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新聞出版界委員期待盡快完善行業(yè)法律法規(guī)
 
http://m.sbdailynews.com  2014-03-05 中國新聞出版報

  2014年全國兩會已經(jīng)拉開序幕,來自各界別的政協(xié)委員個個有備而來。3月3日上午,《中國新聞出版報》記者來到新聞出版界別委員駐地建銀飯店,在與部分委員交談中了解到,今年委員的提案多聚焦新聞出版行業(yè)相關(guān)法律法規(guī),期望通過法律法規(guī)的完善,解決行業(yè)出現(xiàn)的新問題。

  盼全民閱讀立法加快進(jìn)程

  2013年全國兩會期間,鄔書林等100多位政協(xié)委員聯(lián)名簽署并提交了《關(guān)于制定實施國家全民閱讀戰(zhàn)略的提案》。在提案中,明確提出“由全國人大制定《全民閱讀法》、國務(wù)院制定《全民閱讀條例》”的建議。2013年3月底,國家新聞出版廣電總局專門成立了全民閱讀立法起草工作小組,草擬了《全民閱讀促進(jìn)條例》初稿。8月初,總局傳出消息,全民閱讀立法已列入2013年國務(wù)院立法工作計劃。

  “雖然全民閱讀立法已列入國務(wù)院立法工作計劃,但力度、影響力還不夠,希望加快進(jìn)程,擴(kuò)大影響,爭取盡快出臺!庇浾咭姷饺珖䥇f(xié)委員、中國新聞出版研究院院長郝振省時,他正在駐地的房間里忙著整理即將提交會議的4個提案。

  郝振省介紹說,根據(jù)提案設(shè)計,使全民閱讀的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系有了法律規(guī)定,將全民閱讀經(jīng)費納入財政預(yù)算,制定全民閱讀規(guī)劃,發(fā)布全民閱讀調(diào)查情況,保障公民閱讀權(quán)利等。

  全國政協(xié)委員、韜奮基金會會長聶震寧,全國政協(xié)委員、中國出版集團(tuán)黨組書記王濤也告訴記者,今年他們的提案中依然有關(guān)于全民閱讀的。

  聶震寧認(rèn)為,雖然目前關(guān)于全民閱讀的舉措正在有序推進(jìn),“但倘若沒有科學(xué)的調(diào)查和評價,我們又如何知道一座城市究竟有多少比例的人群在讀書,一年又一年轟轟烈烈開展的全民閱讀活動,究竟能獲得多大的正向效用呢?”他告訴記者,此次他建議把對全民閱讀狀況的調(diào)查列入到全民閱讀活動中,并列入新聞出版廣電系統(tǒng)、各城市經(jīng)常性的專項工作。

  遏制新書打折和網(wǎng)絡(luò)低俗

  2010年,我國書業(yè)首部市場行規(guī)《圖書公平交易規(guī)則》出臺,明確規(guī)定新書一年內(nèi)不允許打折,供貨商不允許以低于批發(fā)價或相當(dāng)于批發(fā)價的價格,直接給零售書店發(fā)貨。但近幾年,隨著電商的興起,圖書折扣戰(zhàn)愈演愈烈。

  “想為業(yè)界做點事情!睘榇耍抡袷√岢觥靶掳鎴D書出版后,一年內(nèi)在零售終端禁止打折銷售的提案”。他分析說,出版企業(yè)每年營業(yè)總收入達(dá)1.83萬億元,但真正的圖書銷售所占板塊較小,現(xiàn)在尤其是新版圖書打折銷售情況嚴(yán)重!半娚讨g的折扣戰(zhàn)所造成的書業(yè)損失,不利于圖書作為文化軟實力重要的基礎(chǔ)板塊作用的發(fā)揮!

  郝振省認(rèn)為,新書打折的危害,對作者來說,是勞動成果受損害,是劣幣驅(qū)逐良幣;對出版社來講,影響其品牌建設(shè);對讀者而言,形成“書天生就是一種便宜的商品”的誤導(dǎo)。他希望通過提案,強(qiáng)化出版人堅守文化的使命感,同時維護(hù)行業(yè)長遠(yuǎn)利益。

  郝振省還表示,近年來互聯(lián)網(wǎng)整治行動效果顯著,但是問題仍然存在;ヂ(lián)網(wǎng)色情低俗信息泛濫,對青少年身心成長危害不小,他希望能夠從立法、工作機(jī)制、社會輿論以及治理手段等方面采取相應(yīng)措施,同時和新聞出版規(guī)范管理相結(jié)合。

  促進(jìn)《著作權(quán)法》修改及出臺

  今年,郝振省受著作權(quán)協(xié)會和業(yè)界委托,將通過提案就《著作權(quán)法》修改及出臺做些促進(jìn)工作!盃幦“阎鳈(quán)法案列入2014年一檔立法計劃中。”他說。

  “制售假冒他人署名書畫藝術(shù)品行為,是惡意的侵權(quán)盜版違法活動,損害了書畫著作權(quán)人和消費者的合法權(quán)益,嚴(yán)重擾亂了文化市場秩序,必須予以堅決打擊!比珖䥇f(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷提出“加強(qiáng)書畫藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)的提案”。他建議,制定《書畫藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)書畫藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)的制度建設(shè);打造科學(xué)的版權(quán)登記系統(tǒng),通過數(shù)字化手段維護(hù)藝術(shù)品市場秩序。

  “我國稿酬所得稅征收從1980年《中華人民共和國個人所得稅法》頒布實施之后開始實行,迄今已30多年。其間有過一些調(diào)整,但起征點一直沒有變化!甭櫿饘幈硎,他今年還將就提高稿酬所得稅起征點提交提案!2012年提過,引起各方反響,今年我要繼續(xù)提!

  王濤表示,他還將就深化文化體制改革提出建議。全國政協(xié)委員、人民出版社社長黃書元告訴記者,他將圍繞東亞大文化提出相關(guān)建議。

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