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導(dǎo)語：5月13日，中方針對(duì)美國(guó)的加稅政策作出硬氣回應(yīng)，自6月1日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約600億美元進(jìn)口商品實(shí)施加征關(guān)稅，此次與造紙市場(chǎng)加征關(guān)稅相關(guān)的產(chǎn)品主要集中在附件2以及附件4中。在附件2加征20%關(guān)稅名單里，部分成品紙以及廢紙漿赫然在列。 中方反擊！對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約600億美元進(jìn)口商品實(shí)施加征關(guān)稅 部分成品紙、廢紙漿等在內(nèi)！ 
5月13日，中國(guó)財(cái)政部發(fā)文稱，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率。 對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約600億美元進(jìn)口商品實(shí)施加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告〔2018〕8號(hào)）中部分商品，提高加征關(guān)稅稅率，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品（第二批）加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告〔2018〕6號(hào)）公告的稅率實(shí)施。即：對(duì)附件1所列2493個(gè)稅目商品，實(shí)施加征25%的關(guān)稅；對(duì)附件2所列1078個(gè)稅目商品，實(shí)施加征20%的關(guān)稅；對(duì)附件3所列974個(gè)稅目商品，實(shí)施加征10%的關(guān)稅。對(duì)附件4所列595個(gè)稅目商品，仍實(shí)施加征5%的關(guān)稅。 通過附件我們可以看出，此次與造紙市場(chǎng)加征關(guān)稅相關(guān)的產(chǎn)品主要集中在附件2以及附件4中。在附件2加征20%關(guān)稅名單里，部分成品紙以及廢紙漿赫然在列。 
美國(guó)作為最優(yōu)質(zhì)廢紙來源地，也是國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)尤其是龍頭造紙企業(yè)發(fā)展廢紙漿板的主要目的地之一。此次加征關(guān)稅，無疑造成美國(guó)來源的廢紙漿板成本的上升，同時(shí)目前中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，其它后續(xù)影響可能還會(huì)蔓延，在這樣的情況下在美建廢紙漿廠或者計(jì)劃建廢紙漿廠的企業(yè)可能需要格外關(guān)注政治情況。 
另外，附件4中提到的木漿相關(guān)產(chǎn)品，維持此前的5%關(guān)稅不變。盡管此次關(guān)于木漿沒有額外在此增加關(guān)稅，但我們通過相關(guān)報(bào)道可以看到，中美貿(mào)易關(guān)系目前惡化升級(jí)，未來會(huì)不會(huì)繼續(xù)增加木漿關(guān)稅現(xiàn)在尚不能確定，在這樣的情況下，國(guó)內(nèi)買方預(yù)計(jì)持謹(jǐn)慎心態(tài)，對(duì)來源于美國(guó)的木漿采購數(shù)量預(yù)計(jì)會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。 
需要注意的一點(diǎn)是，作為造紙市場(chǎng)另一主要原料的廢紙，在商務(wù)部2018年第55號(hào)公告和《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約160億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告〔2018〕7號(hào)），對(duì)美國(guó)輸華商品加征關(guān)稅商品清單二中，已經(jīng)在2018年8月23日12時(shí)01分起實(shí)施加征25%關(guān)稅。此次提高增加關(guān)稅的產(chǎn)品針對(duì)的是（稅委會(huì)公告〔2018〕8號(hào)）中部分商品，故在此次名單中未見到廢紙相關(guān)產(chǎn)品的身影。 更多造紙上下游企業(yè)將卷入摩擦 全產(chǎn)業(yè)鏈必然抬高價(jià)格釋放成本 中美貿(mào)易摩擦風(fēng)云再起，中國(guó)造紙行業(yè)影響何在？據(jù)專家苗成（碩士研究生，畢業(yè)于天津科技大學(xué)制漿造紙工程專業(yè)，現(xiàn)就職于天津自貿(mào)區(qū)東疆港片區(qū)管委會(huì)投促局）分析：從造紙行業(yè)的角度來看，中美貿(mào)易摩擦的影響可以分成直接影響和間接影響。 一、直接影響： 1）中美貿(mào)易摩擦最直接的影響是進(jìn)出口雙方承擔(dān)的商品關(guān)稅價(jià)格相比之前未加征關(guān)稅價(jià)格大幅提升。最普遍的看法是關(guān)稅的上升，必然會(huì)把承擔(dān)的價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者。由于國(guó)內(nèi)開放程度的加快，造紙行業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)也會(huì)隨之有所變化，貿(mào)易摩擦的影響會(huì)如影隨形地伴隨著造紙行業(yè)。激烈的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使更多的造紙企業(yè)以及上下游企業(yè)卷入摩擦中，上下游企業(yè)和造紙企業(yè)必然會(huì)抬高價(jià)格，以此來釋放貿(mào)易摩擦帶來的成本刺激。 2）中美貿(mào)易摩擦造成市場(chǎng)悲觀和恐慌預(yù)期很可能直接影響造紙企業(yè)的商品價(jià)格，悲觀的市場(chǎng)預(yù)期很可能會(huì)抬高紙類商品的價(jià)格。除此之外，中美貿(mào)易摩擦也會(huì)影響股市、商業(yè)銀行結(jié)售匯和企業(yè)融資，人民幣兌換美元貶值預(yù)期也會(huì)隨著貿(mào)易摩擦的進(jìn)行而加劇，匯率急劇變化影響造紙企業(yè)在購買商品或者出口商品時(shí)所付出的資金成本尤其是流動(dòng)資金成本。 二、間接影響： 1）中美貿(mào)易摩擦對(duì)造紙行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的影響將持續(xù)進(jìn)行。具體來看，美國(guó)會(huì)通過關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘手段對(duì)中美貿(mào)易摩擦所涉及的行業(yè)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)影響，同時(shí)會(huì)間接影響到商業(yè)銀行相關(guān)的信貸業(yè)務(wù)和貿(mào)易業(yè)務(wù)，因?qū)λ嫘袠I(yè)的悲觀預(yù)期以及人民幣兌美元貶值預(yù)期明顯會(huì)導(dǎo)致融資價(jià)格升高。貿(mào)易摩擦開始后，各行業(yè)總體交貨值變動(dòng)趨勢(shì)向下，影響較明顯的行業(yè)為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)以及造紙行業(yè)。這些行業(yè)對(duì)外進(jìn)出口額的下降會(huì)間接影響到相關(guān)業(yè)務(wù)的融資，極易造成貿(mào)易融資業(yè)務(wù)和相關(guān)信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。 2）中美貿(mào)易摩擦定會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外（除美國(guó)）與造紙相關(guān)類似商品的生產(chǎn)、輸入以及輸出，紙類替代品的價(jià)格必然會(huì)高于美國(guó)商品的價(jià)格且替代品的質(zhì)量有可能無法達(dá)到原產(chǎn)地商品的質(zhì)量。如此差距的紙類替代品，這樣必然會(huì)刺激與造紙相關(guān)行業(yè)的商品生產(chǎn)和升級(jí)，但這需要很長(zhǎng)的時(shí)間去適應(yīng)；適應(yīng)效果因造紙行業(yè)的發(fā)展程度而定，換句話說技術(shù)升級(jí)簡(jiǎn)單，理念和思維升級(jí)則是一個(gè)長(zhǎng)期且痛苦的過程。 三、應(yīng)對(duì)措施： 未來，貿(mào)易摩擦加劇預(yù)期可能會(huì)出現(xiàn)，為應(yīng)對(duì)摩擦加劇企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大進(jìn)出口的來源地，多元化、分散采購，可利用質(zhì)量差不多的歐廢、加拿大的高附加值化學(xué)漿替代美國(guó)商品；同時(shí)加快技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)升級(jí)生產(chǎn)出可滿足國(guó)內(nèi)需求的各種紙制品。貿(mào)易摩擦現(xiàn)在看影響是雙面，既帶來困難也不失為企業(yè)技術(shù)和管理理念升級(jí)的一個(gè)契機(jī)，是造紙行業(yè)和紙企發(fā)展的真正機(jī)遇所在。 中美貿(mào)易戰(zhàn)的五個(gè)回合，“傷及”哪些產(chǎn)品？ 第一回合：鋼鋁產(chǎn)品 （一）美國(guó)主攻 2018年3月23日起，對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，鋼鐵25％，鋁產(chǎn)品10％。 （二）中國(guó)反制 2018年4月2日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，對(duì)水果及制品等120項(xiàng)進(jìn)口商品加征關(guān)稅15%，對(duì)豬肉及制品等8項(xiàng)進(jìn)口商品加征關(guān)稅25%。 第二回合：500億美元中的340億美元商品 （一）美國(guó)主攻 2018年4月4日，美國(guó)政府發(fā)布加征關(guān)稅的商品清單，將對(duì)我國(guó)輸美的1333項(xiàng)500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。 2018年6月15日，美國(guó)政府發(fā)布加征關(guān)稅的商品清單，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅。商品集中在航空、現(xiàn)代鐵路、新能源汽車等高科技領(lǐng)域，涉及約1300條關(guān)稅細(xì)目。 2018年7月6日起，對(duì)其中約340億美元商品實(shí)施加征25%關(guān)稅。 �。ǘ┲袊�(guó)反制 2018年4月4日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告﹝2018﹞1號(hào)），決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。實(shí)施時(shí)間另行公告。 2018年6月16日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅。 2018年7月6日起，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項(xiàng)約340億美元商品實(shí)施加征25%關(guān)稅。 第三回合：500億美元中的160億美元商品 （一）美國(guó)主攻 2018年8月7日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布清單，將對(duì)價(jià)值約160億美元來自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品額外征收25%的關(guān)稅。 自2018年8月23日起，對(duì)來自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品征收25%額外關(guān)稅。 �。ǘ┲袊�(guó)反制 2018年8月8日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告〔2018〕5號(hào)） 自2018年8月23日12時(shí)01分起，對(duì)《對(duì)美加征關(guān)稅商品清單二》的商品，實(shí)施加征25%關(guān)稅。具體商品范圍以《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約160億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告〔2018〕7號(hào)）為準(zhǔn)。 第四回合：2000億美元商品 �。ㄒ唬┟绹�(guó)主攻 2018年7月11日，美國(guó)政府發(fā)布了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約2000億美元商品加征關(guān)稅的措施，并就該措施征求公眾意見。商品清單涉及6031項(xiàng)產(chǎn)品，占中國(guó)2017年向美國(guó)出口總額的38%-46%。 2018年9月21日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）正式公布了涉及5745個(gè)稅項(xiàng)的最終征稅清單，宣布的額外關(guān)稅將于9月24日生效。 2018年9月24日起，對(duì)2000億美元中國(guó)商品加征10%關(guān)稅。 �。ǘ┲袊�(guó)反制 2018年8月3日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布稅委會(huì)公告〔2018〕6號(hào)，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目600億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅。對(duì)附件1所列2493個(gè)稅目商品加征25%的關(guān)稅，對(duì)附件2所列1078個(gè)稅目商品加征20%的關(guān)稅，對(duì)附件3所列974個(gè)稅目商品加征10%的關(guān)稅，對(duì)附件4所列662個(gè)稅目商品加征5%的關(guān)稅。 2018年9月18日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布稅委會(huì)公告〔2018〕8號(hào)。 自2018年9月24日12時(shí)01分起，對(duì)稅委會(huì)公告〔2018〕6號(hào)附件1、附件2所列商品加征10%的關(guān)稅，對(duì)其附件3、附件4所列商品加征5%的關(guān)稅。 第五回合：2000億美元商品 （一）美國(guó)主攻 2018年9月18日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布：2019年1月1日起將對(duì)2000億美元中國(guó)商品附加關(guān)稅提高至25%。 延遲90日?qǐng)?zhí)行。再延遲……。 2019年5月9日，美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室（USTR）官方發(fā)布公告。 自2019年5月10日0:01（北京時(shí)間12:01）起，將2018年9月24日起開始征稅的301措施所覆蓋產(chǎn)品的關(guān)稅稅率從10%提高到25%。 �。ǘ┲袊�(guó)反制 2019年5月13日，國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)發(fā)布稅委會(huì)公告〔2019〕3號(hào)。 自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)稅委會(huì)公告〔2018〕8號(hào)中的部分商品，提高加征關(guān)稅稅率，按照稅委會(huì)公告〔2018〕6號(hào)公告的稅率實(shí)施。即：對(duì)附件1所列2493個(gè)稅目商品，實(shí)施加征25%的關(guān)稅；對(duì)附件2所列1078個(gè)稅目商品，實(shí)施加征20%的關(guān)稅；對(duì)附件3所列974個(gè)稅目商品，實(shí)施加征10%的關(guān)稅。對(duì)附件4所列595個(gè)稅目商品，仍實(shí)施加征5%的關(guān)稅。 我們要清晰的認(rèn)識(shí)到中美之間的關(guān)系已經(jīng)從戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，雙方的矛盾沖突也絕不僅僅限于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，要從戰(zhàn)略角度提前做好準(zhǔn)備。
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