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耿車(chē)，江蘇省宿遷市的一個(gè)小鎮(zhèn)。 2015年以前曾是華東地區(qū)規(guī)模最大的廢舊塑料加工基地，“黑煙毒氣滿天飛，垃圾塑料遍地堆”是曾經(jīng)的寫(xiě)照。 如今的耿車(chē)已經(jīng)完成華麗轉(zhuǎn)身，成為全國(guó)聞名的“電商小鎮(zhèn)”。 2015年之前的耿車(chē)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)8800多戶，幾乎家家都有人參與廢舊物資回收加工。塑料垃圾堆隨處可見(jiàn)，河流發(fā)臭發(fā)黑，煙霧四處飄蕩，當(dāng)時(shí)的耿車(chē)是遠(yuǎn)近聞名的“垃圾小鎮(zhèn)”。 上世紀(jì)八十年代初，耿車(chē)鎮(zhèn)人十分貧困，在當(dāng)?shù)卦?jīng)流傳著“春天白茫茫，夏天水汪汪，糠菜半年糧，四處去逃荒”的民謠。為了改變貧困的生活，當(dāng)?shù)卣_(kāi)始引導(dǎo)耿車(chē)人學(xué)習(xí)溫州做法，辦起了塑料加工廠，形成鄉(xiāng)辦、村辦、連戶辦、戶辦，四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)雙軌并進(jìn)的發(fā)展模式，在當(dāng)時(shí)被稱為“耿車(chē)模式”。 68歲的耿車(chē)鎮(zhèn)大眾村村民邱永信，是當(dāng)時(shí)全鎮(zhèn)第一撥吃螃蟹的人。從1983年開(kāi)始，他帶著家人收購(gòu)、分揀、加工廢舊塑料，買(mǎi)賣(mài)十分紅火。在那個(gè)連萬(wàn)元戶都很難見(jiàn)到的年代，邱永信靠塑料回收一年就賺了近10萬(wàn)元。他買(mǎi)了轎車(chē)，蓋了新房，成為全村致富的榜樣。 
邱永信 1986年，耿車(chē)鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展到38個(gè)，戶辦、聯(lián)戶辦企業(yè)發(fā)展到4567個(gè)，企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.17億元，昔日的窮耿車(chē)一躍成為蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的排頭兵。 “耿車(chē)模式”也成為當(dāng)?shù)厍Ъ胰f(wàn)戶致富奔小康的重要手段和渠道。截至2015年，耿車(chē)鎮(zhèn)廢舊塑料年交易量達(dá)150余萬(wàn)噸，成交額達(dá)30億元，產(chǎn)值10億元以上，對(duì)耿車(chē)地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了85%、80%以上。 
耿車(chē)鎮(zhèn) 然而，“耿車(chē)模式”帶富了一方百姓，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)。當(dāng)時(shí)的耿車(chē)，路邊到處是垃圾，水像黑醬油。最嚴(yán)重的時(shí)候，耿車(chē)空氣質(zhì)量超標(biāo)20倍，河流水質(zhì)是劣V類(lèi)水，被環(huán)保部列為全國(guó)八大重點(diǎn)環(huán)境整治區(qū)域。 由于廢舊物資回收加工，大多集中在清洗、破碎、造粒等產(chǎn)業(yè)鏈最低端，行業(yè)整體利潤(rùn)很少。2015年成交額約30億元，行業(yè)利潤(rùn)僅1.5億元。如果要治理產(chǎn)生的污染則需花費(fèi)10多億元，是行業(yè)年利潤(rùn)的7倍左右。要錢(qián)還是要環(huán)境？這個(gè)難題擺在了地方黨委政府的面前。 江蘇省宿遷市宿城區(qū)委書(shū)記 裴承前：倒逼我們必須采取斷然的措施、采取壯士斷腕，刮骨療毒的辦法，直面困難和矛盾。 從2015年12月開(kāi)始，宿遷市委、市政府開(kāi)始在全市范圍內(nèi)開(kāi)展廢舊物資回收加工綜合整治工作，一場(chǎng)“徹底禁、禁徹底”的綠色轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)就此打響。 當(dāng)時(shí)耿車(chē)鎮(zhèn)有3400多個(gè)廢舊物資加工戶，幾乎都存在著證照不全、超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)用地、超標(biāo)排污等各種違法問(wèn)題。30年積累的廢舊塑料產(chǎn)業(yè)，要徹底清除，阻力非常大。 江蘇省宿遷市宿城區(qū)耿車(chē)鎮(zhèn)黨委書(shū)記 徐光良：清理的難度非常大，來(lái)自老百姓的阻力大，清理又可能引起群體性事件，最重要的就是我們村組干部有132個(gè)人，98名在做與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這幫人如果不和黨委政府一條心，我們做工作的難度勢(shì)必會(huì)非常大。 從“耿車(chē)模式”的輝煌到環(huán)境污染之痛，耿車(chē)廢舊塑料加工發(fā)展了30年，涉及數(shù)萬(wàn)人的生計(jì)問(wèn)題。轉(zhuǎn)型戰(zhàn)役打響，難題也隨之出現(xiàn)。當(dāng)?shù)卣畬⑷绾位饷�？這場(chǎng)綠色轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)突破口到底在哪兒？ 江蘇省宿遷市耿車(chē)鎮(zhèn)大眾村村委會(huì)副主任，張先進(jìn)也是當(dāng)?shù)仉娚虆f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，同時(shí)又是多肉植物種植大戶。而三年前，他還是大眾村最大的廢舊塑料加工大戶。當(dāng)時(shí)家里存了成品、半成品塑料，總共3500多噸，價(jià)值幾百萬(wàn)元。對(duì)于2015年的那場(chǎng)整治，作為村委會(huì)干部，又是當(dāng)時(shí)塑料協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，張先進(jìn)的示范效應(yīng)，舉足輕重。 張先進(jìn)做夢(mèng)都沒(méi)想到，耿車(chē)那場(chǎng)廢舊塑料清理“戰(zhàn)役”，會(huì)從他家打響。一個(gè)經(jīng)營(yíng)了20多年“日進(jìn)斗金”的買(mǎi)賣(mài)，真的要說(shuō)沒(méi)就沒(méi)，這讓張先進(jìn)一時(shí)間難以接受，那么多的貨轉(zhuǎn)到哪里去，張先進(jìn)兩、三天都沒(méi)有休息好。 
張先進(jìn) 時(shí)間慢慢推移，僵局始終沒(méi)有解決。如果不盡快清理，這項(xiàng)改革很可能像以前一樣半途而廢。關(guān)鍵時(shí)刻，地方黨委政府把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到村里的黨員身上。權(quán)衡利弊之后，張先進(jìn)決定率先關(guān)停自家企業(yè)，并同時(shí)做起了鄉(xiāng)親們的工作。事實(shí)上，污染對(duì)村民的身體危害十分大。最后，總共用了34天的時(shí)間全部清理完畢，沒(méi)有一戶再加工生產(chǎn)。 從村組干部身上打開(kāi)突破口后，全鎮(zhèn)9個(gè)村，村組干部全部帶頭清理完成。400多名政府工作人員，逐家逐戶上門(mén)做動(dòng)員，歷時(shí)66天，治理了3400多個(gè)經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)55萬(wàn)多噸廢舊物資和垃圾，實(shí)行環(huán)保焚燒和集中填埋處理。 66天時(shí)間，3471戶廢舊物資回收加工經(jīng)營(yíng)戶全面清理到位，2100戶設(shè)施設(shè)備全部拆除，一個(gè)存續(xù)30年的廢舊塑料回收加工行業(yè)畫(huà)上了句號(hào)。舊飯碗沒(méi)了，如何讓老百姓端起新飯碗？而且要端得平穩(wěn)，吃得長(zhǎng)久。 邱永信2008年創(chuàng)辦了一個(gè)家具工廠。作為第一批靠塑料回收發(fā)家的耿車(chē)人，看到越來(lái)越嚴(yán)重的污染，他心里早就覺(jué)得不是長(zhǎng)久之計(jì)，于是開(kāi)始轉(zhuǎn)型做家具生產(chǎn)，并“試水”網(wǎng)店。很快，網(wǎng)店的家具生意越做越紅火，月?tīng)I(yíng)業(yè)額超過(guò)了10萬(wàn)元。他成了大眾村名副其實(shí)的“淘寶大戶”，不少村民開(kāi)始效仿，紛紛從廢品塑料行業(yè)轉(zhuǎn)向電商。 短短幾年，大眾村近80%的村民，在家做起了電商家具。小企業(yè)、小作坊200多家。一哄而上的家具制造、噪音、粉塵、噴漆又帶來(lái)了新的污染，這是地方黨委政府始料未及的。 江蘇省宿遷市宿城區(qū)耿車(chē)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 王前錦：好了傷疤不能忘了疼，為了解決家具產(chǎn)業(yè)面上發(fā)展帶來(lái)的污染問(wèn)題。 第一，拓展園區(qū)發(fā)展空間，使更多的大戶企業(yè)能夠入園，實(shí)現(xiàn)集約化環(huán)保生產(chǎn)。 第二，對(duì)散落于戶下的小企業(yè)、小作坊，予以取締。 
王前錦 大眾村村民李民的家具生意就因?yàn)榄h(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)而停產(chǎn)了。李民今年50多歲，既沒(méi)有文化，也不懂技術(shù)。隨著大眾村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村里綠化養(yǎng)護(hù)需要人手，李民人勤快、干活仔細(xì)，張先進(jìn)就把村子的環(huán)境綠化管養(yǎng)交給他，每年收入能達(dá)到5、6萬(wàn)元。 為了幫助塑料經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)型，耿車(chē)鎮(zhèn)政府下?lián)苜Y金，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策。發(fā)展板材家具、塑料制品的，可以獲得新購(gòu)設(shè)備價(jià)格10%的補(bǔ)助，如果發(fā)展農(nóng)業(yè)園藝，可以獲得大棚建設(shè)資金40%的補(bǔ)助。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型讓昔日垃圾遍地、污水橫流的小村莊，恢復(fù)了曾經(jīng)的美麗，村民揮別了“耿車(chē)味”，迎來(lái)了“耿車(chē)藍(lán)”。闊別多年的“水里有魚(yú)、樹(shù)上有鳥(niǎo)、池塘有蛙叫”的生活又回來(lái)了。 與此同時(shí)，耿車(chē)著力打造家庭時(shí)尚園藝產(chǎn)業(yè)，建成4300畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)園，培育多肉植物700余種、3000余萬(wàn)株，耿車(chē)多肉產(chǎn)業(yè)集聚度已躍居全國(guó)前三位。 同時(shí)，原有的廢舊物資加工戶，一大半已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。在大眾村公路旁，一個(gè)6萬(wàn)平方米的電商物流園已經(jīng)投入使用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和大眾創(chuàng)業(yè)園也已經(jīng)建成。 2018年，耿車(chē)鎮(zhèn)企業(yè)的銷(xiāo)售額達(dá)到50多億元，比2015年增加20多億元，居民年人均可支配收入達(dá)到18000多元，比2015年增加4000多元。優(yōu)美的環(huán)境、完善的配套設(shè)施，正在吸引著眾多當(dāng)年“逃離”耿車(chē)的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 觀察 從廢舊塑料加工到綠色崛起的華麗轉(zhuǎn)身，耿車(chē)30年的發(fā)展有陣痛、有喜悅，其實(shí)耿車(chē)的經(jīng)歷從某種意義上也是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。 困難不少，前景美好。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展道路上攻堅(jiān)克難、穩(wěn)健前行。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，2019年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、韌性十足、潛力持續(xù)釋放，同比增長(zhǎng)6.4%，交出了一份靚麗的答卷。 近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》發(fā)布。這一政策將為正在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力，可以預(yù)期，未來(lái)的鄉(xiāng)村會(huì)變得更加潔凈，人們的生活會(huì)變得更加美好。
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