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環(huán)保部副部長潘岳27日表示，環(huán)保部將配合有關部門嚴肅環(huán)評違法行為責任追究。他透露，環(huán)保部還將研究制訂《規(guī)劃環(huán)評責任追究辦法》，讓違法責任人付出代價。
太多規(guī)劃未依法環(huán)評卻未被問責
環(huán)評就是環(huán)境影響評價，目前根據(jù)國家法規(guī)，在項目建設前或是編制規(guī)劃的過程中都需要有專門機構就此進行環(huán)境影響評價，前者即項目環(huán)評，是大家通常所說的環(huán)評，后者即規(guī)劃環(huán)評。相比項目環(huán)評，規(guī)劃環(huán)評更能從源頭防治污染。
但現(xiàn)實的情況是：目前很多地方的區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃、城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃仍忙于粗放型地鋪攤子、上項目。潘岳透露了一組數(shù)據(jù)：從2003年《環(huán)評法》實施以來，通過審批的113個煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃中，有52個是在規(guī)劃環(huán)評尚未完成的情況下審批的。
在10月23日召開的2015年全國環(huán)境政策法制工作研討會上，潘岳也曾直言：規(guī)劃環(huán)評的實施還面臨許多困難，太多的規(guī)劃未依法環(huán)評，太多的違規(guī)審批未被問責，“未評先批”現(xiàn)象相當普遍。環(huán)保部部長陳吉寧認為，規(guī)劃環(huán)評意見難以形成剛性約束，也沒有一個追責的機制，所以規(guī)劃環(huán)評中未評先批的現(xiàn)象比較普遍。
環(huán)保部將制定規(guī)劃環(huán)評追究辦法
對此，環(huán)保部已著手糾正，潘岳透露，環(huán)保部將依據(jù)新《環(huán)保法》和《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》的相關規(guī)定制訂《規(guī)劃環(huán)評責任追究辦法》，讓違法責任人付出代價。
北青報記者注意到，今年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》，其中對黨政領導進行追責的情形就涉及規(guī)劃環(huán)評，如作出的決策嚴重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃的;對批準開發(fā)利用規(guī)劃或者進行項目審批(核準)違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的等。
追責同時，環(huán)保部也在探索戰(zhàn)略環(huán)評試點，戰(zhàn)略環(huán)評比規(guī)劃環(huán)評更趨頂層設計，還將考慮政策的環(huán)境影響。京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境評價昨日啟動，上述地區(qū)未來將根據(jù)環(huán)境質量來分配控制重點行業(yè)污染物排放總量。
另外潘岳還透露，目前，環(huán)保部正在對河北、內(nèi)蒙等16個省的化工園區(qū)涉危涉化重點建設項目開展環(huán)評專項檢查，其中重點是檢查化工園區(qū)(港區(qū))是否開展了規(guī)劃環(huán)評、環(huán)評要求是否落實，是否有環(huán)境風險和整改計劃。
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