近日,省林業(yè)廳、省委農(nóng)工委、人行成都分行、四川監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展林權(quán)抵押貸款改革試點的通知》(以下簡稱《通知》),蓬溪縣成功入圍改革試點區(qū)。在林權(quán)證的基礎(chǔ)上,試點區(qū)內(nèi)將探索對林木所有權(quán)和集體林地經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)頒證,經(jīng)濟林木(果)權(quán)證、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證都可辦理相關(guān)貸款抵押業(yè)務(wù)。
此前國家及四川的規(guī)定明確,辦理林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)時必須要有林權(quán)證。而林權(quán)證是林地所有權(quán)和使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)四權(quán)合一的產(chǎn)物。流轉(zhuǎn)林地的業(yè)主、企業(yè)僅有經(jīng)營權(quán),無法辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。《通知》提出將試點區(qū)內(nèi)的林地使用權(quán)分離為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),業(yè)主、企業(yè)流轉(zhuǎn)林地面積超過50畝即可申請林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證,并以此為憑據(jù)將林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。《通知》還明確,試點區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和業(yè)主、企業(yè)可申請辦理經(jīng)濟林木(果)權(quán)證,以林木預期收益抵押貸款。值得注意的是,試點區(qū)內(nèi)非林地上的特色經(jīng)濟林木(果)、工業(yè)原料林和花卉苗木也可申請辦理經(jīng)濟林木(果)權(quán)證,并辦理抵押貸款。省林業(yè)廳相關(guān)負責人介紹,此前,辦理林權(quán)抵押貸款的土地性質(zhì)必須是林地,非林地上的經(jīng)濟林果等雖然抵押價值高、風險小,卻面臨著土地性質(zhì)的限制,“改革將實現(xiàn)林木與土地分離”。
為降低林權(quán)抵押貸款的風險,《通知》明確,將探索組建村級農(nóng)民互助擔保合作社、建立森林資源資產(chǎn)收儲制度。村民以林權(quán)證、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證等評估作價入股,并在民政或工商部門登記注冊公益性社團組織或經(jīng)營實體性村級農(nóng)民互助擔保合作社,為入社林農(nóng)小額貸款提供擔保。建立森林資源資產(chǎn)收儲中心,農(nóng)戶和企業(yè)、業(yè)主如無法按時還貸,收儲中心代其償還,同時對森林資產(chǎn)抵押物進行處置。