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黨的十八大報告明確指出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這為深化集體林權制度改革、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)指明了方向。
當前，雖然我國集體林權制度改革明晰產(chǎn)權、確權發(fā)證的任務基本完成，但這并不意味著集體林改已經(jīng)結束，反而，林業(yè)面臨自然和市場雙重風險的壓力將更加嚴峻。
如何通過林農(nóng)自己興建的林業(yè)合作組織提供服務來化解各種風險和壓力，逐步走向林業(yè)現(xiàn)代化，并最終實現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明的宏偉目標，是亟待完成的時代課題和重大戰(zhàn)略任務。
縱觀世界農(nóng)林業(yè)的發(fā)展史，但凡農(nóng)林業(yè)繁榮發(fā)達國家的背后，都會有一個強大的經(jīng)濟體系做支撐。
美國是世界上名副其實的農(nóng)業(yè)大國，糧食生產(chǎn)能力超過3.5億噸，人均占有量1180公斤，生產(chǎn)了世界1/5的糧食，名列世界第一。美國的糧食儲備、谷物的結轉庫存也居世界第一，接近世界庫存總量的1/3。統(tǒng)計表明，美國谷物銷售合作社控制了國內(nèi)糧食市場的60%，提供了全國出口谷物總量的40%;農(nóng)業(yè)合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品加工總量的80%，而且完成美國全部出口農(nóng)產(chǎn)品的70%左右。
由此可見，美國擁有世界上最為發(fā)達的農(nóng)業(yè)合作社體系，在推進美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了巨大的作用。
推進集體林改，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設美麗中國，我國同樣必須走大力發(fā)展林業(yè)合作組織之路。
發(fā)展林業(yè)合作組織，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的客觀要求�！吧蕉�、樹定根、人定心”。明晰產(chǎn)權，承包到戶，無疑極大地點燃了農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的激情，使各種生產(chǎn)要素迅速向林業(yè)匯集，林下經(jīng)濟發(fā)展迅猛，林業(yè)生產(chǎn)力得到極大程度的釋放。但是，由于林地資源分散，一家一戶的農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)缺少必要的資金和技術支持，在生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)仍然面臨產(chǎn)品購銷難、信用貸款難、享受政策難、科技服務難、經(jīng)營管理難等問題，很難適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新要求。成立林業(yè)合作組織，不僅解決了林業(yè)生產(chǎn)過程中政府“統(tǒng)”不了、農(nóng)民“辦”不了的難題，化解了千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場的矛盾，而且降低了自然和社會的雙重風險，極大地提高了農(nóng)民投身林業(yè)建設的熱情，成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要推手。
福建省南平市在林業(yè)融資方面充分發(fā)揮林業(yè)合作社的作用，簡化貸款手續(xù)，降低貸款門檻，強化便民服務，全面推進林權證抵押貸款工作。全市林權證抵押貸款累計達4.61億元，其中林農(nóng)小額貸款達3184.5萬元，有力地緩解了林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)資金不足的壓力，極大地提高了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。
發(fā)展林業(yè)合作組織，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重大任務。當前，隨著國家對生態(tài)建設的高度重視和人們物質文化生活水平的不斷提高，極大地促進了我國林業(yè)的大發(fā)展大繁榮。但是，林業(yè)在快速發(fā)展的背后，也依然存在林地質量不高、林業(yè)勞動力素質結構性差、抵御風險能力弱等問題。因此，必須立足我們的國情、林情和農(nóng)情，堅定不移地走中國特色的林業(yè)現(xiàn)代化道路，切實優(yōu)化林業(yè)資源配置方式，大力提高林業(yè)資源配置效率，著力推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。這就要求我們在進一步深化集體林改的基礎上，加快發(fā)展集集約化、專業(yè)化、組織化、社會化于一體的新型林業(yè)合作組織，一方面高效利用林地、林業(yè)勞動力等傳統(tǒng)要素，另一方面積極引入資金、管理、技術等先進要素，不斷提高發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的水平。
發(fā)展林業(yè)合作組織，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的“有機載體”。幾千年來，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)維持著農(nóng)業(yè)立國的形態(tài)以及由此產(chǎn)生的文化社會架構。林業(yè)亦是如此。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，必須走集約化經(jīng)營的路子。集約化，就是要改變以往林業(yè)粗放經(jīng)營的方式，以適度的規(guī)模、相對少的投入獲得更高的林業(yè)產(chǎn)出;就是要通過林農(nóng)自發(fā)形成的組織，把分散的一家一戶的林業(yè)生產(chǎn)組織起來，構建起有規(guī)模、有組織、有科學管理的合作形態(tài)，以應對日益激烈的市場競爭;就是要改造小林經(jīng)濟，形成新型社會化服務網(wǎng)絡。這就要求進一步增強農(nóng)民的自我組織能力，發(fā)展林業(yè)合作組織，實現(xiàn)由一家一戶的“小林”到有組織的“大林”的跨越式發(fā)展。
湖南省瀘溪縣富民柑橘專業(yè)合作社，有社員1052人，經(jīng)營林地8000余畝，輻射帶動3000多農(nóng)戶，年均銷售額超過1000萬元。瀏陽市張家店紅繼木生產(chǎn)合作社每年培訓林農(nóng)超過400次，帶動全村農(nóng)民發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，每年實現(xiàn)銷售收入超過2000萬元。
當前，我國正處于促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的關鍵階段，也處于深化集體林改的關鍵時期。加快培育新型林業(yè)合作組織，構建新型林業(yè)經(jīng)營體系，不僅有利于補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，而且有助于促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快美麗中國的建設步伐，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必然選擇。
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