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導(dǎo)語(yǔ)：重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，是改善空氣質(zhì)量的有效手段。11月29日凌晨，河南省鄭州市金水區(qū)執(zhí)法人員巡查到河南欣吉星印務(wù)有限公司、鄭州市威雁印刷設(shè)備有限公司時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩家單位未按照管控要求停止印刷作業(yè)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)要求企業(yè)立即停止違法行為，并對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行立案查處。 1、河南兩印刷廠被立案查處，并被列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象 當(dāng)天上午，鄭州市政府聯(lián)合執(zhí)法督導(dǎo)組到金水區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)督政，在聯(lián)合督導(dǎo)組的見證下金水區(qū)環(huán)保局對(duì)河南欣吉星印務(wù)有限公司、鄭州市威雁印刷設(shè)備有限公司進(jìn)行公開約談。約談會(huì)上，播放了相關(guān)夜查取證視頻，對(duì)約談企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)行為進(jìn)行通報(bào)，并與企業(yè)共同學(xué)習(xí)了鄭州市重污染天氣應(yīng)急管控預(yù)案的通知、鄭州市大氣污染防治條例等相關(guān)法規(guī)條文。 約談會(huì)后，兩家企業(yè)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前重污染天氣下違規(guī)生產(chǎn)造成的嚴(yán)重性，負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)提交了書面承諾書，立即整改，將重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間的各項(xiàng)管控要求和措施落實(shí)到位。 據(jù)悉，金水區(qū)環(huán)保局將被約談企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大巡查頻次。同時(shí)，將嚴(yán)格按照鄭州市大氣污染防治條例在自由裁量階次內(nèi)頂格處罰，兩家企業(yè)將面臨5萬(wàn)~50萬(wàn)元的行政處罰，涉及違反治安管理?xiàng)l例的違法行為移交公安機(jī)關(guān)，并將其列入“鄭州市誠(chéng)信平臺(tái)工業(yè)企業(yè)督導(dǎo)系統(tǒng)”。 2、環(huán)境行政處罰，不止罰錢那么簡(jiǎn)單！ 隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，不僅生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法力度空前，政府其他部門生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)政策的銜接和執(zhí)行也更趨完善。在實(shí)務(wù)中，我們發(fā)現(xiàn)仍有部分企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的工作還不夠重視，不同程度的受到環(huán)境行政處罰。等受到處罰后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者才發(fā)現(xiàn)環(huán)境行政處罰對(duì)企業(yè)的實(shí)際損失遠(yuǎn)不止罰錢那么簡(jiǎn)單。 01、對(duì)已享受的稅收優(yōu)惠政策影響 �。ㄒ唬┎幌硎茉鲋刀惣凑骷赐苏� 若企業(yè)屬于銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)的企業(yè)，因違反環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)受到行政處罰的（警告或單次1萬(wàn)元以下罰款除外），自處罰下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi)，不得享受《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財(cái)稅〔2015〕78號(hào)）規(guī)定的增值稅即征即退政策。 法律依據(jù) 《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財(cái)稅〔2015〕78號(hào)） 一、納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)（以下稱銷售綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)），可享受增值稅即征即退政策。具體綜合利用的資源名稱、綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件、退稅比例等按照本通知所附《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 四、已享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策的納稅人，因違反稅收、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)受到處罰（警告或單次1萬(wàn)元以下罰款除外）的，自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi)，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。 �。ǘ┤∠咝录夹g(shù)企業(yè)資格，并追繳相關(guān)稅款 高新技術(shù)企業(yè)受到的行政處罰若屬于嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，會(huì)由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消高新技術(shù)企業(yè)資格，同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其自環(huán)境違法行為發(fā)生之日起所屬年度已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。 法律依據(jù) 《科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)） 第十九條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格： （一）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；（三）未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。 對(duì)被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。 �。ㄈ┤∠硎芩枚惗愂諆�(yōu)惠的資格，并補(bǔ)繳已減免的稅款 若軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)有環(huán)境違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的，取消其享受稅收優(yōu)惠的資格，并補(bǔ)繳已減免的企業(yè)所得稅稅款。 法律依據(jù) 《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕27號(hào)） 十九、享受上述稅收優(yōu)惠的企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其享受稅收優(yōu)惠的資格，并補(bǔ)繳已減免的企業(yè)所得稅稅款： �。ㄒ唬┰谏暾�(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的； （二）有偷、騙稅等行為的； �。ㄈ┌l(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的； �。ㄋ模┯协h(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。 若企業(yè)已不再是享受稅收優(yōu)惠政策的主體，但提供了虛假的申報(bào)材料享受稅收優(yōu)惠政策的，根據(jù)《納稅信用管理辦法（試行）》（2014）第二十條規(guī)定：“有下列情形之一的納稅人，本評(píng)價(jià)年度直接判為D級(jí)：……（六）提供虛假申報(bào)材料享受稅收優(yōu)惠政策的……”企業(yè)納稅信用等級(jí)直接判為D級(jí)。如果該行為被認(rèn)定為偷稅漏稅的，企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員將面臨嚴(yán)重的行政甚至刑事責(zé)任。 02、對(duì)上市、擬上市公司的影響 �。ㄒ唬┥鲜泄拘畔⑴� 上市公司需要通過(guò)年度報(bào)告、半年度報(bào)告等形式披露公司的環(huán)境信息情況，公司受到的重大環(huán)境行政處罰也會(huì)通過(guò)臨時(shí)報(bào)告的方式被披露，此時(shí)對(duì)公司的社會(huì)聲譽(yù)等會(huì)造成嚴(yán)重的損害，也會(huì)不利于公司日后的融資、股票發(fā)行等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展。 法律依據(jù) 1、《上市公司治理準(zhǔn)則》(2018修訂) 第九十五條 上市公司應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)部門的要求，披露環(huán)境信息以及履行扶貧等社會(huì)責(zé)任相關(guān)情況。 2、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕78號(hào)）【注：文件已廢止，相關(guān)內(nèi)容供參考！】 四、完善上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制。各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)上市公司認(rèn)真執(zhí)行我部關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息、發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告書。上市公司的年度環(huán)境報(bào)告書應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度、達(dá)標(biāo)排放和總量控制、排污申報(bào)和繳納排污費(fèi)、清潔生產(chǎn)審核、重金屬污染防治、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、有毒有害物質(zhì)使用和管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況。各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)將上市公司主動(dòng)披露環(huán)境信息和發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告書的情況，作為上市環(huán)保核查的重要內(nèi)容。 3、《上市公司信息披露管理辦法》 第三十條 發(fā)生可能對(duì)上市公司證券及其衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)立即披露，說(shuō)明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。 前款所稱重大事件包括：…… （十一）公司涉嫌違法違規(guī)被有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查，或者受到刑事處罰、重大行政處罰；公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員涉嫌違法違紀(jì)被有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查或者采取強(qiáng)制措施； …… （二）上市公司重大資產(chǎn)重組 上市公司在實(shí)施重大資產(chǎn)重組時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律和行政法規(guī)的規(guī)定，若違反相關(guān)規(guī)定，受到了環(huán)境行政處罰，則該次交易將難以進(jìn)行。 法律依據(jù) 《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（2016修訂） 第十一條 上市公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組，應(yīng)當(dāng)就本次交易符合下列要求作出充分說(shuō)明，并予以披露： （一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護(hù)、土地管理、反壟斷等法律和行政法規(guī)的規(guī)定； … （三）企業(yè)證券發(fā)行 1、已上市企業(yè)不得發(fā)行證券 已經(jīng)上市的企業(yè)如果因違反環(huán)保相關(guān)法律、行政法規(guī)或規(guī)章，受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重的，不得發(fā)行證券。 法律依據(jù) 《上市公司證券發(fā)行管理辦法》（第30號(hào)）（2006年） 第九條 上市公司最近三十六個(gè)月內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件無(wú)虛假記載，且不存在下列重大違法行為： �。ㄒ唬┻`反證券法律、行政法規(guī)或規(guī)章，受到中國(guó)證監(jiān)會(huì)的行政處罰，或者受到刑事處罰； �。ǘ┻`反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)法律、行政法規(guī)或規(guī)章，受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重，或者受到刑事處罰； �。ㄈ┻`反國(guó)家其他法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的行為。 2、擬上市企業(yè)不得進(jìn)行首次發(fā)行股票并上市 對(duì)于擬首次發(fā)行股票并上市的企業(yè)，在最近36個(gè)月內(nèi)違反環(huán)保相關(guān)法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重的，不得進(jìn)行首次發(fā)行股票并上市。 法律依據(jù) 《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》（2018修正） 第十八條 發(fā)行人不得有下列情形： �。ㄒ唬┳罱�36個(gè)月內(nèi)未經(jīng)法定機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，擅自公開或者變相公開發(fā)行過(guò)證券；或者有關(guān)違法行為雖然發(fā)生在36個(gè)月前，但目前仍處于持續(xù)狀態(tài)； �。ǘ┳罱�36個(gè)月內(nèi)違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)以及其他法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重； …… 03、對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的影響 企業(yè)被處罰的行為屬于將企業(yè)直接評(píng)為不良環(huán)保企業(yè)“一票否決”情形或者企業(yè)受到的環(huán)境行政處罰會(huì)影響企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)，使企業(yè)成為環(huán)保警示企業(yè)或者環(huán)保不良企業(yè)的，則企業(yè)會(huì)受到下表中對(duì)于環(huán)保警示企業(yè)或環(huán)保不良企業(yè)的約束性或懲戒性措施。 
法律依據(jù) 《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》（2013） 第十五條 在上一年度，企業(yè)有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”，直接評(píng)定為“環(huán)保不良企業(yè)”： （一）因?yàn)榄h(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的； （二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未按規(guī)定通過(guò)審批，擅自開工建設(shè)的； �。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未建成、環(huán)保措施未落實(shí)、未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的； （四）建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自投入生產(chǎn)或者使用的； �。ㄎ澹┲饕廴疚锱欧趴偭砍^(guò)控制指標(biāo)的； �。┧皆O(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過(guò)私設(shè)旁路排放大氣污染物的； （七）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，或者向無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的單位或個(gè)人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的； （八）環(huán)境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的； �。ň牛┉h(huán)境違法行為對(duì)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住功能區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成重大不利影響的； �。ㄊ┻`法從事自然資源開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的； �。ㄊ唬┌l(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的； �。ㄊ┍画h(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的； �。ㄊ┮员┝�、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)保部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的； �。ㄊ模┻`反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對(duì)重污染天氣響應(yīng)不力的。 第三十四條 對(duì)環(huán)保警示企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管理。 對(duì)環(huán)保警示企業(yè)，可以采取以下約束性措施： �。ㄒ唬┴�(zé)令企業(yè)按季度向組織實(shí)施環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作和直接對(duì)該企業(yè)實(shí)施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報(bào)告信用評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況； �。ǘ⿵膰�(yán)審查其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證以及其他行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)； �。ㄈ┘哟髨�(zhí)法監(jiān)察頻次； �。ㄋ模⿵膰�(yán)審批各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)； �。ㄎ澹┉h(huán)保部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，暫停授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)； �。┙ㄗh銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貸款條件； �。ㄆ撸┙ㄗh保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適度提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率； �。ò耍⿲h(huán)保警示企業(yè)名單通報(bào)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會(huì)組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，建議對(duì)環(huán)保警示企業(yè)及其負(fù)責(zé)人暫停授予先進(jìn)企業(yè)或者先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)； �。ň牛﹪�(guó)家或者地方規(guī)定的其他約束性措施。 第三十五條 建立健全環(huán)境保護(hù)失信懲戒機(jī)制。 對(duì)環(huán)保不良企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒性措施： （一）責(zé)令其向社會(huì)公布改善環(huán)境行為的計(jì)劃或者承諾，按季度向?qū)嵤┉h(huán)境信用評(píng)價(jià)管理和直接對(duì)該企業(yè)實(shí)施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報(bào)告企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況； 改善環(huán)境行為的計(jì)劃或者承諾的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理，整改失信行為，增加自行監(jiān)測(cè)頻次，加大環(huán)保投資，落實(shí)環(huán)保責(zé)任人等具體措施及完成時(shí)限。 �。ǘ┙Y(jié)合其環(huán)境失信行為的類別和具體情節(jié)，從嚴(yán)審查其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證以及其他行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)； （三）加大執(zhí)法監(jiān)察頻次； �。ㄋ模⿻和８黝惌h(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助； （五）建議財(cái)政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)； �。┉h(huán)保部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，不得授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)； （七）建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信，在其環(huán)境信用等級(jí)提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款； （八）建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率； （九）將環(huán)保不良企業(yè)名單通報(bào)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會(huì)組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，建議對(duì)環(huán)保不良企業(yè)及其負(fù)責(zé)人不得授予先進(jìn)企業(yè)或者先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)； �。ㄊ﹪�(guó)家或者地方規(guī)定的其他懲戒性措施。 保護(hù)環(huán)境是企業(yè)的法定義務(wù)，包裝印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。環(huán)境違法行為給企業(yè)帶來(lái)的將是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的重重阻礙，只有樹立綠色環(huán)保的生產(chǎn)管理理念，企業(yè)才能基業(yè)長(zhǎng)青！
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