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從江西省環(huán)保廳獲悉，日前，省政府印發(fā)《全省排污權(quán)有償使用和交易試點工作方案》(下稱《方案》)，將通過市場調(diào)節(jié)來促進企業(yè)污染物減排�！斗桨浮返某雠_，標志著我省排污權(quán)有償使用與交易工作的啟動，納入排污權(quán)有償使用和交易試點范圍的企業(yè)，需購買排污權(quán)才能排污。
試點排污權(quán)有償使用交易
排污權(quán)是指排污單位經(jīng)核定、允許其排放污染物的種類和數(shù)量。據(jù)了解，排污權(quán)有償使用和交易制度是通過在環(huán)境管理領(lǐng)域中引入市場機制，充分發(fā)揮市場機制在環(huán)境資源中的配置作用，逐步實現(xiàn)環(huán)境容量資源從無償?shù)接袃數(shù)倪^渡，力求降低全社會治污成本，是我省環(huán)境管理領(lǐng)域深化改革的重要嘗試。
根據(jù)《方案》，到2015年底前，我省將出臺排污權(quán)有償使用和交易試點等相關(guān)配套政策規(guī)定，建立排污權(quán)交易平臺，完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定。從2016年起，試點開展排污權(quán)有償使用和交易;到2017年，排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立，試點工作基本完成。
對試點范圍，《方案》提出，在全省造紙、印染行業(yè)的排污單位開展化學(xué)需氧量、氨氮排污權(quán)有償使用和交易試點，在全省火電、鋼鐵、水泥行業(yè)的排污單位開展二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)有償使用和交易試點。
企業(yè)要排污 先購買排污權(quán)
核定排污權(quán)是開展排污權(quán)有償使用和交易試點的基礎(chǔ)。《方案》提出，各地應(yīng)于2015年底前全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定，以后原則上每5年核定一次�，F(xiàn)有排污單位(包括已獲得環(huán)境影響評價批準文件但未投入正式運行的排污單位)在繳納使用費后獲得排污權(quán)，新建項目排污權(quán)和改建、擴建項目新增排污權(quán)，原則上要以有償方式取得。
對排污費的收取和管理，《方案》則提出，排污權(quán)使用費由環(huán)保部門收取，全額繳入國庫，納入財政預(yù)算管理。
明年建立排污權(quán)交易平臺
《方案》提出，2014年12月前，為啟動準備階段。2015年12月前，建立排污權(quán)交易平臺，制定出臺排污許可證管理暫行辦法，以及排污權(quán)核定與分配、資金管理、交易價格、交易規(guī)則等相關(guān)配套政策規(guī)定;完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定，并通過核(換)發(fā)排污許可證予以確認。
2016年1月至2017年12月，為實際操作階段，在全省造紙、印染、火電、鋼鐵、水泥行業(yè)開展排污權(quán)有償使用和交易試點，新建項目排污權(quán)和改建擴建項目新增排污權(quán)通過交易平臺取得，并以排污許可證形式予以確認。適時對試點工作進行認真總結(jié)，逐步擴大試點對象及范圍，基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度。
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