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一、當前造紙工業(yè)生產情況
1、國內生產情況
我國造紙工業(yè)生產情況：2000年我國造紙工業(yè)紙及紙板的生產總量為3090萬噸，較上年增長4.4％，消費總量已達3620萬噸，年人均消費量27.8kg。這個消費量目前也只是世界人均消費量的一半，還是比較低的。
另據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2000年全國制漿造紙企業(yè)中，全部國有和年產銷售收入超過500萬元以上的非國有獨立核算企業(yè)共有2487家，紙及紙板產量2490萬噸，產量比上年增加18.5％，產品銷售率為96.9％，從業(yè)人員80.67萬人，工業(yè)總產值1062.5億元，銷售收入1010.7億元，工業(yè)增加值283.5億元。利稅總額為95.7億元，其中利潤總額為43.9億元。在統(tǒng)計的2487家造紙企業(yè)中，虧損企業(yè)有562家，占22.6％，比上年下降4個百分點。從以上數(shù)據(jù)來看，2000年的全國造紙情況好于上年。
另外，從今年1～8月份的統(tǒng)計情況來看，機制紙完成1053.3萬噸，比上年同期增長12.9％，其中新聞紙完成113.07萬噸，同比增長26.5％，機制紙板完成757.17萬噸，與去年同比增長10.87％，產品產銷率為96.62％，今年1～8月份紙及紙板累計出口60.1萬噸，同比增長9.25％。工業(yè)總產值完成1001.24億元，同比增長14.11％，銷售收入1056.51億元，同比增長13.75％；利稅總額為81.28億元，同比增長10％，其中利潤總額為34.36億元，同比增長2.25％。
從統(tǒng)計局提供的前三個季度的有關數(shù)據(jù)來看，2001年全國紙及紙板的增長速度仍然比較快，前三個季度紙及紙板增幅在10.74％，但從前三個季度的造紙生產和銷售分季度情況來看，紙及紙板的產量和產品銷售均是先高后低，產量增幅前三個季度分別為17.27％、13.7％和11.75％；產品銷售收入前三個季度分別為22.4％、15.7％和13.7％，產量平均增長10.7％，銷售收入平均增長14.2％。但利潤總額前三個季度分段來看，第一季度同比下降6.7％，第二季度同比下降8％，第三季度同比增長7％，平均增幅為2.3％。
預計全年紙及紙板生產總量可達3250～3300萬噸，增長率約為5～7％。
2、紙及紙板和商品漿的進出口情況
據(jù)統(tǒng)計資料分析，我國從去年開始，紙及紙板的進口量出現(xiàn)負增長。2000年全年進口597.2萬噸，比上年652.2萬噸下降8.4％。今年的進口情況仍然也是呈下降趨勢，1～8月份進口紙及紙板370.2萬噸，比上年同期下降了10.27％，其中下降幅度較大的品種有新聞紙，同比下降31.2％，牛皮箱紙板、牛皮卡紙同比下降31.8％，白板紙、白卡紙同比下降20.48％，銅版紙同比下降4.9％，輕量涂布紙下降4.3％。
而我國紙張的出口情況今年仍呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2000年我國出口總量為72.2萬噸，比上年增長117％，今年前8個月仍保持出口旺勢，1～8月份累計出口紙及紙板60.1萬噸，同比增長9.25％，增幅較大的產品有新聞紙、書寫印刷用紙和牛皮包裝紙等等，預計今年全年出口將超過80萬噸。雖然目前我國紙及紙板出口總量在國際貿易上微乎其微，但縱觀國際紙張市場都處在低迷的狀態(tài)下，我國紙及紙板的出口量還能維持增長，說明了我國部分紙張產品也具備了參與國際競爭的能力。
國內這種出口量增加，進口量減少的形勢，主要歸結于多年來中國造紙工業(yè)的發(fā)展。中國不久即將加入世界貿易組織，大家在擔心外國產品進入中國市場給我們帶來沖擊的同時，也給我們的產品走向國際市場創(chuàng)造了機遇。因此，我們各企業(yè)都應針對自己產品的特點，在提高質量、降低成本上下功夫，開拓國內、國際兩個市場。
而商品木漿和作為造紙原料用的廢紙進口量增幅仍然很大，去年進口各類商品漿為334.5萬噸，廢紙進口371.4萬噸，比上年的增長分別為8％和47.6％，而今年1～8月份進口各類商品漿為308.1萬噸，比去年同期增長28.67％，進口各類廢紙402.1萬噸，比去年同期增長77.1％。
這一情況也說明，隨著我國紙及紙板生產總量的增加，對造紙原料的需求和對進口原料的依賴程度都在增大。因此，造紙企業(yè)尤其是使用商品漿和廢紙為原料的企業(yè)，都應重視原料的供應問題。
從今年國內紙及紙板的生產和市場總體形勢來說，是產銷兩旺，出口產品增加，進口產品減少。雖然國內生產總量增加，但受到進口總量和今年國際經(jīng)濟總體下滑的影響，使得國內造紙企業(yè)的經(jīng)濟效益并沒有與產量的增加同步。從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，今年的紙張價格總體水平比上年有所下降。
二、幾種主要產品的產銷情況
1、新聞紙
我國新聞紙是今年增長最快的品種之一，隨著南平紙廠、廣州紙廠新建及改造的機臺去年投產以后，今年齊齊哈爾、華泰紙業(yè)公司、吉林紙業(yè)公司的新建和改造紙機也相繼投產，使我國新聞紙生產能力和產品質量也有了一個質的飛躍。
今年1～8月份已完成新聞紙113.87萬噸，比去年同期增長26.5％，而進口量只有10.3萬噸，比上年同期下降31.2％，預計國內全年新聞紙產量可完成180萬噸。
根據(jù)新聞出版署統(tǒng)計，2000年全國報紙印刷增長最為突出，印張數(shù)為800億印張，比上年凈增163億印張，增幅達25.6％，折合用紙量183萬噸，是近年來增長速度最快的一年，而報紙種類數(shù)卻是下降趨勢。據(jù)全國報紙種類統(tǒng)計，1998年為2053種，1999年為2038種，2000年只有2007種，從全國各級報紙增長速度來看，縣市級報紙增長最快分別為37.1％和34.9％，省級報紙增長6.3％，而全國性報紙則下降了5.7％。
根據(jù)今年新聞紙生產和進口情況，預計今年新聞紙消耗量約為190～200萬噸。
但近期一些情況應引起我們新聞紙生產廠的注意，即由于國際經(jīng)濟持續(xù)疲軟，出版、廣告下滑，至此新聞紙需求已從去年走強以后，到今年下半年已開始回落，各主要生產廠家出貨量已減少，價格也開始下降，9月份美國新聞紙價格已由年初的600美元下降到550美元，近期這一影響也波及到國內市場。因此，各新聞紙生產廠要研究、關注新聞紙的走勢情況。
2、書刊紙
書刊紙、凸版紙仍然是書刊、教材、雜志的主要用紙，也是我國多數(shù)紙廠的主要產品，但由于近年來環(huán)保力度加大，部分小紙廠也由于制漿問題而被迫停產，今年市場上低檔凸版紙貨源較偏緊，因此帶動國內市場對一些大生產廠的產品需求旺盛，價格也較平穩(wěn)。
據(jù)有關資料統(tǒng)計，2000年全國圖書、期刊、課本總印張數(shù)475億印張，折合用紙量111.6萬噸，較上年略有下降，約下降2.4％。根據(jù)今年市場走勢情況，預計今年全年書刊紙可完成130萬噸，比上年略有增長，明年市場需求量預計將與今年大體相同。
3、銅版紙
國內銅版紙的生產情況近兩年來已發(fā)生重大變化，兩年前國內銅版紙市場還是進口產品占主導地位，但隨著鎮(zhèn)江金東紙業(yè)、蘇州紫興公司、牡丹江大宇紙業(yè)、山東泉林紙業(yè)、萬豪紙業(yè)等企業(yè)的相繼投產，尤其是鎮(zhèn)江金東二期建成后，目前國內銅版紙的生產能力已達150萬噸，且品質已能滿足市場需求，少量已開始出口。
據(jù)統(tǒng)計，2000年國內進口銅版紙107.2萬噸，國內產量約為88萬噸，消費總量約為170萬噸，今年1～8月份進口量為71.4萬噸，比上年同期下降4.9％，預計今年全年國內可生產100～110萬噸，全年消費量約為180～190萬噸，比上年增長10％左右，明年的市場預計將好于今年。
4、輕量涂布紙
近年來，輕量涂布紙市場需求在不斷上升，同時也是各紙廠目前關注和重點發(fā)展的產品之一。目前國內已投入生產輕涂紙的生產企業(yè)已有十余家，這其中主要是以生產全化漿輕涂紙為主，個別紙廠可生產含機械漿的輕涂紙。
按現(xiàn)有資料分析，目前如果輕涂紙產能全部發(fā)揮，生產量可達70～80萬噸，但由于該產品市場仍處在推廣擴大階段，加上部分生產質量還不能滿足用戶需求，因此，近兩年來市場實際消費量基本維持在20萬噸左右，2000年該產品出口約為6萬噸。今年預計消費量約在25萬噸左右，由于受國際經(jīng)濟下滑影響，今年的出口量較上年有所降低。
由于印刷用紙經(jīng)涂布加工后，可改善其紙張印刷性能，提高印刷質量。因此，開發(fā)生產涂布加工印刷紙仍是今后的產品方向，但目前國內生產的輕涂紙產品據(jù)出版印刷部門反映，多數(shù)紙廠產品都存在有這樣和那樣不盡人意的質量問題，因此在不同程度上影響了該產品的推廣使用，為此各生產企業(yè)要在生產的同時，也應在提高產品質量和改善性能上下功夫。今年山東晨鳴紙業(yè)公司在生產全化漿輕涂紙的同時也開發(fā)了微涂新聞紙品種，市場較為歡迎。
5、白板紙及白卡紙
白板紙及白卡紙作為高檔包裝用紙，近年來倍受紙廠和用戶關注。
2000年全國白板紙及白卡紙的產量約為250萬噸，同年進口104.5萬噸，全年消費量約為350萬噸。
由于國內市場對白板紙及白卡紙的需求增長，國內部分生產企業(yè)近兩年來也紛紛擴建和改產白板紙及白卡紙，如珠海紅塔仁恒紙業(yè)二期于去年底投產，產能增加15萬噸，山東太陽紙業(yè)新建30萬噸白板紙生產線將于近期投產，廣東威達高紙業(yè)也擬改產白板紙等等，使得國內白板紙及白卡紙的產量有所增加，同時也使得近兩年進口紙量有所減少。據(jù)海關統(tǒng)計，去年進口量為104.5萬噸，比上年下降15.95％，今年1～8月份，進口量為61.27萬噸，比上年同期又下降20.48％。根據(jù)國內生產情況及進出口情況預計，今年全國可生產白板紙及白卡紙約290～300萬噸，消費總量可達370～380萬噸，預計明年該產品國內產量還會增加，但市場競爭會更加激烈。
6、牛皮箱紙板及牛皮卡紙
隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，國內對箱板紙的需求也在迅速增長，與此同時我國箱板紙的產能也在快速發(fā)展，近年來的這種持續(xù)發(fā)展在一定程度上也滿足了國內市場對箱板紙需求的增長。目前國內市場需求，除部分高檔產品需依靠進口解決之外，大量中檔和部分高檔產品國內已能生產并可滿足市場需求。
據(jù)資料統(tǒng)計，2000年全國牛皮箱紙板及牛皮卡紙生產量約240萬噸，今年預計可達300萬噸，2000年進口牛皮箱紙板及牛皮卡紙111.7萬噸，比上年下降13.5％，今年1～8月份進口54.6萬噸，比去年同期下降31.8％，2000年全年消費量為350萬噸，預計今年為380～400萬噸。
由于近兩年新上馬的牛皮箱紙板及牛皮卡紙項目較多，產能還將進一步擴大，因此，在短期內可能會對牛皮箱紙板、牛皮卡紙的市場需求帶來負面影響，今年牛皮箱紙板及牛皮卡紙的市場價格波動下滑也說明了這一點。因此，這一現(xiàn)象應引起有關造紙企業(yè)的重視，要及時做好調查和預防工作，避免在一定時期內產生惡性競爭。
另外，近年來包裝行業(yè)發(fā)展的一個趨勢也應引起我們紙業(yè)的重視，就是包裝由過去的簡單印刷正在向精美印刷的方向發(fā)展，因此對牛皮箱紙板、牛皮卡紙的印刷性能要求越來越高，比如家電類、飲料、酒類、農副產品等包裝都要求多色或彩色印刷，目前市場上白色掛面牛皮箱紙板、涂布牛皮卡紙和涂布牛皮箱紙板的市場需求量正在提升，因此各紙廠要深入研究市場，加快技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，以滿足市場不斷變化和增長的需求。
7、瓦楞原紙
近年來，隨著包裝業(yè)需求的發(fā)展，以及瓦楞原紙國內生產現(xiàn)狀，瓦楞原紙市場看好，尤其是高強瓦楞原紙，國內許多生產企業(yè)是產銷兩旺。
2000年國內瓦楞原紙生產約為550萬噸，其中高強瓦楞原紙為150萬噸。2001年瓦楞原紙預計可完成570萬噸，但在瓦楞原紙產品中，高強瓦楞原紙目前還無法滿足國內市場需求，近年來每年還需大量進口。據(jù)統(tǒng)計，2000年全年進口瓦楞原紙130.86萬噸，2001年1～8月份已進口76.3萬噸，比去年同期增長20.15％，是今年紙張進口中增長幅度最大的產品，這些產品基本為高強瓦楞原紙。
由于瓦楞原紙附加值較低，國內許多紙廠并不重視該產品的生產，近年來多數(shù)企業(yè)普遍看好牛皮箱紙板和白板紙等附加值相對較高的產品，紛紛擴建改造、增大產量，因此也更加增大了與之配套的瓦楞原紙的缺口，現(xiàn)在已有不少企業(yè)意識到這一問題，正在千方百計利用現(xiàn)有裝備以及國內外資源來提高瓦楞紙的生產能力，如山東臨清銀河紙業(yè)年產20萬噸高強瓦楞原紙項目近期即將開工建設，廣東玖龍紙業(yè)三期也在考慮生產高強瓦楞原紙，江蘇無錫龍達紙業(yè)公司已將部分原產箱板紙產能改產瓦楞原紙。
從瓦楞原紙的市場需求來看，近期國際市場持續(xù)疲軟，供大于求，但中國高強瓦楞原紙的市場卻是供不應求，市場缺口較大。
另外，瓦楞原紙發(fā)展的大趨勢是向低定量、高強度、多規(guī)格的方向發(fā)展，并隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，包裝量的增加，市場需求量會越來越大。
8、商品漿市場
商品漿是國內眾多紙廠比較關心的造紙原料，今年商品漿市場受國際經(jīng)濟的影響，價格比較低迷，市場價位比去年高價位時下降了近一倍。隨著今年下半年多數(shù)商品漿生產商開始停產或減產，進入8月份，傳統(tǒng)的五大產漿國庫存開始下降，8月份庫存量為172萬噸；9月份庫存量已下降到155萬噸，這一數(shù)量已接近大家公認的“平衡線”。因此，進入9月份國際上幾家商品漿供應商紛紛宣布10月份提高商品漿售價約20～30美元，但受國際上大環(huán)境影響，上沖力仍顯不足。
由于9月份之前，進入中國口岸的商品漿價位較低，且進口量較大，同時還有一些訂貨合同未到貨，因此對國內市場價位回升會有阻力，但國內也有部分廠商已接受了調升后的價格，目前多數(shù)采購商還是以觀望為主。
今年前8個月國內進口各類商品漿308萬噸，比上年同期增長28.67％，預計后幾個月商品漿進口量增幅會有所降低，但進口總量仍會超過上年，預計在400萬噸左右。
此次商品漿價格反彈，主要原因之一是持續(xù)一年多的低價位，多數(shù)漿廠難于維持；原因之二就是經(jīng)過停產減產措施后，庫存減少所致。因此，近期漿價上漲已是大勢所趨，但由于是限產減量提價，而市場需求仍然不旺，因此近期上調幅度不可能會很高，否則如果價格上升太快、太大，原有富余產能將很快會得到發(fā)揮，使得市場供應量再次供大于求，致使價格將很快會再次陷入回落。
我國造紙工業(yè)是目前世界上保持高速增長的國家之一，由于快速的發(fā)展，原料缺乏，市場將在相當長一段時間內對商品漿的需求量會很大，世界上多數(shù)商品漿供應商也會瞄準中國市場。但國內紙廠在采購商品漿上目前還沒有象國際上大的廠商一樣，建立一套長期穩(wěn)定合約，基本上是以購買現(xiàn)貨商品漿為主，而這樣的貿易方式易于對國際商品漿市場價格產生沖擊，同樣國內紙漿市場也會產生波動。因此，外購商品漿對于國內許多紙廠的生產成本來說也存在有許多不確定因素，同樣也將會對成品紙張市場帶來波動。
9、廢紙情況
隨著我國造紙產量的提高以及國內原料結構的調整，廢紙用量已越來越大，由于國內廢紙原料非木材纖維含量較高，在紙張生產中難于提高產品質量，因此國內不得不大量進口一些木材纖維含量較高、質量較好的廢紙用于國內紙張生產。
據(jù)統(tǒng)計，2000年全國造紙工業(yè)原料中廢紙漿比重已占到41.3％，折合廢紙量約為1500萬噸。其中進口各類廢紙371萬噸，比上年增長94％，今年1～8月份進口各類廢紙已達402萬噸，比上年同期增長77％，按此增長速度，預計今年進口廢紙將在550萬噸左右。
進口廢紙來源最多的是美國，約占全國進口總量的70％，歐洲廢紙和香港地區(qū)廢紙約占25％，今年以來，日本廢紙也開始大量進入中國。
由于今年全球經(jīng)濟增長放慢，國際社會對廢紙需求量和廢紙價格較上年普遍回落，且下降幅度較大，美國向中國出口的廢紙中，廢舊新聞紙今年比上年價格下降約25％，廢舊瓦楞紙箱下降約40％。
但美國受“911”事件影響后，美國東岸的廢紙回收受到一定影響，而西岸由于受貨量和運輸?shù)挠绊懀壳皬U紙價位有所上升，但受全國需求量減緩的影響，預計年底到明年初廢紙的價格趨勢將會在低價位波動略有上升。
根據(jù)以上幾個主要產品和造紙原料以及國內國際紙張市場趨勢，我們預計明年國內紙張市場總體形勢。
1、隨著國內經(jīng)濟發(fā)展、市場需求量將繼續(xù)擴大，國內生產總量會繼續(xù)保持增長，但國產總量供給仍有不足，高質量的印刷用紙和包裝用紙需求仍然強勁，小品種紙張市場會擴大，但部分紙張品種市場仍有缺口，這一趨勢將會促進我國造紙工業(yè)進一步發(fā)展，尤其在當前國際經(jīng)濟普遍低迷，增長放慢，中國經(jīng)濟的可保持高速增長的形勢下，國內造紙生產總量供給又不足，必將使中國造紙工業(yè)成為外資和內資的投資熱點。另外近兩年投資建設和改造項目的相繼投產，可保障造紙工業(yè)明年有穩(wěn)定增長，但由于造紙工業(yè)投資大，加上國內原料缺乏，以及國際大環(huán)境影響等因素，預計明年要保持大幅度增長的難度也加大。
2、由于明年國內生產總量的增加和國內環(huán)保力度加強等因素，預計明年國內對商品漿和廢紙的需求量會繼續(xù)增加。
3、隨著國內產品質量檔次的提高，可替代進口的產品種類和供應量會增加，因此預計明年國內進口量會有所減少，同時紙張出口量會有所增加，尤其是高質量的書寫印刷用紙和市場需求總量不大的薄頁紙類，出口需求會增大。
4、中國加入世界貿易組織以后，市場將逐步開放，關稅稅率也將逐步下調，加上中國巨大的市場，國外產品也將會爭奪中國造紙發(fā)展空間，因此明年中國紙張市場競爭會更加激烈，市場價格會產生波動，部分產品的價格會有所下降。
因此，造紙企業(yè)要以市場為導向，加強國內外市場的調查研究，抓住機遇。
四、造紙工業(yè)面臨的形勢和主要任務
進入二十一世紀，經(jīng)濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發(fā)展，產業(yè)結構調整步伐加快，國際競爭更加激烈，特別是加入世界貿易組織后，將給我國造紙工業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。一方面中國市場潛力巨大，將吸引國際資本和技術向中國轉移，這將有利于中國產品結構的升級換代和行業(yè)的技術進步，給中國造紙工業(yè)的發(fā)展帶來機遇；另一方面為適應國際化的競爭，世界造紙工業(yè)正進行著新一輪結構調整、企業(yè)兼并、重組加快，多數(shù)大公司的經(jīng)營戰(zhàn)略已由過去以貿易出口轉向國外投資建廠。由于造紙工業(yè)在我國是一個傳統(tǒng)的基礎工業(yè)，產業(yè)基礎脆弱，國際競爭力差，經(jīng)濟實力遠不及發(fā)達國家的同類企業(yè)，加之入世后我國紙張進口關稅稅率將由目前的15％左右，逐步下調到5％左右，因此我國造紙工業(yè)受到的沖擊將是很大的，相當一部分缺乏競爭力的企業(yè)將面臨破產、倒閉，預計國內企業(yè)受到的沖擊面將在50～60％，形勢不容樂觀。
而今后五年到十年，又是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進行經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要時期，（也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期），同時又要面對國內國外激烈的市場競爭，我國造紙業(yè)只有盡快采取積極的應對措施，加快轉換企業(yè)經(jīng)營機制，適應市場需求，調整產品結構，努力提高市場競爭力，才能抓住機遇，求得發(fā)展。
針對上述這樣的形勢，我們當前的主要工作就是要把我國造紙工業(yè)的發(fā)展適應國際經(jīng)濟形勢變化、世界新技術革命和我國國民經(jīng)濟總體水平發(fā)展，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要的要求，加快我國造紙工業(yè)的發(fā)展，以緩解今后一定時期內紙及紙板的供需矛盾。
因此我們要抓好以下幾項工作：
1、原料結構調整
在造紙工業(yè)的結構調整中，要以原料結構調整為中心，通過推進林紙一體化工程，加快我國造紙工業(yè)原料林基地的建設，逐步提高我國造紙原料中的木漿比重。今后我國造紙工業(yè)應走以木漿為主要原料，擴大廢紙回收利用，科學合理利用非木纖維原料的發(fā)展道路。
2、產品結構調整
“十五”期間，要結合市場需求變化，大力發(fā)展市場短缺和急需的膠印新聞紙、膠印書刊紙、高檔辦公用紙、涂布紙、牛皮紙、牛皮箱紙板和高強瓦楞原紙等產品，并不斷開發(fā)適合市場需要的新產品，增加我國造紙工業(yè)的品種數(shù)量，同時要限制那些質量低劣的黃板紙、箱板紙、瓦楞原紙、油氈原紙等產品的發(fā)展，通過產品結構調整，逐步提高國內產品的質量和檔次，增強市場競爭力。
3、企業(yè)結構調整
造紙企業(yè)的結構調整，要貫徹規(guī)模經(jīng)濟方針，并充分發(fā)揮市場機制的作用，使大型企業(yè)向集團化發(fā)展，中小型企業(yè)向特色化發(fā)展。新建企業(yè)一定要規(guī)�；F(xiàn)有重點企業(yè)要通過擴建和改造逐步達到合理經(jīng)濟規(guī)模，繼續(xù)淘汰一批規(guī)模小、市場競爭力弱、產品質量差、無市場需求，并對環(huán)境污染嚴重的小企業(yè)，同時鼓勵在林業(yè)狀況較好、有制漿造紙基礎的地區(qū)，組建林紙一體化的大型企業(yè)集團，發(fā)揮林紙結合的優(yōu)勢，并鼓勵造紙企業(yè)積極利用外資，對有條件的企業(yè)也可到境外投資辦企業(yè)，發(fā)展開放型造紙企業(yè)。
4、技術結構調整
調整技術結構，要依靠科技創(chuàng)新，優(yōu)化現(xiàn)有科技資源配置，加強技術集成，同時鼓勵跨國公司來華設立技術研究中心，在引進、消化、吸收的基礎上，加大國內技術、裝備的研究、開發(fā)、制造力度，提高國產化水平，以促進國內造紙行業(yè)的技術進步和產業(yè)升級。
5、污染治理問題
由于我國制漿造紙企業(yè)較多，平均生產規(guī)模又小，因此制漿造紙過程排放的廢水對環(huán)境的污染也較嚴重。按照國家對環(huán)境保護的總體布置，要求造紙生產企業(yè)于2000年底達標排放，國內多數(shù)企業(yè)已紛紛上馬環(huán)保設備和調整原料結構以減少環(huán)保壓力。但據(jù)了解目前一些地區(qū)仍有少數(shù)企業(yè)不重視這一問題，根本就沒有上任何措施，而是直接排放，前不久黃河流域上游的幾個具有一定規(guī)模的造紙企業(yè)就被有關部門公開點名批評，針對這一現(xiàn)象必須要引起各造紙企業(yè)的高度重視，否則不但危害環(huán)境，同時也會制約造紙工業(yè)今后的發(fā)展。
對造紙工業(yè)的污染問題，國家有關部門今后將會加大執(zhí)法力度，對新建和擴建項目要求必須落實環(huán)境保護“三同時”，對老企業(yè)也要求進一步加大污染治理力度，而對治理污染無望的企業(yè)則堅決實行關停并轉。
6、造紙業(yè)的節(jié)水工作
我國經(jīng)濟正處在快速增長期，工業(yè)用水量也在大幅度增長，水資源供需矛盾更加突出，我國是水資源短缺的國家，用水效率低，浪費較大，加上嚴重的水污染，而更加劇了水資源的短缺。因此，國家已將節(jié)約用水問題，作為今后中國可持續(xù)發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題來看待。
造紙工業(yè)是一個用水較大的產業(yè)，目前，同時又是對環(huán)境造成污染的重點行業(yè)之一。因此，國家經(jīng)貿委已將造紙工業(yè)列為當前重點抓好節(jié)水工作的五大行業(yè)之一。這五個行業(yè)為：鋼鐵、石化、紡織、發(fā)電、造紙。要求這些行業(yè)要貫徹“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、提高用水效率”的方針，切實加強節(jié)水工作，嚴格限制在缺水區(qū)域新上這些高耗水的工程項目。同時，將對這些行業(yè)制定新的工業(yè)用水標準，而對超標用水單位將利用經(jīng)濟手段，加收超用水資源費。
因此，在節(jié)水工作上，我們造紙行業(yè)將結合產業(yè)結構調整戰(zhàn)略，積極配合國家有關部門，抓好造紙行業(yè)生產用水標準制定工作。同時做好節(jié)水、工藝技術、裝備的各項推廣工作，以推進我國造紙工業(yè)用水、節(jié)水向世界先進水平邁進。
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