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堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局……”十八屆五中全會公報指出，要加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。對此，市環(huán)保局表示，環(huán)保部門將貫徹落實全會精神，加大污染防治力度，推進全市生態(tài)文明建設。
實行冬春大氣污染特別防控，主動應對霧霾
霧霾來了怎么辦?南京制定預案主動迎戰(zhàn)。前不久，南京市政府下發(fā)《南京市冬春季節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控方案》。今年的特別管控和去年相比，最大的進步是將管控變成常態(tài)——過去是空氣污染發(fā)生后，根據(jù)污染的程度啟動不同等級的應急管控措施;而今年在空氣質(zhì)量良好時，工地控塵、污染企業(yè)減產(chǎn)、加強道路灑水沖洗、人工降雨等一整套管控措施也要執(zhí)行。市環(huán)保局負責人說，這表明南京主動迎戰(zhàn)霧霾、防治大氣污染的決心更大。
近幾年，南京市在防治大氣污染上，對工業(yè)污染排放、汽車尾氣和揚塵治理不斷加大力度。去年，南京在所有熱電、鋼鐵企業(yè)中開展超潔凈排放改造，截至目前，重點熱電、鋼鐵企業(yè)已經(jīng)完成燃煤機組超潔凈改造，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放大大減少。在揚塵防治方面，南京出臺了史上最嚴工地揚塵管控措施，將工地揚塵管控屬地化，實施考核排名。
鐵腕治污也讓市民看到了更多藍天，今年前9個月，南京PM2.5持續(xù)下降，平均值為53微克/立方米，同比下降了29.3%，下降幅度全省第一。從本月起，冬春大氣污染特別管控措施已經(jīng)執(zhí)行，一旦發(fā)生區(qū)域性霧霾污染，南京將立即啟動管控措施，并聯(lián)合周邊9個城市聯(lián)防聯(lián)控。
市環(huán)保局介紹，明年南京將繼續(xù)推進大氣污染防治。四大片區(qū)搬遷改造工作已經(jīng)啟動，并排定了時間任務;明年上半年前，所有的燃煤機組將全部實現(xiàn)超潔凈排放。
年內(nèi)出臺“水十條”，2017年底前消除黑臭河道
每天上午，玄武湖公園水杉林里，總會聚集一群“票友”，或唱京劇或唱老歌，他們都是平均年齡70歲的老人。選擇在這里相聚，是因為老人們都覺得，這里的環(huán)境非常好。
經(jīng)過幾年的治理，玄武湖已經(jīng)變得很清澈。根據(jù)市環(huán)保部門最近一次的水質(zhì)監(jiān)測，玄武湖水質(zhì)和杭州西湖差不多，除了總氮稍微超標，其他指標已經(jīng)全部達到四類水的標準。
今年年初，國務院發(fā)布《水十條》，要求各地加大水污染防治，南京市已經(jīng)在制定水污染防治行動計劃，并將于今年年底前制定完成，計劃將為未來幾年南京的水污染防治工作提供行動方案。
黑臭河道治理是水污染防治中的最主要內(nèi)容。按照《水十條》要求，2017年底前長三角地區(qū)要先消滅黑臭河道。為了達到這個目標，省政府從今年起每年都會給各個省轄市明確一批黑臭河道考核名單，即當年內(nèi)這些河道要經(jīng)過治理，通過考核。今年南京要消滅12條黑臭河道，明御河、紅花河、沙洲東河、沙洲西河等河道都被列入考核計劃。目前這些河道已經(jīng)全部啟動了治理，明年3月底前確保通過考核。
消除黑臭河道，從源頭上控制污水是關鍵。江寧區(qū)多個小區(qū)近期正在開展雨污分流工程，區(qū)環(huán)保局介紹，該區(qū)正加快推進雨污分流、截污截源、污水收集和集中處理，逐步消除劣五類水體，消除黑臭河道。
玄武區(qū)唐家山溝過去因為黑臭，多次被媒體曝光，但今天的唐家山溝已經(jīng)成為情侶園內(nèi)的一道風景線。環(huán)保部門介紹，對全市黑臭河道的治理，主要手段是截污，控制污水進入。黑臭河道治理抓住了根本，消除黑臭河道才成為可能。
推進美麗鄉(xiāng)村建設，盡快開展排污權交易
建設美麗鄉(xiāng)村，留住鄉(xiāng)愁是生態(tài)文明建設的目標，全會公報提出要推進美麗中國建設。南京是美麗鄉(xiāng)村建設的試點城市，江寧區(qū)、高淳區(qū)已經(jīng)在建設美麗鄉(xiāng)村上取得了矚目的成績。
江寧區(qū)環(huán)保局介紹，該區(qū)抓住打造美麗鄉(xiāng)村機遇，以農(nóng)村環(huán)境連片整治成果為示范，加快推進全區(qū)新一輪“覆蓋拉網(wǎng)式”農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點推進農(nóng)村垃圾、污水治理和村莊綠化工作。2015年完成淳化、祿口街道示范片區(qū)項目實施，2016年完成橫溪、秣陵和祿口剩余村莊示范項目實施，2017年完成麒麟和湖熟、東山示范項目實施，同時研究制定長效管理措施。
全會公報提出，要建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。市環(huán)保局介紹，《南京市主要污染物排污權有償使用和交易管理辦法(試行)》已于今年2月10日正式施行，全市范圍內(nèi)排放二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮和總磷污染物的工業(yè)企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和醫(yī)療、賓館餐飲服務單位，都需要進行排污權交易。這4種污染物被作為公共資源，進入公共資源交易中心。目前，全市排污企業(yè)的初始排污指標核定已經(jīng)完成，排污許可證核發(fā)完成，排污權交易平臺正在進行最后的軟件調(diào)試，排污權交易模擬運行也已經(jīng)完成，預計南京第一筆排污權交易會在年內(nèi)進行。
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