繼深圳首個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)后，廣東碳交易市場(chǎng)也即將“開閘”。記者近日從省發(fā)改委舉辦的碳交易培訓(xùn)班上獲悉，目前《廣東省碳排放權(quán)管理和交易辦法》制度文件的討論稿已經(jīng)出臺(tái)。待開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)后，電力、水泥、鋼鐵、石化、陶瓷、有色金屬、紡織、塑料、造紙等工業(yè)行業(yè)和交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域的企業(yè)，在2011年后任意一年年排放二氧化碳1萬(wàn)噸以上2萬(wàn)噸以下，需要進(jìn)行碳排放信息報(bào)告;年排放二氧化碳2萬(wàn)噸或能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上工業(yè)企業(yè)納為控排企業(yè)，對(duì)這類企業(yè)采取免費(fèi)和有償兩種方式發(fā)放排放配額。
碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。省發(fā)展改革委是碳排放權(quán)管理交易的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全省企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
廣東碳排放權(quán)交易的方案已經(jīng)基本就緒，預(yù)計(jì)將在年底啟動(dòng)。碳排放信息報(bào)告范圍包括電力、水泥、鋼鐵、石化、陶瓷、有色金屬、紡織、塑料、造紙等工業(yè)行業(yè)和交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域的企業(yè)，主管部門可根據(jù)實(shí)際情況分步實(shí)施。
其中，在廣東省行政區(qū)域內(nèi)2011年后任意一年，年排放二氧化碳1萬(wàn)噸以上2萬(wàn)噸以下(包括直接排放和間接排放，下同)或能源消費(fèi)量5000噸及以上1萬(wàn)噸以下標(biāo)準(zhǔn)煤的工業(yè)企業(yè)，納為報(bào)告企業(yè)，就是說(shuō)這類應(yīng)于每年5月15日前通過(guò)信息系統(tǒng)向主管部門提交上一年度碳排放信息報(bào)告。
相比報(bào)告企業(yè)，控排企業(yè)則是指在廣東省行政區(qū)域內(nèi)2011年后任意一年，年排放二氧化碳2萬(wàn)噸或能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上工業(yè)企業(yè)。對(duì)控排企業(yè)，廣東省實(shí)行的是碳排放權(quán)有償使用制度，碳排放權(quán)配額初期采取免費(fèi)為主、有償為輔的方式發(fā)放。每年7月1日，主管部門按控排企業(yè)配額總量的95%發(fā)放年度免費(fèi)配額;每季度組織一次配額有償發(fā)放，在省政府制定指定的有償發(fā)放平臺(tái)進(jìn)行。
此外，省內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家備案的“中國(guó)核證自愿減排量”可按規(guī)定抵消實(shí)際碳排放量。1噸二氧化碳當(dāng)量的“中國(guó)核證自愿減排量”可抵消1噸碳排放。不過(guò)，使用“中國(guó)核證自愿減排量”不得超過(guò)本企業(yè)上年度實(shí)際碳排放的10%。
而對(duì)于報(bào)告、控排企業(yè)(單位)未按要求提交碳排放報(bào)告，虛報(bào)、瞞報(bào)或拒絕提交碳排放報(bào)告的，由主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
控排企業(yè)(單位)提供虛假、不實(shí)的文件資料、瞞報(bào)重要信息或不配合核查機(jī)構(gòu)、無(wú)理抗拒核查工作的，有主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款。
