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　　從福建省環(huán)保廳了解到，2月13日，尤溪縣公安局對沈湖紙廠5名股東處以行政拘留5日的處罰。這是2015年1月1日開始實施新環(huán)保法以來，福建省首例對企業(yè)環(huán)境違法行為負(fù)有直接責(zé)任的人員實施行政拘留的案件。

　　此次尤溪縣環(huán)保局將沈湖紙廠環(huán)境違法案件移送公安部門，是依據(jù)新環(huán)保法第六十三條規(guī)定以及公安部、環(huán)保部等5個部門為貫徹執(zhí)行新環(huán)保法制定的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，對未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的違法排污行為依法移送公安部門處以行政拘留。2015年1月9日，尤溪縣環(huán)保局對沈湖紙廠未取得排污許可證違法排污的行為下達了停止排污決定書，責(zé)令該企業(yè)立即停止生產(chǎn)。2015年2月3日現(xiàn)場突擊檢查時發(fā)現(xiàn)沈湖紙廠擅自恢復(fù)生產(chǎn)，并排放生產(chǎn)廢水。2月9日尤溪縣環(huán)保局將沈湖紙廠無排污許可證且拒不停上排污案件卷宗移送給縣公安局，2月11日尤溪縣公安局和環(huán)保局聯(lián)合到沈湖紙廠現(xiàn)場調(diào)查取證，2月12日縣公安局對五個股東進行詢問并制作詢問筆錄，2月13日正式對沈湖紙廠的5名股東羈押實施行政拘留。

　　尤溪縣沈湖紙廠未辦理建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收，也未取得臨時排污許可證而以試生產(chǎn)為由違法排污。福建省環(huán)保廳執(zhí)法負(fù)責(zé)人介紹，之前對此類違法行為環(huán)保部門只能責(zé)令限期改正，逾期不改正，責(zé)令停止試生產(chǎn)并處以不超過5萬元的罰款。但處罰下去經(jīng)常要走聽證、復(fù)議、訴訟等較長的法律程序，或者要給企業(yè)三個月的復(fù)議和訴訟時間，對法院判決后或過了三個月仍不執(zhí)行的，申請法院強制執(zhí)行往往又要經(jīng)過長時間的審查、執(zhí)行的過程，有的案件還因各種原因強制執(zhí)行不了。一個案件辦下來，少則幾個月，多則一年、兩年，不但耗費了大量的行政成本，對環(huán)境違法行為也難以起到實質(zhì)性的懲誡效果。環(huán)保法律法規(guī)處罰條款很多，但真正管用的不多，環(huán)保部門在執(zhí)法中常常感到心有余而勁使不上，企業(yè)違法排污也很容易死灰復(fù)燃。

　　據(jù)了解，新環(huán)保法賦予環(huán)保部門按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)和移送公安機關(guān)實施行政拘留的手段，不但懲處力度大，而且可操作性強，對一些惡劣的違法行為可以通過強制手段在較短時間內(nèi)促使違法者糾正違法排污行為。其中行政拘留是對尚未構(gòu)成環(huán)境刑事犯罪的違法行為最嚴(yán)厲的制裁，雖然只是短期拘留，但其對違法者產(chǎn)生的心理震懾效應(yīng)和對其他排污單位的教育作用不可低估。沈湖紙廠業(yè)主在知道將被尤溪縣公安局實施行政拘留處罰后，震動很大，立即停止了生產(chǎn)并著手整改。