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近日，新聞出版廣電總局、財政部發(fā)文明確，中央文化產業(yè)發(fā)展專項資金將支持新聞出版行業(yè)數(shù)字化轉型升級，同時，支持出版企業(yè)申報數(shù)字出版行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準，電子書有望出臺國家標準。
新聞出版廣電總局、財政部《關于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級的指導意見》(下稱《意見》)如此明確。同時，官方的目標是，到2015年，數(shù)字出版產值應達到新聞出版總產值的四分之一。
電子書國家標準“道阻且長”
《意見》要求，通過三年時間，支持一批新聞出版企業(yè)實施一批轉型升級項目;基本完成優(yōu)質、有效內容的高度聚合，盤活出版資源;再造數(shù)字出版流程;實現(xiàn)行業(yè)信息數(shù)據(jù)共享，構建數(shù)字出版產業(yè)鏈，初步建立起一整套數(shù)字化出版的標準體系和規(guī)范。
《意見》把數(shù)字化轉型升級標準化提到首要位置：支持出版企業(yè)對《中國出版物在線信息交換(CNONIX)》、《多媒體印刷讀物(MPR)》國家標準開展應用;支持出版企業(yè)研制企業(yè)標準，并支持以企業(yè)標準為基礎申報行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準。
對此，一位不愿具名的出版界資深人士對財新記者表示，“統(tǒng)一標準對降低數(shù)字出版行業(yè)上下游的成本十分重要”。以電子書為例，如果文字、圖片等內容格式、軟件硬件格式能統(tǒng)一，那么電子書就可在多數(shù)設備上閱讀，即可降低企業(yè)成本，也便捷用戶的使用。
但是，統(tǒng)一數(shù)字出版標準并非易事。這是因為，數(shù)字化出版技術還處于飛速發(fā)展階段，當技術出現(xiàn)飛躍，標準隨時可能被刷新。同時，在國內，統(tǒng)一標準的共識并不容易形成。
這位人士指出，在美國，數(shù)字出版更多是由很多大型技術公司或相應的協(xié)會制定標準，因此共識度較高，并能不斷進化。但是，中國現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準跟市場間的契合度不是很高，而相關企業(yè)也不一定完全認可官方制定的標準。
他舉例說，以前，出版社提供電子書給當當、京東、中移動等渠道，都需要不同的內容格式，其實造成了一定的資源浪費。因此，未來，“出版社、軟件公司、硬件公司等多方參與協(xié)商，對于標準制定是至關重要的”。
同時，《意見》要求各類出版企業(yè)探索數(shù)字化轉型升級新模式。針對教育出版，支持企業(yè)開展電子書包應用服務項目，同時基于用戶數(shù)據(jù)分析技術，建設個性化定向投送平臺(B2C模式)，基于集團化學習建設出版資源投送平臺(B2B模式)。
針對專業(yè)出版，《意見》支持企業(yè)按服務領域劃分、聯(lián)合探索專業(yè)數(shù)字內容資源知識服務模式;針對大眾出版，支持建設作者資源管理系統(tǒng)，選題熱點推薦與評估系統(tǒng);探索生產與消費互動的定制化服務模式，形成線上與線下互動(O2O)的出版內容投送新模式。
新聞出版數(shù)字化將獲專項資金支持
《意見》明確表示，加大財政對新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級的支持力度，將新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級項目作為重大項目納入中央文化產業(yè)發(fā)展專項資金扶持范圍，分步實施、逐年推進。同時，《意見》還要求加強數(shù)字出版人才隊伍建設。
對于財政支持，上述出版界資深人士對記者表示，任何行業(yè)從物理世界轉向數(shù)字世界，其升級的過程都需要成本付出。以紙質書轉向電子書為例，在起步階段，出版社、硬件商等產業(yè)鏈中的公司基本都是不賺錢的，“這個成本誰來承擔，現(xiàn)實中有多種模式”。
他解釋道，一些強有力的大型渠道公司，比如蘋果、亞馬遜、中移動等，可能愿意出資去培育市場;也有一些電子化升級，初期成本由風險投資承擔;而當行業(yè)需要長期資金支持時，財政資金就是非常重要的一部分。當然，更關鍵的是怎么用好這筆錢。
但是，也有專家也對大眾出版數(shù)字化的市場前景表示擔憂。一位長期從事數(shù)字出版的人士就認為，在大眾出版領域，如果沒有技術上的重大突破，目前數(shù)字化出版的商業(yè)模式實際已遇到了瓶頸。但是，在教育、專業(yè)數(shù)字出版領域，目前剛剛起步，未來可能有更多的機會。
在他看來，紙質書的盈利模式可能比電子書還要更好一些。這是因為電子書售價較低，對企業(yè)而言，降低的成本很有限，這導致產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)收入也很低。未來即使電子書銷售達到紙質書的規(guī)模，假定全民閱讀量保持穩(wěn)定，整個出版行業(yè)產值也不會有很大增長。
此次《意見》還提出，從產業(yè)政策上，將支持企業(yè)采購用于出版資源深度加工的設備及軟件系統(tǒng)、用于出版業(yè)務流程改造、復合出版產品生產與投送的軟件及系統(tǒng)、版權資產管理工具與系統(tǒng)，等等。
中國此前發(fā)布《數(shù)字出版“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》要求，“十二五”期末，中國數(shù)字出版總產出力爭達到新聞出版產業(yè)總產出的25%，形成20家左右年主營業(yè)務收入超過10億元的具有國際競爭力的數(shù)字出版骨干企業(yè)。
2014年3月，國家新聞出版廣電總局副局長孫壽山曾表示，“將在堅持網(wǎng)絡出版權特許經營前提下，允許社會資本廣泛進入數(shù)字出版非特許環(huán)節(jié)，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源在數(shù)字出版領域合理流動”;同時，“占據(jù)標準制高點，尋求數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展的突破口”。
4月，中國新聞出版研究院發(fā)布的第十一次全國國民閱讀調查結果顯示，2013年中國成年國民數(shù)字化閱讀的接觸率首次超過半數(shù)，達到50.1%，較2012年上升近10%;具體而言，超過44%的成年國民有過網(wǎng)絡在線閱讀經歷，近42%的國民有過手機閱讀經歷。
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