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17日，廣東省最大發(fā)電集團—粵電集團旗下六家電廠通過配額登記注冊系統(tǒng)提交21072263噸配額，履行清繳責任，成為第一批履約的控排企業(yè)。據(jù)悉，我省啟動碳交易以來首個履約期“大限”將至，電力、水泥、石化、鋼鐵四大行業(yè)的202家控排企業(yè)必須在7月15日前清繳碳配額，否則將會根據(jù)規(guī)定進行處罰并公布違規(guī)信息。
“碳交易啟動以來，企業(yè)碳意識逐步增強，部分大型企業(yè)專門成立了碳資產(chǎn)運營與管理部門，粵電集團由旗下的超康公司統(tǒng)一管理集團下十幾家電廠的配額，盤活集團碳資產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化�！笔“l(fā)改委氣候處相關(guān)負責人透露。
廣東省委、省政府將碳排放權(quán)交易試點作為廣東加強生態(tài)文明建設(shè)，推動以市場機制實現(xiàn)節(jié)能降碳目標，推行資源有償使用制度的重要機制體制創(chuàng)新。碳交易正式啟動半年以來，以市場化機制推動節(jié)能降碳效果開始顯現(xiàn)。
目前，廣東碳交易一級市場累計成交976萬噸，成交金額共5.856億元，分別占全國的82.5%和93.2%;二級市場累計成交58萬噸，成交金額共3464萬元，分別占全國的9.1%和15%。一級、二級市場累計成交1034萬噸，累計成交金額6.2億元，分別占全國的56.7%和72.2%。
廣東省發(fā)改委氣候處相關(guān)負責人還透露，2014年度配額分配方案也在制定當中，將按程序由評審委員會審議后報省政府審定，預(yù)計在7月底前完成發(fā)放。
控排企業(yè)核查及配額競價順利推進
“每次有償配額競價發(fā)放，控排企業(yè)都很關(guān)注�！�16日，作為廣東碳交易平臺的廣州碳排放權(quán)交易所公告稱，6月25日省發(fā)改委還將組織履約前最后一次有償配額競價發(fā)放，推出剩余186.5萬噸配額。“之前來不及購買有償配額的企業(yè)抓緊這次機會，以便完成下一步的履約工作�！笔“l(fā)改委氣候處相關(guān)負責人表示。
廣東在碳交易啟動初期就率先采用了免費發(fā)放和有償發(fā)放相結(jié)合的形式。到目前為止，有償配額競價市場和二級市場成交量及成交額均領(lǐng)先于國內(nèi)其他碳市場。
去年12月以來，廣東省發(fā)改委先后4次通過競價發(fā)放平臺發(fā)放了976萬噸有償配額(企業(yè)年度配額的3%)，成交金額5.86億元，共有149家控排企業(yè)和3家新建項目企業(yè)成功購買到有償配額，競買價為60元/噸。
“配額有償發(fā)放是國際成熟碳交易市場的普遍做法，符合十八屆三中全會關(guān)于實行資源有償使用制度的精神”。省發(fā)改委氣候處相關(guān)負責人說，2013年12月，省發(fā)改委通過配額注冊登記系統(tǒng)，先向控排企業(yè)發(fā)放了免費配額(企業(yè)年度配額的97%)，剩下的3%須通過競價發(fā)放平臺以有償競價方式購買�！�
“據(jù)我們了解，除了部分行業(yè)經(jīng)營較困難的企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)對3%的有償配額表示可以接受，也理解這是大勢所趨�！笔“l(fā)改委氣候處相關(guān)負責人說，有償配額作為廣東碳排放權(quán)交易試點中的重要創(chuàng)新和亮點之一，得到了國家發(fā)改委的肯定，北京、湖北和深圳等碳交易試點地區(qū)也開始研究嘗試采用有償配額的做法。
此外，為確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實可靠，省發(fā)改委已委托專家對202家控排企業(yè)的碳排放信息報告和16家機構(gòu)的核查結(jié)果進行評審評議。目前評議工作已基本完成，對于通過評議的控排企業(yè)，已通過報告核查系統(tǒng)正式反饋其經(jīng)核定的2013年度碳排放量。對于個別暫未通過評議或被列入抽查名單的控排企業(yè)，省發(fā)改委正在組織復(fù)核抽查工作。
廣東特色碳交易制度體系初步建立
事實上，碳交易的目的不僅是讓減碳者“賺錢”，從政府的角度考慮，更在于通過市場機制控制溫室氣體排放，促進我省降碳目標的實現(xiàn)，檢驗我省碳排放管理和交易機制的運行情況，推動廣東碳市場建設(shè)。
省發(fā)改委氣候處相關(guān)負責人表示，碳交易對于政府部門、控排企業(yè)仍然都是非常新的工作。“經(jīng)過半年多的努力，已初步形成了具有廣東特色的碳排放管理和交易制度體系，逐漸規(guī)范了政府、企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu)、投資機構(gòu)等參與碳交易的各方運作，為廣東碳交易制度的健康運行以及二級市場的逐漸活躍打下了基礎(chǔ)。”
今年1月，省政府正式頒布《廣東省碳排放管理試行辦法》，3月1日起正式實施。3月，省發(fā)改委根據(jù)管理試行辦法又制定印發(fā)了《廣東省碳排放配額管理實施細則(試行)》、《廣東省企業(yè)碳排放信息報告與核查實施細則(試行)》，同時還公布了行業(yè)報告指南與核查規(guī)范，連同之前出臺的廣東省碳排放交易規(guī)則，已經(jīng)初步形成具有廣東特色的碳排放管理和交易法規(guī)制度體系。我省依托一批具備聯(lián)合國與國家資質(zhì)的核查機構(gòu)組建了我省的核查機構(gòu)隊伍，積極鼓勵咨詢服務(wù)機構(gòu)開展企業(yè)報告與核查服務(wù)工作，逐步形成我省碳交易的第三方服務(wù)體系。
半年后交通建筑領(lǐng)域納入交易體系
隨著履約日期臨近以及市場向投資機構(gòu)、個人投資者開放等政策陸續(xù)實施，廣東碳交易的二級市場近期逐漸活躍，碳配額也“緊俏”起來—6月5日當天廣東碳市場共成交188050噸碳配額，成交金額達1128.4048萬元，雙雙創(chuàng)下廣東碳交易二級市場啟動以來的最高峰，最高單價達68.6元/噸。
“二級市場自去年12月19日開市以來，共成交58萬噸配額，成交金額近3464萬元。”廣碳所相關(guān)負責人透露，在各方積極努力下，已有7家投資機構(gòu)、11名個人投資者到二級市場開戶參與配額交易，還有2家機構(gòu)、30多名個人投資者計劃于近期開戶。
按照工作部署，廣東將進一步擴大碳排放管理范圍，將陶瓷、紡織、有色、塑料(化工)、造紙行業(yè)和公共交通運輸、公共建筑領(lǐng)域的企業(yè)和單位納入碳交易體系，“目前我們已經(jīng)著手開展相關(guān)工作，預(yù)計到2014年底、2015年初正式完成市場"擴容"工作�！笔“l(fā)改委氣候處相關(guān)負責人說。
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