǎng)、文匯網(wǎng)、新民網(wǎng)等新聞網(wǎng)站。合并成新集團后，有必要從定位、印刷、發(fā)行等各個環(huán)節(jié)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，這些結(jié)構(gòu)性的調(diào)整至少可從這些方面入手：
1.三份主報更加強調(diào)差異化定位�！督夥湃請蟆肥巧虾Ｊ形瘷C關(guān)報，面向公務(wù)員群體，主要承擔(dān)主流輿論的宣傳工作，可以從推動都市經(jīng)濟發(fā)展、提升城市治理水平的角度重點提供時政新聞、公共政策、政務(wù)知識等。同時，可利用機關(guān)報的優(yōu)勢提供輿情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等延伸服務(wù)。
《文匯報》應(yīng)該堅持特色和文脈，更大程度地面向全國、面向知識分子和青年大學(xué)生，緊扣影響社會發(fā)展的公共議題，提供專業(yè)化、通俗化的社會知識，打造社會輿論場中的“公共空間”。同時，可依托豐厚的教育資源、文化資源，在教育培訓(xùn)、視頻創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所拓展。
《新民晚報》繼續(xù)堅持“飛入尋常百姓家”的宗旨，堅持貼近性和親和力，在弘揚海派文化方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。值得一提的是，《新民晚報》盡管也是“大報”地位，但做的其實是“小報”內(nèi)容，因此這張報紙要搞活，對其新聞內(nèi)容的管制需要更加寬松。
2.都市類報紙要避免重復(fù)，兼并重組。業(yè)界普遍認為，未來若干年，大城市位居第二、第三的都市類報紙會受到最直接的沖擊，退出市場的風(fēng)險最大。上海報業(yè)集團，若要未雨綢繆，則必須對現(xiàn)有都市報行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
比如，《新聞晚報》和《新民晚報》可合并，騰出的刊號資源可與國有大企業(yè)進行定制紙媒的運營，依托數(shù)據(jù)庫和行業(yè)優(yōu)勢打造媒體新品牌;《新聞晨報》年利潤過億，盈利能力較強，可加快打造城市生活綜合服務(wù)平臺，建設(shè)“晨報全媒體”�！稏|方早報》則可淡化紙媒色彩，重點通過報網(wǎng)互動，做大“早報”品牌，做強“早報”網(wǎng)站，整合英文報紙《Shanghai Daily》的資源，做成以專業(yè)資訊和高端評論為主、面向全國乃至全球的“外灘觀察網(wǎng)”。其運營模式和內(nèi)容定位，可向FT中文網(wǎng)、聯(lián)合早報網(wǎng)等有所借鑒。
3.報紙網(wǎng)站要實現(xiàn)平臺和資源整合、重新定位。兩大集團現(xiàn)有的網(wǎng)站，除新民網(wǎng)流量較大外，解放牛網(wǎng)、文匯網(wǎng)等影響力都相對較弱，為此有必要結(jié)構(gòu)重組�？傮w上看，一個城市的區(qū)域性網(wǎng)站主要有三種類型：面向全國的新聞網(wǎng)站、面向本地的新聞網(wǎng)站、面向本地的生活服務(wù)網(wǎng)站。依次參考，東方網(wǎng)可繼續(xù)扮演第一個角色，騰訊-大申網(wǎng)已扮演第三個角色，因此，可依托新民網(wǎng)為主體、整合相關(guān)資源，重點打造面向本地、富有特色的區(qū)域新聞網(wǎng)，并在管理政策上適當放寬，鼓勵公眾參與和協(xié)同互動，成為“眾包式”的本地新聞網(wǎng)。其它報紙網(wǎng)站則可以合并在一起，重點發(fā)揮“報網(wǎng)互動”功能，為三家報系的全媒體生產(chǎn)流程再造提供技術(shù)服務(wù)和互動平臺。
五、對上海報業(yè)未來發(fā)展的建議
未來上海報業(yè)集團如何發(fā)展，筆者嘗試提一些對策，供大家探討：
1.倡導(dǎo)傳統(tǒng)報業(yè)的“公益文化”理念。報業(yè)的資產(chǎn)根本上是國有資產(chǎn)，報業(yè)又承擔(dān)著輿論引導(dǎo)和文化發(fā)展的公共責(zé)任，因此，當傳統(tǒng)報業(yè)普遍遭遇危機的時刻，上海報業(yè)在變革和發(fā)展中應(yīng)該大力倡導(dǎo)和推動傳媒業(yè)的“公益文化”。
一方面，伴隨自媒體的興起和網(wǎng)絡(luò)碎片化傳播的態(tài)勢，真正專業(yè)、原創(chuàng)、獨立的新聞業(yè)還是要靠嚴肅、專業(yè)的機構(gòu)媒體來承擔(dān)，要靠機構(gòu)媒體遵循專業(yè)規(guī)范、投入高成本去獲取事實、報道真相。因此，公民理性和公共空間的培育需要主流報紙的堅守，避免過度商業(yè)化、功利化的市場取向。另一方面，政府給報業(yè)集團以地產(chǎn)、資金扶持，本質(zhì)上，讓報業(yè)集團享受到競爭便利甚至特權(quán)，既然你獲得了公共資源分配的好處，則必然要為促進公共利益承擔(dān)更大的責(zé)任。
因此，倡導(dǎo)和實踐傳統(tǒng)報業(yè)的“公益文化”是順理成章的事。所謂“公益”并非是不走市場，而是“不以賺錢為主要目的”，以提供高品質(zhì)的嚴肅新聞為主要責(zé)任�？蓪嵭小笆罩Х珠_”，不足的部分直接由集團或政府補貼，由此增強其公益性、非營利性的色彩。上海若能在報業(yè)的“公益文化”傳播方面走在全國前列，無疑對整個行業(yè)的危機應(yīng)對發(fā)揮積極示范作用。這方面，《文匯報》和東早網(wǎng)可作為實驗平臺。
這次上海報業(yè)改革中，市宣傳文化專項資金連續(xù)3年、每年1億元的專項扶持資金中，除5000萬元用于支持發(fā)展新媒體，另外5000萬元用于扶持《上海日報》、《文學(xué)報》等外宣媒體和具有文化影響力的報紙。這種專項資金的扶持，便是對“公益文化”傳播的積極保障和推動，不過，在具體項目的選擇和安排上，還可以進一步推敲。
2.堅持“分類定位、分類發(fā)展”宗旨。未來的報業(yè)改革，必須要走“雙軌制”，即宣傳的歸宣傳，市場的歸市場。因此，《解放日報》這樣的黨委機關(guān)報，要減輕其走市場的盈利壓力，專注、負責(zé)地承擔(dān)起引導(dǎo)主流輿論的職責(zé)。這次新集團成立時，也明確了《解放日報》的黨委書記同時也是報業(yè)集團的黨委副書記，這種人事安排充分說明其機關(guān)報的政治地位。
而《新聞晨報》這樣的都市報，則要建立更加靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度。其中，關(guān)鍵有三：一、真正賦予《新聞晨報》這樣的公司以獨立的公司法人地位，推動其按照市場規(guī)律，放手走市場化經(jīng)營、規(guī)�；瘮U張的道路;二、減輕其“子報養(yǎng)主報”的負擔(dān)，鼓勵其將每年億元的利潤投入各種新媒體項目的投資和業(yè)務(wù)發(fā)展;三、在新聞內(nèi)容管理尤其輿論引導(dǎo)方面，不必給其布置太多宣傳方面的“命題作文”，給其適當“松綁”，讓其輕松上陣、快速發(fā)展。
據(jù)悉，“市委領(lǐng)導(dǎo)表示，上海報業(yè)發(fā)展到目前，什么規(guī)矩必須堅持，什么規(guī)矩可以松動，什么規(guī)矩可以打破，是值得研究的問題。如果所有的規(guī)矩一成不變，就沒有活力。而堅持、松動和打破的紀律或標準，就是導(dǎo)向的正確。”如果宣傳管理部門，在上海報業(yè)“分類定位、分類發(fā)展”的宗旨下，采取更加靈活、寬松的新聞管理政策，則無疑對《新聞晨報》《新民晚報》這樣的市場化報紙有很強的助推作用。
3.實施“股權(quán)激勵”機制發(fā)展新媒體。新上海報業(yè)集團成立后，在市宣傳文化專項基金的扶持下，在集團投融資平臺的推動下，必須要在新媒體領(lǐng)域中有所建樹。而新媒體項目的孵化，需要“創(chuàng)業(yè)文化”，需要在集團、主報和創(chuàng)業(yè)者之間探索包含股權(quán)激勵機制在內(nèi)的現(xiàn)代公司制。
前階段，按照宣傳部門要求，各家報紙先后拿出一些新媒體項目，比如《解放日報》的移動客戶端電子報“上海觀察”、全媒體采編平臺，《文匯報》的“立體報紙”融合傳播平臺，《新民晚報》App集群平臺，《上海日報》的英文生活咨詢數(shù)字平臺等。針對這些項目，上海報業(yè)集團必須要有膽魄進行改革創(chuàng)新，建議可在一些利用報業(yè)品牌、資源相對較少的項目中，鼓勵創(chuàng)業(yè)團隊投資占股，在做大項目的同時也獲得自身回報。
可以預(yù)見，未來的報業(yè)生產(chǎn)將不再是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，而必須轉(zhuǎn)變成輕巧、靈活、小規(guī)模生產(chǎn)的組織形態(tài)。在集團內(nèi)部大膽探索公司化的股權(quán)改革機制、小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化機制，未來可能形成“一個集團、三個報系、若干公司”的組織結(jié)構(gòu)。
