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24日，江蘇省十二屆人大常委會第十三次會議聽取了關(guān)于《江蘇省大氣污染防治條例(草案)》審議結(jié)果的報告，《條例》明確市、縣(市)政府可以合理控制機動車保有量，限牌措施需在實施前30天向社會公告。
亮點一
主次干道兩側(cè)禁止露天燒烤
【原文】 禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層，禁止新建、擴建排放油煙的飲食服務(wù)餐飲項目。
【解讀】 露天燒烤該留還是該禁，一直是最大的爭議之一。省人大法制委員會主任委員張新民介紹，一審時認為，燒烤油煙雖然對大氣污染的貢獻率不高，但是群眾反映強烈，矛盾突出。數(shù)據(jù)顯示，餐飲油煙擾民投訴占環(huán)保投訴的一半以上，12345熱線也有不少相關(guān)投訴。根據(jù)代表、部門的意見，《條例》作出修改，增加了對露天燒烤的規(guī)范，除了劃定區(qū)域，其他地方禁止露天燒烤。
亮點二
地方政府限牌應(yīng)公開征求意見
【原文】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，合理控制機動車保有量，限制市區(qū)摩托車保有量。采取控制機動車保有量的措施，應(yīng)當公開征求公眾的意見，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并在實施三十日以前向社會公告。
【解讀】 機動車排氣污染，已經(jīng)是城市三大污染源之一，而且隨著機動車保有量的迅速增加，道路擁堵、環(huán)境污染等等問題日趨凸顯。國內(nèi)一些城市已經(jīng)推出了機動車限牌措施。為了避免發(fā)生類似其他城市的“一夜限牌”事件，《條例》明確地方政府可以根據(jù)需要進行限牌，但有30天的公示期。
亮點三
區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治
【原文】 省有關(guān)部門應(yīng)當與長三角區(qū)域省、市相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，共享環(huán)境空氣質(zhì)量信息，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，通報可能造成跨界大氣影響的重大污染事故，建立污染預(yù)警聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機制，協(xié)調(diào)跨界污染糾紛，促進省際之間的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。
【解讀】 區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控的作用已經(jīng)得到證實。以霧霾污染為例，一般都是區(qū)域性發(fā)生，長三角地區(qū)沒有一個城市可以幸免，因此聯(lián)防聯(lián)控，相鄰省份、城市加強合作非常重要。在青奧會空氣保障工作中，長三角地區(qū)已經(jīng)形成了較好的合作經(jīng)驗，作為一項有效防治措施，有必要在《條例》中有所規(guī)范。
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