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10月20日，2020中國（哈爾濱）新聞出版產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推介會召開。中宣部印刷發(fā)行局局長、中國印刷技術(shù)協(xié)會理事長劉曉凱出席并發(fā)表講話。 謀劃思路 探索融合 促進(jìn)形成印刷發(fā)行業(yè)新發(fā)展格局 �。�2020年10月20日） 劉曉凱 尊敬的兆力書記，彩榮副局長、陳實副總編輯，德寶副部長、曉明副市長、紅蕾部長，各位嘉賓，同志們： 大家上午好！ 寒山轉(zhuǎn)蒼翠，秋水日潺湲。今天，我們相聚在國家歷史文化名城、“一國兩朝”發(fā)源地、美麗冰城哈爾濱，參加由中國外文局、哈爾濱市委市政府指導(dǎo)，哈爾濱市委宣傳部、中國報道雜志社主辦，哈爾濱市新聞出版局、市出版物發(fā)行業(yè)協(xié)會和印刷協(xié)會承辦的2020中國（哈爾濱）新聞出版產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推介會。我代表中宣部印刷發(fā)行局和中國印刷技術(shù)協(xié)會，對此次推介會的成功舉辦表示熱烈的祝賀! 當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。再過幾天，黨的第十九屆五中全會即將召開，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的編制定標(biāo)指向、擘畫藍(lán)圖。在這樣重要的節(jié)點時刻，大家齊聚一堂，以“融合創(chuàng)新發(fā)展”為主題，在更高起點上探討黑龍江省、哈爾濱市新聞出版業(yè)“十四五”時期融合發(fā)展思路，為新聞出版業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供鮮活的實踐樣本，正逢其時、意義重大。借此機(jī)會，我圍繞印刷發(fā)行局職能，就謀劃好印刷發(fā)行業(yè)“十四五”時期發(fā)展思路講點看法，供大家參考。 一、精準(zhǔn)研判“十四五”時期我國印刷發(fā)行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 習(xí)近平總書記多次指出，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的要求不斷提高，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。謀劃好印刷發(fā)行業(yè)“十四五”時期發(fā)展思路的關(guān)鍵，是必須學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，對標(biāo)對表黨中央關(guān)于我國中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略判斷和決策部署，研判形勢、明確問題，分析挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇。 首先，從面臨的國際形勢看，40年來的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使我國印刷發(fā)行業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局、市場服務(wù)、業(yè)態(tài)融合、國際貿(mào)易等方面與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系愈來愈密切，成為新時代中華文化“走出去”新的增長動力源。循環(huán)、流動、互動，這背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理是分工與合作。我們幾十年來構(gòu)筑的國際印刷發(fā)行分工合作鏈，使國內(nèi)外印刷發(fā)行企業(yè)良性互動、相互受益。但當(dāng)前，受新冠肺炎疫情和某些非經(jīng)濟(jì)因素影響，全球市場萎縮，外部環(huán)境使我國印刷發(fā)行業(yè)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨著巨大挑戰(zhàn)和潛在的安全問題。這促使我們必須集中精力關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮印刷發(fā)行業(yè)國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，展現(xiàn)行業(yè)“黏性”特質(zhì)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新稟賦，創(chuàng)造需求、深耕市場、推動融合，打破各種阻礙要素流通的顯性、隱性障礙，加快形成印刷發(fā)行業(yè)新發(fā)展格局。 其次，從行業(yè)所處的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段看，進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到1萬美元，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體超過4億人，人民對美好生活的新要求不斷提高，市場新需求不斷拓展。進(jìn)入“十三五”以來，文化與產(chǎn)業(yè)融合的力度之大、發(fā)展之快、勢頭之猛前所未有，文化與科技結(jié)合、與旅游結(jié)合、與金融結(jié)合空前活躍，文化產(chǎn)業(yè)成為業(yè)態(tài)創(chuàng)新、市場拓展新的增長點。這為印刷發(fā)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和配套體系重構(gòu)增添了新動力。 再次，從印刷發(fā)行業(yè)態(tài)的階段性特征看，改革開放40多年來，我國印刷發(fā)行業(yè)積累了深厚基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗，治理模式和體制改革成效顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、技術(shù)服務(wù)水平、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，特別是新冠疫情倒逼產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化融合化變革，新業(yè)態(tài)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的引領(lǐng)活力；“新基建”也為產(chǎn)業(yè)帶來新的投資需求，不斷解放和發(fā)展的印刷發(fā)行生產(chǎn)力，正在推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深層次變革。 最后，從發(fā)展問題角度看，在我們?nèi)ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，印刷發(fā)行業(yè)又遭受疫情帶來的關(guān)鍵技術(shù)制約和國外市場拓展受阻雙重挑戰(zhàn)。從前幾天在上海舉辦的第八屆中國國際全印展反饋的信息看，受疫情和政治性影響，國外印刷頭部企業(yè)大都被迫減少與我進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)交流，數(shù)字印刷噴頭、高端印機(jī)裝備關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”的情況成為中國印刷業(yè)產(chǎn)能突破的“瓶頸”。這既給“十四五”時期發(fā)展提出新挑戰(zhàn)，也給我們帶來一系列新機(jī)遇。因為，形勢比人強(qiáng)，在技術(shù)創(chuàng)新突破上我們已被逼到了墻角，沒有退路。因此本質(zhì)上看，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、�？赊D(zhuǎn)機(jī)。新冠肺炎疫情使我們清醒，迫使我們必須立即行動。從當(dāng)前國家科技創(chuàng)新發(fā)展大趨勢看，也體現(xiàn)著這種態(tài)勢。大家一定體會到了，從疫情暴發(fā)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，放眼全國，現(xiàn)在很難找到一個省或某個大城市沒有把科技戰(zhàn)略目標(biāo)放在半導(dǎo)體制造上。高科技發(fā)展實質(zhì)上是個關(guān)于幾率的問題。進(jìn)軍這個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)越多，成功的可能性就越大，只要有某家公司突破“瓶頸”，整個產(chǎn)業(yè)鏈會將從中獲益。從此角度說，疫情帶給了印刷發(fā)行業(yè)科技創(chuàng)新以重大機(jī)遇。 二、深入分析我國印刷發(fā)行業(yè)“十四五”時期高質(zhì)量融合發(fā)展方向 方向決定道路，道路決定命運。中宣部副部長梁言順同志前幾天在2020中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會上的主旨講話中指出，印刷業(yè)作為社會主義文化繁榮興盛的重要推動力量，作為國民經(jīng)濟(jì)的重要服務(wù)支撐，必須始終堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使印刷供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈更多依托國內(nèi)市場，提升印刷供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。觀大局、謀方向、明思路，既要立足我國新發(fā)展階段大局，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，也要緊扣高質(zhì)量發(fā)展，推動融合、鼓勵創(chuàng)新，加快構(gòu)建印刷發(fā)行業(yè)新發(fā)展格局。 一要堅持政治方向。印刷發(fā)行業(yè)是我們黨宣傳思想工作的重要陣地，具有意識形態(tài)和市場雙重屬性。促進(jìn)印刷發(fā)行事業(yè)全面繁榮和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系到為宣傳黨的理論和路線方針政策提供堅實保障，關(guān)系到為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品，關(guān)系到黨中央新發(fā)展格局戰(zhàn)略決策的貫徹實施。因此，全面深刻地認(rèn)識印刷發(fā)行業(yè)在“五位一體”總體布局中的重要地位，把握印刷發(fā)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用，才能更加自覺更加主動地承擔(dān)起宣傳思想工作使命任務(wù)，肩負(fù)起推動高質(zhì)量發(fā)展的歷史責(zé)任。 二要堅持問題導(dǎo)向。“十四五”規(guī)劃的編制，要抓住關(guān)鍵問題深入研究、有效突破，著力推動解決印刷發(fā)行業(yè)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。通過調(diào)研和討論，這些關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性問題越來越清晰，越來越集中。比如：智能化、老齡化趨勢持續(xù)增強(qiáng)帶來的保就業(yè)壓力的問題；西方國家對我技術(shù)封鎖圍堵成為常態(tài)，數(shù)字噴墨印刷等關(guān)鍵技術(shù)存在“卡脖子”風(fēng)險的問題；有效供給不足導(dǎo)致的發(fā)行業(yè)態(tài)融合和轉(zhuǎn)型升級遭遇“天花板”的問題；網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)行并存導(dǎo)致的圖書價格戰(zhàn)法律根源難辨的問題，等等。這些問題，既是“十四五”時期印刷發(fā)行業(yè)治理體制機(jī)制改革創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，也是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性任務(wù)。需要我們集合力量，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破。 三要堅持目標(biāo)引領(lǐng)。謀劃“十四五”發(fā)展思路，一個基本要求，就是要把建成印刷發(fā)行強(qiáng)國的發(fā)展愿景轉(zhuǎn)化為具體行動，激發(fā)全行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和動力。為此，“十四五”發(fā)展目標(biāo)要與國家全面建成小康社會、與生態(tài)文明建設(shè)、與“一帶一路”倡議、與構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等戰(zhàn)略舉措相結(jié)合相協(xié)調(diào)，以高度的政治自覺，在國家大局中明方向、找位置、助協(xié)同，為大局服務(wù)、為中心賦能。 四要堅持效果評價。目前，我國印刷發(fā)行業(yè)總體規(guī)模、實力還不夠強(qiáng)，在文化產(chǎn)業(yè)中所占比例還不高，其獨特優(yōu)勢還未很好地發(fā)揮。以往，目標(biāo)戰(zhàn)略、工程任務(wù)都很正確，但落實下來效果不夠顯著，其重要原因就在于缺乏明確的效益激勵機(jī)制。“十四五”規(guī)劃，要結(jié)合印刷發(fā)行業(yè)的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，明確科學(xué)目標(biāo)，圍繞解決影響和制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和體制機(jī)制障礙，找準(zhǔn)踐行質(zhì)量變革的著力點，抓住效率變革的根本點，突破動力變革的關(guān)鍵點，抓緊構(gòu)建有效激勵、效益為先，內(nèi)生發(fā)展、市場認(rèn)可的效果導(dǎo)向機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，切實提升印刷發(fā)行業(yè)的競爭力、影響力。 三、探索提出我國印刷發(fā)行業(yè)“十四五”時期的戰(zhàn)略任務(wù) “十四五”時期印刷發(fā)行業(yè)發(fā)展任務(wù)十分繁重。中宣部領(lǐng)導(dǎo)同志對編制好“十四五”時期印刷發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃高度重視，強(qiáng)調(diào)要與“十四五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要相銜接，重在戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。從戰(zhàn)略性任務(wù)高度看，我們正在全面調(diào)研，準(zhǔn)備從六個方面加以推動。 一是推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。著力打造一批具備自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力、市場號召力的知名產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，切實發(fā)揮好國家印刷示范企業(yè)的引領(lǐng)輻射作用；切實貫徹好“將社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合”原則，實施實體書店示范工程，打造一批文化地標(biāo)和最美書店，扶持一批專業(yè)書店和特色書店，加快實體書店轉(zhuǎn)型升級步伐，全面提升印刷發(fā)行企業(yè)的影響力、競爭力。 二是推進(jìn)重大項目帶動戰(zhàn)略。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、帶動性項目建設(shè)，力爭在重點領(lǐng)域取得若干項跨越式成果，打造覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、集約高效的印刷發(fā)行業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，構(gòu)建印刷發(fā)行產(chǎn)業(yè)新格局。 三是推進(jìn)園區(qū)基地和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。要汲取“十二五”、“十三五”時期產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升園區(qū)規(guī)劃水平，突破以往園區(qū)建設(shè)必須背靠背的物理距離限制，在合理服務(wù)半徑內(nèi)，強(qiáng)化戰(zhàn)略布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)各種要素資源合理配置，形成更具競爭能力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。我們欣喜地看到，本次推介會，在推動形成先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群方向上進(jìn)行了有益的探索、邁出了可喜的一步，已初步勾畫出“京津冀+東北”、編印發(fā)一體化產(chǎn)業(yè)融合集聚藍(lán)圖。這為我們規(guī)劃印刷發(fā)行產(chǎn)業(yè)“十四五”時期產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了經(jīng)驗和啟示。 四是推進(jìn)融合發(fā)展戰(zhàn)略。剛剛閉幕的2020中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會指出，當(dāng)前傳統(tǒng)生產(chǎn)方式遇到了瓶頸制約，印刷業(yè)已到融合創(chuàng)新自我革命的新關(guān)口。“十四五”期間，應(yīng)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈融合、互聯(lián)網(wǎng)融合和跨界融合，從出版、教育、文化、旅游、科技等方面深度探究融合發(fā)展的新路徑，著力打造印刷發(fā)行新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式。 五是推進(jìn)走出去戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國經(jīng)濟(jì)早已經(jīng)是內(nèi)中有外（國內(nèi)市場國際化），內(nèi)外交融、內(nèi)外一體。要以“雙循環(huán)”為驅(qū)動力，完善政策措施，培育打造一批具有創(chuàng)新開拓能力的重點企業(yè)，引領(lǐng)國際印刷發(fā)行相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展水平，重構(gòu)走出去新格局。 六是推進(jìn)人才興業(yè)戰(zhàn)略。弘揚以忠職敬業(yè)、極致求精、專注持恒為核心的工匠精神，完善人才脫穎而出的體制機(jī)制，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和職業(yè)素養(yǎng)涵養(yǎng)，打造一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技能突出、能干善創(chuàng)的高素質(zhì)從業(yè)隊伍，切實解決多年來困擾行業(yè)的人力資源問題。 同志們！近年來，在印刷發(fā)行業(yè)面臨重大壓力和挑戰(zhàn)背景下，黑龍江省委宣傳部出臺政策措施，推動建設(shè)龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、帶動行業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)圈，形成了良好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。哈爾濱市委宣傳部認(rèn)真貫徹“十三五”規(guī)劃，創(chuàng)新探索，走出了一條“合縱連橫”、挖潛增效的“3+X模式”融合發(fā)展新路，為全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了“哈爾濱經(jīng)驗”，成為“十三五”時期我國新聞出版業(yè)發(fā)展的亮點。特別是今春新冠疫情暴發(fā)以來，省委、市委宣傳部堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，推動印刷發(fā)行業(yè)抗疫復(fù)工，為全社會提供抗疫用品的印刷發(fā)行保障，為全省取得抗疫重大戰(zhàn)略成果做出重要貢獻(xiàn)。哈爾濱地處我國對俄及東北亞全方位開放前沿，有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。希望黑龍江省、哈爾濱市印刷發(fā)行業(yè)牢牢把握新時代新發(fā)展新機(jī)遇，明確“十四五”發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢，暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)，對內(nèi)畫好同心圓，對外拓展朋友圈，守正創(chuàng)新，走出一條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，成為“十四五”時期我國新聞出版業(yè)融合發(fā)展的示范和樣板。 同志們，今年的疫情使印刷發(fā)行工作遇到了前所未有的難題。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們贏得了抗擊疫情的重大戰(zhàn)略成果。我們要抓住難得時機(jī)，以壓實責(zé)任推動陣地前移，以明確任務(wù)倒逼工作創(chuàng)新，以協(xié)調(diào)聯(lián)動激發(fā)效應(yīng)倍增，把失去的時間搶回來，推動行業(yè)管理優(yōu)質(zhì)高效，為全行業(yè)服好務(wù)，高質(zhì)量完成全年工作任務(wù)。
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