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河北首發(fā)大氣污染防治調(diào)度令
 
http://m.sbdailynews.com  2016-11-14 中國環(huán)境報(bào)

  為進(jìn)一步落實(shí)大氣污染防治管理職責(zé),經(jīng)河北省政府授權(quán),河北省大氣污染防治辦公室11月9日對河北省污染傳輸通道城市石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市及定州、辛集市等10個(gè)城市下達(dá)了1號大氣污染防治調(diào)度令,要求上述地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

  “1號調(diào)度令的下發(fā),標(biāo)志著河北在大氣污染防治領(lǐng)域正式施行調(diào)度令制度,開全國先河,以前所未有的力度推進(jìn)大氣污染防治!焙颖笔…h(huán)保廳廳長陳國鷹表示。

  1號調(diào)度令提了哪些要求?

  河北省發(fā)布的1號調(diào)度令要求,對石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市及定州、辛集市的水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控措施。其中,水泥行業(yè)除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)且達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)外,其他企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日一律錯(cuò)峰停產(chǎn)。鑄造行業(yè)中,納入工業(yè)和信息化部鑄造企業(yè)準(zhǔn)入公告的企業(yè),原則上于2017年1月1日至2月28日錯(cuò)峰停產(chǎn),其他企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日錯(cuò)峰停產(chǎn)。鋼鐵、火電、焦化等行業(yè)和燃煤鍋爐不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,一律停產(chǎn)整治。

  1號調(diào)度令提出,各相關(guān)市要認(rèn)真組織有關(guān)企業(yè)提前制定實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控方案,確保按期落實(shí)調(diào)控要求,并確保設(shè)備和電網(wǎng)運(yùn)行安全,不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。各級工信、環(huán)境監(jiān)察部門對上述行業(yè)落實(shí)生產(chǎn)調(diào)控措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對未按要求采取措施的企業(yè)嚴(yán)格處罰,并追究相關(guān)責(zé)任。

  “今冬明春河北大氣污染防治面臨極為不利的氣象條件,特別是隨著各地陸續(xù)進(jìn)入取暖季,污染物排放量大和擴(kuò)散條件不利的矛盾將更為突出!10月22日,河北省今冬明春大氣污染防治電視電話會(huì)上,河北省省長張慶偉提出,河北省政府決定實(shí)行調(diào)度令制度,督促各地有力有效做好污染減排。

  河北省副省長張杰輝在具體布置河北大氣污染防治工作時(shí)表示:“調(diào)度令就是硬性指令,是命令。經(jīng)省政府同意,河北省大氣辦將根據(jù)大氣污染趨勢預(yù)測和評估結(jié)果,以及大氣污染防治中存在的突出問題,向相關(guān)市、縣政府下達(dá)調(diào)度令,分區(qū)域、城市和行業(yè)進(jìn)行調(diào)度,明確污染減排措施。”

  調(diào)度令調(diào)度哪些內(nèi)容?

  河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平告訴記者,河北省的調(diào)度令,從7個(gè)方面對河北各市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))人民政府或者省政府負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)度。

  這7個(gè)方面包括:對完成大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度滯后,或預(yù)期很難完成年度大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的城市,根據(jù)污染源解析結(jié)果和研判,對其區(qū)域內(nèi)相關(guān)工業(yè)企業(yè)減排、城市揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車限行、面源污染防治等重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度;

  在采暖期間和不利氣象因素條件下,出現(xiàn)相關(guān)市縣采取應(yīng)急響應(yīng)后效果不明顯,AQI指數(shù)居高不下,調(diào)度區(qū)域高污染、高排放行業(yè)企業(yè)有效實(shí)施大氣污染物減排措施;

  發(fā)生區(qū)域性重污染過程,且具有明顯區(qū)域傳輸特征時(shí),有針對性地調(diào)度傳輸通道城市共同實(shí)施大氣污染物減排措施;

  京津冀及其周邊城市舉辦重大活動(dòng)期間,為保障舉辦地空氣質(zhì)量,調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)周邊區(qū)域共同實(shí)施大氣污染物減排措施;

  對環(huán)境污染問題突出、各地整治效果不明顯,以及對大氣環(huán)境質(zhì)量影響程度較大的行業(yè)進(jìn)行調(diào)度;

  國家和河北省委、省政府督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)和交辦的突出環(huán)境問題,以及群眾反映強(qiáng)烈、舉報(bào)集中以及久拖不決的環(huán)境問題;

  經(jīng)研究,其他涉及大氣污染防治確有必要調(diào)度的重大事項(xiàng)。

  如何確保調(diào)度令有效實(shí)施?

  河北省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長高雷更表示,調(diào)度令作為一種政府公文,往常一般用于抗洪搶險(xiǎn)等救災(zāi)場合的緊急調(diào)度。“針對環(huán)境治理,特別是大氣污染防治下達(dá)調(diào)度令,在全國也是首次!

  河北省調(diào)度令制度也提出,對于無正當(dāng)理由且未按照調(diào)度令要求進(jìn)行整改的,經(jīng)河北省政府授權(quán),由河北省大氣辦派出調(diào)查組依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,視具體情節(jié),追究相關(guān)人員責(zé)任。各市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))人民政府和河北省政府負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門落實(shí)調(diào)度令情況,將納入對各地各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人政績考核。

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