|
17日，廣州碳排放權(quán)交易所受托舉行廣東省2013年度第四次配額有償發(fā)放競價活動，22家控排企業(yè)和新建項目單位競價成功，競買總量為67.9471萬噸。截至昨日，廣東碳交易已累計成交935.77萬噸，成交額與成交數(shù)量均遙遙領(lǐng)先全國其他碳交易市場，但大部分集中在政府主導(dǎo)的一級市場發(fā)放。
由廣東省低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會、廣州碳排放權(quán)交易所等發(fā)起的“低碳前瞻”媒體沙龍前日在廣州交易所集團(tuán)舉行。筆者從會上獲悉，目前，廣東碳市場已有部分投資機構(gòu)入場交易，還有20多家機構(gòu)遞交了開戶申請;個人投資者入市申請正處在風(fēng)險評估階段，預(yù)計最快將在本月底前開放個人交易。隨著更多機構(gòu)投資者、個人投資者入場，以及核查工作的推進(jìn)，廣東碳市場可望進(jìn)入活躍期。
另據(jù)廣東省發(fā)改委透露，廣東、湖北兩省已簽署關(guān)于開展碳排放權(quán)交易合作交流框架協(xié)議，探索省級間跨區(qū)域碳排放權(quán)交易路徑，在兩省碳排放配額和國家核證自愿減排量的跨區(qū)交易、抵消機制設(shè)計及系統(tǒng)對接等方面開展合作研究�！澳壳靶枰冗M(jìn)行碳價等對接機制的研究，如果能實現(xiàn)，粵鄂兩省作為全國最大的兩個碳市場，規(guī)模無疑十分可觀�！�
二級市場交易量不足2%
截至昨日，廣東碳排放權(quán)交易累計成交935.77萬噸，其中以政府主導(dǎo)的一級市場完成4輪競價拍賣，成交922萬噸。市場主導(dǎo)的二級市場交易成交占比不足2%。
與此相比，本月啟動的湖北碳排放權(quán)交易二級市場則呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，一度出現(xiàn)漲停(漲幅達(dá)到10%)。直到上周，湖北碳市場價格才恢復(fù)平穩(wěn)，周五收于24.85元，較上一周下跌6.5%，雖然湖北的累積碳成交量、成交額為全國第二，但其上周成交量已占中國碳市場上周交易總量的94.5%。
據(jù)統(tǒng)計，湖北碳市場目前已有25家機構(gòu)投資者和130多名個人投資者入場，而被納入配額管理名單的企業(yè)為138家。相比之下，廣東盡管首批控排企業(yè)達(dá)242家，涵蓋電力、水泥、鋼鐵、石化四大行業(yè)，但除了控排企業(yè)之外，僅有一個機構(gòu)投資者入市，個人投資者還沒有進(jìn)入。
在“低碳前瞻”媒體沙龍上，廣州碳排放權(quán)交易所總裁助理孟萌透露，廣東的配額量更大一些，但投資機構(gòu)偏少，個人投資者目前仍沒有進(jìn)場，廣碳所仍在做最后的風(fēng)險評估等入場前的審核。
與會的廣東省低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會秘書長劉連成等專家表示，廣東碳市場流動性較為不足，一是可以考慮完善配額發(fā)放的松緊設(shè)計，只有配額相對偏緊，供不應(yīng)求，市場才能活躍;另外，交易的產(chǎn)品較少，抵消機制在碳交易使用上可以更豐富;最后，廣東的碳配額競拍底價是每噸60元，底價比國內(nèi)其余市場都高，“相對而言，較低的碳價格，似乎更容易調(diào)動市場積極性�！�
不過，也有政府部門人士指出，廣東企業(yè)的低碳意識仍然不足，對控排以及有償排放不適應(yīng)。
投資機構(gòu)與個人將相繼入市
與廣東碳市場首個個人投資者仍有待揭盅相對，辦公室位于廣州交易所集團(tuán)的廣東埃文低碳投資有限公司，已成為廣東省碳市場的首家機構(gòu)投資者。
3月14日下午，該公司以63元/噸的價格買下200噸配額，也成為廣東碳市場迄今僅有的一家非控排企業(yè)機構(gòu)投資者�！拔覀兡壳斑�處于買方市場，買回來的碳配額還處于儲備階段，因為二級市場相對平靜，我們先囤著配額觀望�！卑Ｎ耐顿Y人士告訴筆者。
“其實，從政策上來說，今年3月20日公布實施的《廣東省碳排放配額管理實施細(xì)則(試行)》(下稱《細(xì)則》)，就已經(jīng)明確廣東碳市場對投資機構(gòu)和個人開放，不過具體審批開戶還需要一段時間，具體是由廣碳所負(fù)責(zé)操作�！笔“l(fā)改委資環(huán)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)《細(xì)則》，省發(fā)改委委托廣州碳排放權(quán)交易中心審核其他組織及個人的碳排放權(quán)交易申請，廣州碳排放權(quán)交易中心須定期將交易情況和其他組織及個人的交易申請審核結(jié)果報省發(fā)展改革委�！都�(xì)則》還規(guī)定，其他組織和個人配額持有量不得超過300萬噸。
據(jù)廣州碳排放權(quán)交易所透露，目前，廣東碳市場已有投資機構(gòu)入場交易，還有20多家機構(gòu)遞交了開戶申請;幾十位個人投資者入市申請正在由廣碳所進(jìn)行風(fēng)險評估，預(yù)計最快在本月底前開放個人交易。
履約期臨近可活躍碳市場
除了機構(gòu)與個人市場相繼開放，碳排放核查及配額履約也進(jìn)入最后兩個月的沖刺階段，這將進(jìn)一步活躍碳市場。
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，各地市發(fā)改部門5月15日前要匯總本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)和單位提交的書面年度碳排放信息報告和核查報告，并統(tǒng)一提交省發(fā)改委。
在6月20日前，控排企業(yè)和單位按省發(fā)展改革委核定的本企業(yè)(單位)上年度實際碳排放量，完成上年度配額上繳工作。
據(jù)《廣東省碳排放管理試行辦法》規(guī)定，未足額清繳配額的企業(yè)，由省發(fā)展改革部門責(zé)令履行清繳義務(wù);拒不履行清繳義務(wù)的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處5萬元罰款。
“二級市場的活躍關(guān)鍵看政策的執(zhí)行，隨著政策的不斷優(yōu)化，機構(gòu)投資者、個人投資者入場，核查工作的推進(jìn)以及履約期的臨近，廣東碳市場將進(jìn)入一個活躍期。”孟萌說。
按照省發(fā)改委公布的《廣東省企業(yè)碳排放信息報告與核查實施細(xì)則(試行)》，將根據(jù)碳排放管理和交易工作進(jìn)展情況，將陶瓷、有色金屬、紡織、塑料、造紙等工業(yè)行業(yè)、公共建筑、交通運輸領(lǐng)域的企業(yè)和單位適時分批納入控排名單。隨著控排行業(yè)范圍的擴(kuò)大，碳交易市場的蛋糕無疑將繼續(xù)增大。
縱深：碳配額有償發(fā)放收入 將用于企業(yè)減碳改造
有專家指出，部分企業(yè)對于碳交易不積極的原因，一部分在于配額在初始分配中就并非全部免費分配：企業(yè)需有償購買3%的配額，才能激活97%的免費配額。而3%的有償配額也是造成廣東一級市場活躍的重要原因。
對此，廣東省低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會在對控排企業(yè)的調(diào)查中了解到，電力企業(yè)執(zhí)行情況相對較好，但一些鋼鐵、水泥企業(yè)有意見，“有鋼鐵企業(yè)向我反映，按照其排放量，3%的有償配額已經(jīng)要2000多萬元，負(fù)擔(dān)較重�！眲⑦B成說。
對此，發(fā)改部門相關(guān)人士表示，企業(yè)需要提高低碳意識，樹立資源有償、使用有價的理念，政府對控排企業(yè)的碳配額有償發(fā)放，并不是政府收錢，而是�？顚Ｓ�，用于企業(yè)等節(jié)能改造。
據(jù)省發(fā)改委透露，我省正研究提出碳排放配額有償發(fā)放收入管理辦法。“研究設(shè)立省碳排放管理專項資金，專門管理配額有償發(fā)放收入，擬主要用于支持企業(yè)節(jié)能減碳改造、碳排放權(quán)交易機制建設(shè)和運行等，制定出臺管理辦法�！�
《廣東省碳排放管理試行辦法》也規(guī)定，同等條件下，支持已履行責(zé)任的企業(yè)優(yōu)先申報國家支持低碳發(fā)展、節(jié)能減排、可再生能源發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)資金項目，優(yōu)先享受省財政低碳發(fā)展、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)專項資金扶持。
此外，省發(fā)改委透露，下一步將進(jìn)一步豐富碳交易產(chǎn)品，如鼓勵企業(yè)購買并提交自愿減排交易產(chǎn)品，推動我省溫室氣體自愿減排項目獲得國家發(fā)展改革委項目審定與減排量備案，積極鼓勵控排企業(yè)購買并提交中國核證自愿減排量抵消實際碳排放。
|
