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從上海權(quán)威部門了解到,2014年,上海全年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降6.5%以上,降幅比預(yù)定目標(biāo)高出八成。同時(shí),上海完成燃煤鍋爐替代1675臺(tái),比目標(biāo)任務(wù)高出四成還多。
取得如此成績(jī),不是目標(biāo)設(shè)置得低,而是上海轉(zhuǎn)型得快。在中央建設(shè)生態(tài)文明的要求下,經(jīng)濟(jì)增速與生態(tài)環(huán)境之間,早已不是一道“選擇題”,而是一道保衛(wèi)“水清天藍(lán)、城市宜居”的“必答題”。作為國(guó)際化大都市,全面深化改革的先行者,上海責(zé)無(wú)旁貸。
既然追求綠色增長(zhǎng),就必然要向“黑色GDP”說(shuō)不。2014年,上海在國(guó)內(nèi)率先對(duì)高載能行業(yè)實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式,同時(shí)還實(shí)施差別化電價(jià)政策,運(yùn)用市場(chǎng)化手段推進(jìn)調(diào)整轉(zhuǎn)型。能效不達(dá)標(biāo)的企業(yè),甚至難以在上海立足。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任李耀新告訴記者,上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“負(fù)面清單”執(zhí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),再結(jié)合差別電價(jià)等措施,預(yù)計(jì)將帶來(lái)200萬(wàn)噸標(biāo)煤的能耗減量,為其他行業(yè)發(fā)展騰出空間。
為配合節(jié)能減排,既要有正面引導(dǎo),也要有底線管理,做到獎(jiǎng)懲結(jié)合。一方面,上海積極用市場(chǎng)手段鼓勵(lì)節(jié)能減排。2014年,燃煤電廠獲得環(huán)保電費(fèi)12.6億元,城市排水設(shè)施使用費(fèi)收取23億元,黃標(biāo)車和老舊車淘汰補(bǔ)貼8.4億元,清潔能源替代補(bǔ)貼1.9億元,各項(xiàng)補(bǔ)貼政策進(jìn)一步挖掘了減排潛力。另一方面,上海市對(duì)于環(huán)保實(shí)行鐵腕執(zhí)法。截至2014年11月底,上海市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處罰違法企業(yè)1727戶,處罰金額共約9207萬(wàn)元,分別同比增加了32.2%和53.7%。
“不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度,確保減排任務(wù)完成,在環(huán)境問(wèn)題上,依法治理決不手軟。”上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全說(shuō),要配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理同步提升,把節(jié)能減排工作當(dāng)作重中之重。
節(jié)能減排還需有破有立,如果關(guān)停并轉(zhuǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)是“破”,那么通過(guò)技術(shù)革新降低能耗就是“立”。目前,我國(guó)用電量仍有四分之三以上來(lái)自煤電,降低煤電燃耗意義重大。為此,上海申能外高橋第三電廠通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新,連年保持發(fā)電煤耗的世界紀(jì)錄。與全國(guó)平均水平相比,該電廠機(jī)組投運(yùn)4年,節(jié)標(biāo)煤200多萬(wàn)噸。2014年10月,外高橋第三電廠成為“國(guó)家煤電節(jié)能減排示范基地”。
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