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在深入推進(jìn)“三改一拆”工作中，歷史違建因其復(fù)雜的歷史原因，往往成為處置過程中的一個(gè)老大難問題。日前，仙居縣南峰街道下新屋村的村民向記者反映，該村有一家違建紙箱廠，生產(chǎn)經(jīng)營十多年。在村民們反映兩三年后，今年11月16日，當(dāng)?shù)亟值澜M織人員對(duì)其進(jìn)行拆除，可是只拆除了一部分。余下的紙箱廠，仍在正常生產(chǎn)中。這究竟是怎么回事？來看臺(tái)州光電資訊中心記者的調(diào)查。 浙江臺(tái)州一紙箱廠被拆了一半 近日，根據(jù)村民反映，臺(tái)廣電資訊中心的記者找到南峰街道下新屋村帕塘自然村的這家紙箱廠。走進(jìn)紅色磚石搭建的簡(jiǎn)易廠房，里面?zhèn)鱽頇C(jī)器運(yùn)作的篤篤聲。 
該名工人告訴記者，這個(gè)紙箱廠是租用村民個(gè)人土地造起來的廠房，已經(jīng)在村里經(jīng)營了十多年。是不是違建，她并不清楚。然而，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，大門南側(cè)的圍墻有被明顯拆過的痕跡，廠房西面空地上也殘留著一堆碎石磚瓦、竹子以及拆除的藍(lán)白色鐵皮。 
村民們說，半個(gè)月前，南峰街道對(duì)該處紙箱廠進(jìn)行過拆除，但只拆了其中一部分。 為何拆一半留一半 
仙居縣南峰街道城建辦副主任陳澄非：它其實(shí)也是一次整體拆違的一部分，拆的時(shí)候我們是區(qū)分現(xiàn)行違建和歷史違建，它那個(gè)現(xiàn)在沒有拆完的房子，其實(shí)是它村里面一直存在的村里面的公房，權(quán)屬是屬于村集體的。違建性質(zhì)屬于歷史違建。 陳澄非說，在11月16日當(dāng)?shù)亟M織的集中拆違行動(dòng)中，按照分類處置原則，街道拆除的那部分，是該紙箱廠今年新增的違建，而余下這棟，屬于歷史違建，對(duì)此，同時(shí)參與拆除行動(dòng)的南峰國土資源分局也給出了同樣的說法。 
仙居縣國土資源局南峰分局工作人員官泉水：沒有手續(xù)的都是說，違法還分歷史遺留問題這一類的，新增的違法用地是立即拆除的，至于老的原來在的，要整治好了，才去疏導(dǎo)或者怎么樣去整治。 從土地利用規(guī)劃圖上，記者看到，該紙箱廠所在地塊雖然是村莊建設(shè)用地，但紙箱廠在使用該地塊時(shí)，并沒有辦理相關(guān)用地審批手續(xù)。 然而對(duì)于拆除的那部分，記者從村干部口中聽到了不一樣的說法。 
仙居縣南峰街道下新屋村村委會(huì)主任應(yīng)偉強(qiáng)：可能您聽的時(shí)候有點(diǎn)出入，或者是人家描述的時(shí)候有點(diǎn)出入。出入的地方是指，該拆的以及留下的那棟，都是同時(shí)違建，同時(shí)建成的。 應(yīng)偉強(qiáng)的意思，拆除的那部分和余下的這棟廠房，是同事建成的，都是歷史違法建筑，而村支書郭躍進(jìn)又給了記者第三種說法。 
仙居縣南峰街道下新屋村黨支部書記郭躍進(jìn)：一部分是當(dāng)年一起建的，一部分它是后來改造什么東西這樣子弄一弄。 按照村支書的說法，拆除的那部分，既有新增的違建，也有歷史的違建，而對(duì)于為什么只拆了一部分，郭躍進(jìn)表示，“這個(gè)是當(dāng)年一起搭的，因?yàn)檫@部分好拆點(diǎn)，余下的這部分是機(jī)器在里邊，一下子不好挪�！� 最終，紙箱廠被要求12月底前搬離 那么，余下的這部分違建，接下來又將如何處理呢？ 
仙居縣南峰街道城建辦主任李世立：余下的建筑是村集體的，現(xiàn)在讓紙箱廠搬掉。 據(jù)調(diào)查，該紙箱廠所在的地塊，是屬于下新屋村村集體的，分給各家各戶曬谷場(chǎng)來使用，2000年前后，書記郭躍進(jìn)向村民租用該處場(chǎng)地，蓋起了廠房，辦起了自己的工藝品廠，當(dāng)年建廠時(shí)沒有相關(guān)的審批手續(xù)。郭躍進(jìn)表示，該廠房并不屬于村集體，2009年，他以兩萬塊錢的價(jià)格，轉(zhuǎn)給現(xiàn)在的紙箱廠，所以該廠房應(yīng)該是屬于紙箱廠的。 對(duì)于這個(gè)違建的紙箱廠，到底出入處置，各個(gè)部門開始時(shí)意見分歧比較大。以增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的名義保留該建筑，應(yīng)偉強(qiáng)說，這不是村委會(huì)的意思，然而，在10月28日該村召開的兩委會(huì)議紀(jì)要中，記者看到這樣一段話：紙箱廠屬于違建，應(yīng)當(dāng)拆除，又考慮到村集體經(jīng)濟(jì)缺乏，為提高集體收入，應(yīng)當(dāng)采用紙箱廠原址進(jìn)行違建后招投標(biāo)，面向全縣人民價(jià)高者租用。 郭躍進(jìn)表示，拆掉有點(diǎn)可惜，從環(huán)境綜合整治角度來說，現(xiàn)在大勢(shì)所趨也應(yīng)該拆除。 因?yàn)楦鞣揭庖姴灰恢�，該紙箱廠的處置也一直沒有進(jìn)展，據(jù)介紹，今年上半年開始，當(dāng)?shù)亟值谰鸵恢痹诖叽僭摷埾鋸S搬離。 10月28日，經(jīng)村兩委會(huì)上癮，決定對(duì)該紙箱廠進(jìn)行斷電至12月31日，讓其搬離。但是，村委會(huì)表示，紙箱廠自己把電推回去了。 
直到11月16日，在街道組織的集中拆違行動(dòng)中，該紙箱廠被拆除了一部分。采訪的最后，對(duì)于余下的這部分違建，當(dāng)?shù)亟值辣硎�，要讓紙箱廠今年搬離并拆掉。 大批紙箱廠被停產(chǎn)、被拆除的命運(yùn)無法改變 這家紙箱廠的經(jīng)歷，折射出當(dāng)前國內(nèi)諸多小紙箱廠的正在或即將面臨的命運(yùn)。 中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入從數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型的新時(shí)代，也就意味著大量的過剩產(chǎn)能將不得不被強(qiáng)制淘汰。而稅收貢獻(xiàn)少，管理難度大，而且存在污染的“散亂污”企業(yè)，無疑成為關(guān)停的首選。 所謂的“散亂污”企業(yè)，是指：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。散：不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)。亂：不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊。污：無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒有治理價(jià)值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。 想想去年的“散亂污”整治，無論是京津冀，長(zhǎng)三角，還是珠三角，環(huán)保風(fēng)暴所到之處，工廠關(guān)門，工人失業(yè)，哀鴻遍野，中國的“散亂污”紙箱廠有數(shù)以萬計(jì)，政府想要啃掉這塊硬骨頭，必然是不會(huì)再給此類企業(yè)生存空間。因此，對(duì)一些無審批、亂排污的作坊式紙箱廠來說，未來被拆除、被停產(chǎn)的命運(yùn)可能無法改變。
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